爱国卫生工作的持续发展 区爱卫办 俞贞龙

目 录 爱国卫生工作的发展进程 爱国卫生工作的必要性与重要性 爱国卫生工作中存在的问题 爱国卫生工作的探索与创新

一 爱国卫生工作的发展进程

★为什么要开展爱国卫生运动？ ★爱国卫生运动名称的由来 ★爱国卫生运动的基本方针

为什么要开展爱国卫生运动？ 新中国成立后，百废待兴，其中一个重要的体现就是传染病肆虐。特别是年抗美援朝时期，美国在朝鲜和中国边境局部地区进行细菌战。针对这个情况，中共中央向全国发出“反对美帝细菌战，进行灭虫、消毒的防疫运动”的号召，毛泽东主席进一步号召“动员起水平，粉碎敌人的细菌战争来，讲究卫生，减少疾病，提高健康”。这样就把卫生与爱国和群众运动结合了起来，通过推动群众性的爱国卫生运动，使城乡的卫生面貌发生了很大的改善，爱国卫生运动也成为了我国卫生工作方针之一。

爱国卫生运动名称的由来 1952年12月在全国卫生工作会议上，中央人民政府把中央防疫委员会，改名为爱国卫生运动委员会，1988国务院将中央爱国卫生运动委员会更名为全国爱国卫生运动委员会，在国务院历次机构改革中都保留了全国爱卫会作为国务院议事协调机构，明确了具体工作由卫生部来承担，全国爱卫会主任是政治局常委、国务院副总理李克强担任。

名称的由来 二十世纪六十年代，党中央提出“以讲卫生为光荣，不讲卫生为耻辱”的口号，在农村开展了“两管五改”即管水、管粪、改水井、改厕所、改畜圈、改炉灶、改造环境的工作。

基本方针 1989年国务院颁布了《关于加强爱国卫生工作的决定》，决定明确了爱国卫生工作的基本方针和方法是“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”。决定还确立了开展爱国卫生月制度，每年的4月是为全国爱国卫生月。

二 爱国卫生工作的必要性与重要性

1、提高综合国力,需要强有力的 爱国卫生工作 两个必要条件： 一、是改善环境，提高环境质量，为发展社会经济做物质上的准备； 二、是通过健康教育，来全面提高人的健康素质，为发展国民经济提供高健康素质的人――即生产力。

1、提高综合国力，需要强有力的 爱国卫生工作 爱国卫生工作特别是创卫活动，把健康教育、市容环境卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、食品安全、单位居民卫生、环境保护除害防病等工作统筹起来，按规范的标准进行建设、整治、管理、检查与评价，形成社会大卫生的系统工程。实践证明创卫极大改善了投资环境和群众的生活环境、提高了当地的综合竞争力，促进了当地社会经济发展。从这个意义上说，强有力的爱国卫生工作是提升综合国力的必要条件。

2、爱国卫生工作是促进人群 健康的必要手段 爱国卫生运动就是通过动员群众，让群众自己教育自己、监督自己、并成为自觉的行动，达到移风易俗，改造世界的目的。2003年，我国非典型性肺炎的暴发、流行及被有效防制。

3、爱国卫生工作也是卫生改革 发展的方向之一 党的十七大报告提出：健康是人全面发展的基础；十七届六中全会提出“至2020年，公民素质明显提高”。《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出“深入开展爱国卫生运动，将农村环境卫生和环境污染治理纳入社会主义新农村建设规划，推动卫生城市和文明村镇建设，不断改善城乡居民生活、工作等方面的卫生环境。”省第十二次党代会提出“统筹城乡区域发展，，大力实施美好城乡建设行动”“健全基本公共服务体系，提高基本公共服务均等化”“加大环境保护和生态建设力度，以解决损害群众健康的突出问题为重点，深入开展环境综合整治；切实加强饮用水源管理和保护，加快推进区域供水，确保城乡人民饮水安全。”由此可见爱国卫生工作也是卫生改革与发展的方向之一。爱国卫生工作只能加强，不能削弱。

4、爱国卫生工作符合中国国情 慢性病的防治已经成为当前一个重要的公共卫生问题。据报道，我国高血压、糖尿病患者已经超过2.6亿，癌症、心血管疾病等慢性病占到人群死亡构成的85％，疾病负担的69％。但是社会对慢性病的危害程度和蔓延态势还没有引起足够的重视。我国有3亿人吸烟，80％的家庭人均的盐用量超标，18岁以上的肥胖率达到12％，城乡居民参加体育锻炼的比例为28％。人均卫生投入不足与需求增长的矛盾会长期存在。在新时期，必需把慢病防控措施与卫生创建等工作平台结合起来，使各级政府都重视慢性病防治工作，动员社会各界的力量，发动广大人民群众参与，形成工作合力，推动防控措施的落实。

