青海省公路建设市场信用信息系统操作演示 广东东方思维科技有限公司 杨小军 2011年1月

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一、项目背景 《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》（2006年） 《公路建设市场信用信息管理办法》（2009年） 《公路施工企业信用评价规则》（2009年）

二、评价周期及时间安排 公路施工企业信用评价工作实行定期评价和动态评价相结合的方式（《规则》第七条） 对一般的投标行为、履约行为和其它行为实行动态记录、定期评价；对存在信用行为可以直接定为D级的施工企业和受到行政处罚的施工企业实行动态记录、动态评价。重大问题随时报送、随时公示、公告。（《实施细则》第六条）

定期评价工作每年开展一次，对公路施工企业上一年度（1月1日至12月31日期间）的信用行为进行评价。 省级交通运输主管部门应在2月底前完成对上年度本行政区公路施工企业的综合评价，并于3月底前将由部评价的施工企业的评价结果上报。 部4月底前完成有关企业全国综合评价。 （《规则》第八条）

三、评价等级（《规则》第九条） 公路施工企业信用评价等级分为AA、A、B、C、D五个等级，各信用等级对应的企业评分X分别为： AA级：95分≤X≤100分，信用好； A级： 85分≤X＜95分，信用较好； B级： 75分≤X＜85分，信用一般； C级： 60分≤X＜75分，信用较差； D级： X＜60分，信用差。 各评价级别含义： AA：企业信用好，投标行为规范，严格履行合同，工程质量、安全保证体系健全并全部落实； A：企业信用较好，投标行为规范，履行了合同，工程质量、安全保证体系健全并基本落实； B：企业信用一般，投标行为基本规范，履行合同一般，工程质量、安全、进度基本保证； C：企业信用较差，投标行为不规范，履行合同情况较差，工程进度滞后，或发生工程质量或安全事故； D：企业信用差，投标有违法行为，不履行合同，工程质量和安全无法保证。或具有直接列入D级的行为，如出借资质、围标、转包等。

四、评价内容和评价主体 1、评价内容：投标行为、履约行为、其他行为三大部分。 （行为内容在附件1中列明，采用扣分制） （《规则》第十条） 2、评价主体：投标行为---招标人评价； 履约行为---项目法人评价； 其他行为---相应地方交通运输主管部门评价。 评价人对评价结果签认负责。 （《规则》第十二条）

3、评价单元：投标行为---单次投标； 履约行为---单个施工合同段； 其他行为---每一个公路施工企业。 （《规则》第十条）（《实施细则》第七条、第（三）款）

五、评分计算 1、计算原则： 投标行为、履约行为初始分值均为100分，实行累计扣分制。 若有其他行为的，从企业信用评价总得分中扣除。 （《规则》第十一条）

2、计算公式：（《规则》附件2） （1）单项评价： （1.1）企业投标行为评价得分： i为不良投标行为数量，Ai为不良投标行为对应扣分标准 （1.2）企业履约行为信用评价得分: i为不良履约行为数量，Bi为不良履约行为对应扣分标准

（2）省级综合评价 企业在某省投标行为评价得分和履约行为评价得分采用倒权重计分法。 （2.1）投标行为评价得分： i为企业在某省年度投标行为信用评价得分高低排序，i=1、2、…n，Ti为企业在某合同段投标行为信用评价得分，且T1≥T2≥…≥Tn （2.2）履约行为评价得分： i为施工企业在某合同段履约行为信用评价得分值，Li为企业在某省年度履约行为信用评价得分高低排序, i=1、2、…n，且L1≥L2≥…≥Ln

（2.3）施工企业在从业省份综合评分： =aT+bL- Qi 企业投标行为评价得分为T，企业履约行为评价得分为L, Qi为其他行为对应扣分标准。a、b为评分系数，当评价周期内企业在某省只存在投标行为评价时，a=1,b=0; 当企业在某省只存在履约行为评价时，a=0,b=1；当企业在某省同时存在投标行为评价和履约行为评价时，a=0.2,b=0.8 （2.4）倒权重计分法算例（以履约行为为例）： 企业共有6个合同项目，履约行为分值分别为100、96、90、100、86、80，则： 企业履约评价分L=（1*100+2*100+3*96+4*90+5*86+6*80）/(1+2+3+4+5+6)=88.5 需要提醒的是：部颁规则采用的是按照多个项目、多个合同段的评分排名名次进行倒权重计算的方法。这种计算方法的终值趋近于最低值，也就是说，对于公路施工企业，无论什么项目，无论其大小、无论其难易程度，都要重视、都要干好。否则，在一个省份，一旦有一个项目（合同段）评分在85分以下，那么，这个从业单位在本省份的最终评价就不可能被评为ＡＡ级。 以上公式说起来比较复杂，我们只要理解其思路就行了，不需要我们去计算。因为，以上所有公式，都已经固化在我们的系统之中，大家只要输入具体的扣分行为代码，相应的分值就会记录入台帐，评价截止时间之后，系统就会自动算出来。无法修改。所以一定要认真，评价的真实与否、公正与否都决定于我们各个评价单位的基础数据。

（3）全国综合评价： Ti 、Li 、Qk 、Fj由各省厅上报本省评价结果时报 Ti为企业在某省投标行为评分。Li为企业在某省份履约行为评分，且L1≥L2≥…≥Ln。Qk为企业在某省其他行为评价的扣分分值。Fj为企业在该省份参与履约行为评价的项目数量。i、j、k分别为对企业进行投标信用评价、履约信用评价和其他行为评价的省份数量，G为对企业进行信用评价的全部省份数量。a、b为评分系数，当评价周期内企业只存在投标行为评价时，a=1,b=0;当企业只存在履约行为评价时，a=0,b=1；当企业同时存在投标行为评价和履约行为评价时，a=0.2,b=0.8 Ti 、Li 、Qk 、Fj由各省厅上报本省评价结果时报

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