第三章 职务与级别 一、分类定位 品位分类：以人为中心，以个人条件包括个人学历、资历与能力来划分官阶，评定职称与报酬的一种分类管理制度。 第三章 职务与级别 一、分类定位 品位分类：以人为中心，以个人条件包括个人学历、资历与能力来划分官阶，评定职称与报酬的一种分类管理制度。 其特点是官阶与职位并不统一。 官阶标志品位等级、地位高低、资历深浅，并确定相应的工资报酬多寡。 职位标志权力等级，代表职责轻重、所负任务的繁简。

职位分类：是指在对国家机关的职位进行充分调查的基础上，根据其职能、机构、编制的要求，按照工作种类和业务性质、繁简难易程度、责任的大小、所需要的资格条件等因素，对职位加以科学分类，区分不同的门类和等级，并制定出职位说明书，确定每个职位的职责和任职资格条件，以此作为公务员录用、考核、培训、晋升等制度的依据。 特点：因事择人

职位分类制度在我国的确立及其意义 （一）确立： （二）意义 第一，有利于对公务员的科学管理 第二，有利于公务员的录用、考核、培训等制度的实施 第三，有利于健全退休制度

二、我国公务员的职位类别 （一）综合管理类 （二）专业技术类 （三）行政执法类 设立行政执法类职位的重要意义： 一是建立一线公务员执法队伍的长效约束机制的必然选择 二是激励一线执法公务员 三是容易落实执法责任追究制

三、我国公务员的职务分类 （一）领导职务 1.领导职务的层次：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 2.综合类领导职务的设置规定： 《公务员法》第十七条规定：“综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律、职务层次和机构规格设置确定。” 如根据《宪法》的规定，应当设置以下综合类公务员： 如《国务院组织法》第九条规定：“各部设部长一人，副部长二至四人。各委员会设主任一人，副主任二至四人，委员五至十人。”

国家级正职： 中共中央总书记，国家主席，中央军委主席，全国人大常委会委员长，国务院总理，全国政协主席，国家副主席，中共中央政治局常委。

国家级副职： 中共中央政治局委员，候补委员，中央纪委书记，中央书记处书记， 全国人大常委会副委员长， 国务院副总理，国务委员， 最高人民法院院长，最高人民检察院检察长， 全国政协副主席。

省部级正职：中共中央纪委副书记， 中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位（党组）正职领导人（特殊规定的副职） 各人民团体（党组）正职 各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职）， 国家正部级企业正职领导。

省部级副职： 中共中央纪委常委， 中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位副职领导人（党组成员）和副部级机关（党组）正职， 各人民团体（党组）副职 各省、自治区、直辖市党委（副书记、常委）人大、政府、政协的副职领导人，省纪委书记， 副省级城市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职）， 国家正部级企业副职领导，国家副部级企业正职领导， 副部级高校党政正职。

副省级城市目前有十五个：哈尔滨、长春、沈阳、大连、济南、青岛、南京、杭州、宁波、厦门、广州、深圳、武汉、成都、西安 重庆曾经一直是副省级城市，1997年成为省级的直辖市。

厅局（地）正职： 中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室正职中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协副部级机关（党组）副职。 各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的正职， 副省级城市党委（副书记，常委）、人大、政府、政协的副职领导人，纪委书记。 各地市（设区）党委、人大、政府、政协的正职，国有副部级企业的副职和正厅级企业正职领导， 省署高校党政正职。

厅局（地）副职： 中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室副职， 各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的副职，副厅级正职。 副省级城市党委、人大、政府、政协的下属机关正职， 各地市（设区）党委、人大、政府、政协的副职，纪委书记 国有副厅级企业的正职和正厅级企业副职领导， 省署高校党政副职，大专正职。

县处级正职： 各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的下属处室正职。 副省级城市党委、人大、政府、政协的下属机关副职， 各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位正职 各县市党委、人大、政府、政协的正职， 国有正县级企业的正职， 省署高校院系处室领导， 重点中学正职。

