Teacher Grievances Committee 教師申訴與訴願 Teacher Grievances Committee 梁專門委員學政 2009.5.11
講 題 大 綱 教師申訴 訴願 現行教師權益救濟規定 對於「行政處分」提起行政救濟可能之途徑 教師申訴與訴願制度之分流 教師申訴與訴願之區分 教師權益救濟對象之案例
教 師 申 訴 教師法第29條 「教師對主管教育行政機關或學校有關其個人之措施，認為違法或不當，致損其權益者，得向各級教師申訴評議委員會提出申訴。」 教師申訴之範圍～ 行政處分＋非行政處分之措施。（不區分公、私法關係）
訴 願 訴願法第1條第1項 訴願法第2條 訴願之範圍～ 訴 願 訴願法第1條第1項 「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。」 訴願法第2條 「（第1項）人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間內應作為而不作為，認為損害其權利或利益者，亦得提起訴願。（第2項）前項期間，法令未規定者，自機關受理申請之日起為二個月。」 訴願之範圍～ 行政處分（僅限於公法關係）
現行教師權益救濟規定 教師法第33條 依其權益事項之性質，救濟途徑可能包含～ 「教師不願申訴或不服申訴、再申訴決定者，得按其性質依法提起訴訟或依訴願法或行政訴訟法或其他保障法律等有關規定，請求救濟。」 依其權益事項之性質，救濟途徑可能包含～ 教師申訴、訴願、行政訴訟、民事訴訟、刑事訴訟
對於「行政處分」之行政救濟 可能途徑 申訴→再申訴→行政訴訟 申訴→訴願(教育部) →行政訴訟 訴願(教育部) →行政訴訟 申訴→再申訴→訴願(行政院) →行政訴訟
教師申訴與訴願制度之分流 釐清訴願與教師申訴之關係 教師申訴與訴願事件之相互移轉管轄 對於違法或不當之行政處分應依訴願法提起訴願 對於不當措施則應依法提起申訴、再申訴 教師申訴與訴願事件之相互移轉管轄 參照公務人員保障法第79條規定
教師申訴與訴願之區分 1 訴願第3條 「（第1項）本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。（第2項）前項決定或措施之相對人雖非特定，而依一般性特徵可得確定其範圍者，亦為行政處分。」
教師申訴與訴願之區分 2 行政處分－ 公法上具體事件（個別性） 決定或其他公權力措施 對外直接行為 發生法律效果（法效性） 教師申訴與訴願之區分 2 行政處分－ 公法上具體事件（個別性） 決定或其他公權力措施 對外直接行為 發生法律效果（法效性） 單方行政行為（單方性） 雖非特定，然依其特徵可得確定其範圍者 （一般處分） 委託行使公權力
教師權益救濟對象之案例 1 行政處分－ 涉及公私立大專院校教師之升等以及資格審定事件 （司法院釋字第462號解釋 ） 教師權益救濟對象之案例 1 行政處分－ 涉及公私立大專院校教師之升等以及資格審定事件 （司法院釋字第462號解釋 ） 涉及公立學校教師之公法上財產請求權，以及退休申請之否准（司法院釋字第312號解釋） 公立高級中等以下學校教師成績考核事件，主管教育行政機關之核定
教師權益救濟對象之案例 2 非行政處分－ 聘任事件 （停聘、解聘、不續聘） 資遣、介聘事件 成績考核事件 對教師未變更身分之懲處事件 教師權益救濟對象之案例 2 非行政處分－ 聘任事件 （停聘、解聘、不續聘） 資遣、介聘事件 成績考核事件 對教師未變更身分之懲處事件 教師評估事件 違反學術倫理事件
教師權益救濟對象之案例 3 非行政處分－ 教師職務調動事件 教師年資起計事件 排課、授課時數事件 申請延長服務事件 離職證明事件
教師權益救濟對象之案例 4 非屬教師法定權益事項－ 離職違約金事件 行政職務遴選事件 申訴行政主管縱容事件 檢舉資格不服或冒名頂替事件
教師權益救濟對象之案例 5 非屬教師法定權益事項－ 行政興革事項建議事件 申請研究計畫事件 課程規劃、發展事件 研究室分配事件
結 語 抱持同理心以對 基本原則 先程序後實體 具備法定程式 內容合法妥適 〝定紛止爭 〞
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