三 爱国卫生工作中 存在的问题

存在的问题 1、爱委会的议事协调作用发挥不够 2、重点抓了项目建设，对面上工作缺乏指导 3、健康教育宣传不适应工作需要 4、对爱国卫生工作的重要性认识不够

四 爱国卫生工作的 探索与创新

爱国卫生工作的主要任务是：城乡环境综合整治、卫生城市和卫生镇村创建、农村无害化卫生户厕改造、健康教育与健康促进、农村饮用水卫生监测、病媒生物防制等六个方面。 爱国卫生工作的工作方针是：政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导。

领导重视，完善组织，爱国卫生运动稳步推进 全民动员，科学指导，爱国卫生工作扎实有效 拓宽思路，创新形式，深入开展健康促进

领导重视，完善组织 爱国卫生运动稳步推进 健全组织 统筹安排 在政府机构改革中邗江保留爱卫办副科级办事机构。 同时将爱国卫生运动纳入全区经济社会发展规划，每年把爱国卫生的重点工作纳入年度考核目标责任和为民办实事工作之一。

领导重视 完善组织 爱国卫生运动稳步推进 加强督查 领导重视 完善组织 爱国卫生运动稳步推进 加强督查 区政府专门成立了由爱委会成员单位组成的农村改厕专项督查组，实行分片负责、挂钩督查，全区分成三个组，每个督查人员挂钩联系一个镇（街道），落实工作责任，全区农村改厕工作强势推进。

领导重视 完善组织 爱国卫生运动稳步推进 取得实效 领导重视 完善组织 爱国卫生运动稳步推进 取得实效 2010年用一年时间完成了全部工作量的50％，顺利完成省政府下达的血防重点乡镇，农村无害化卫生户厕改造至2010年底达到90％以上的目标任务。卫生创建等工作也掀起了热潮。 到2011年底，全区创成国家卫生镇1个、省级卫生镇7个、市级卫生镇2个、省级卫生村42个、市级卫生村10个；完成农村改厕90275户、改厕普及镇7个、无害化卫生户厕普及率达90.3％（全市排名第二）；2011年在苏中、苏北首家被命名为江苏省农村改厕先进区（全省仅5家，另4家是苏南的苏州的昆山、吴江、无锡的江阴、常州的武进）。

领导重视 完善组织 爱国卫生运动稳步推进 2012年工作 领导重视 完善组织 爱国卫生运动稳步推进 2012年工作 创成国家卫生镇1个、市级卫生镇2个，省市卫生村10个，实现市级以上卫生镇全覆盖；完成农村改厕3000户、改厕普及镇1个、血防流行镇无害化卫生户厕普及率达95％的目标任务，积极开展生态户厕改造的试点工作。

全民动员 科学指导 爱国卫生工作扎实有效 病媒生物防制 科学指导居民进行药物灭杀和器械灭杀，有效降低“四害”密度。荣获“江苏省除‘四害’工作先进区“称号。 农村饮用水卫生监测工作 全区19个农村饮用水卫生监测点，在每年3月枯水期和7月丰水期都要进行采样检测，监测覆盖率达100％，确保饮用水的安全。 控烟工作 全区卫生系统全部创成无烟单位，宾馆及餐饮企业控烟工作取得初步成效。 2012年工作 除“四害”工作以建设毒饵站为重点，完善除四害工作的长效机制，同时我区还将迎来“江苏省灭鼠先进区”的复查工作。教育系统所有学校要创成无烟单位。

拓宽思路创新形式 深入开展健康促进 创新形式 在市民广场设立健康核心信息的小标牌；向居民发放控油壶、限盐勺；推进“五个一”建设，即健康广场、健康讲堂、健康宣传栏、健康宣教巡讲团和健康书屋等健康促进的阵地建设；开展健康示范村、健康示范家庭的探索。 收获成果 我区居民健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到89.26％和84.92％。2009年荣获扬州市农村居民健康素养技能大赛冠军，2010年扬州市首家“亿万农民健康促进行动”江苏省示范区。全区已创成健康示范村26个、健康示范家庭180户。 2012年工作 “健康邗江社区行”活动全年完成90场次；居民健康素养综合水平提高2-3个百分点；创建健康示范村2－3个、健康示范社区1-2个、扬州市健康促进企业1个。

总 结 爱国卫生运动符合我国国情，是有中国特色的一种社会卫生工作方式，为保护人民群众的健康发挥着独特的不可替代的作用。用群众性爱国卫生运动的办法，解决群众迫切需要解决的一些卫生问题，特别是社会性公共卫生问题。

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