县处级副职： 各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的下属处室副职。 各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位副职和副处级单位正职。 各县市党委、人大、政府、政协的副职，纪委书记 国有正县级企业的副职，副县级企业正职。 市属中学正职。

乡科级正职： 各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位所属科室正职 各县市党委、人大、政府、政协的下属单位正职， 各乡镇党委，政府正职， 国有正科级企业的正职 县属重点中学正职。

乡科级副职： 各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位所属科室副职 各县市党委、人大、政府、政协的下属单位副职， 各乡镇党委，政府正副职， 国有正科级企业的副职。

（二）非领导职务 综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。 设在厅局级以下

非领导职务的任职条件： 晋升非领导职务须具备下列任职年限条件： （一） 巡视员应当任厅局级副职领导职务或者副巡视员五年以上； （二） 副巡视员应当任县处级正职领导职务或者调研员五年以上； （三） 调研员应当任县处级副职领导职务或者副调研员四年以上； （四） 副调研员应当任乡科级正职领导职务或者主任科员四年以上； （五） 主任科员应当任乡科级副职领导职务或者副主任科员三年以上； （六） 副主任科员应当任科员三年以上； （七） 科员应当任办事员三年以上。

四、我国公务员的级别 公务员法第十九条规定了三个内容： 公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。 公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。 公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。

1.公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。 《国家公务员暂行条例》（国务院 1993年）第十条规定：

国家公务员的级别分为十五级。 职务与级别的对应关系是： (一)国务院总理：一级； (二)国务院副总理，国务委员：二至三级； (三)部级正职，省级正职：三至四级； (四)部级副职，省级副职：四至五级； (五)司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级； (六)司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级； (七)处级正职，县级正职，调研员：七至十级； (八)处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级； (九)科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级； (十)科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级； (十一)科员：九至十四级； (十二)办事员：十至十五级。

《公务员职务与级别管理规定》 （1）国家级正职：一级； （2）国家级副职：四级至二级； （3）省部级正职：八级至四级； （4）省部级副职：十级至六级； （5）厅局级正职：十三级至八级； （6）厅局级副职：十五级至十级； （7）县处级正职：十八级至十二级； （8）县处级副职：二十级至十四级； （9）乡科级正职：二十二级至十六级； （10）乡科级副职：二十四级至十七级。

综合管理类公务员非领导职务与级别的对应关系是： （1）巡视员：十三级至八级； （2）副巡视员：十五级至十级； （3）调研员：十八级至十二级； （4）副调研员：二十级至十四级； （5）主任科员：二十二级至十六级； （6）副主任科员：二十四级至十七级； （7）科员：二十六级至十八级； （8）办事员：二十七级至十九级。

2.建立职务与级别的对应关系，具有两个作用： 一是，公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。（级别工资为主体、职务津贴为补充的工资制度）（不晋升职务，也可以提高工资待遇） 二是，级别是领导职务任职的资格条件之一。如担任处级正职领导职务，最低必须是多少级公务员？

3.公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。 级别晋升有两种情况： 一是职务晋升，级别相应晋升。职务晋升以后，其原来级别没有达到新任职务所对应的最低级别，可以升至其新任职务的最低级别。如某公务员由处长晋升为副司长，原级别是16级，晋升后是否可以升至15级？如果原级别为17级，是否可以越级升至15级？如果原级别是在新任职务对应的级别之内，是否晋升级别？

二是在职务不变的情况下，公务员级别的晋升。主要取决于年度考核情况和资历。公务员累计５年定期考核结果均为称职以上等次的，可以在职务对应级别范围内晋升一个级别。在这种情况下，级别晋升与职务没有联系，这种级别晋升只能逐级晋升，不能越级，而且，只能在本职务对应的级别范围内。例如，科长和主任科员，只能在？至？级范围内晋升，而不能升至？级，公务员级别达到本职务对应的最高级别后，是否可以晋升级别？