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大一統帝國體制的建立 課文整理 一、建立：221B.C.秦王嬴政併滅六國，統一天下 二、採用「皇帝」尊號：秦始皇認為「王」已無法顯示尊貴地位，故採用「皇帝」名號 三、採行「五德終始說」：認為秦為水德，取代周的火德 四、建立禮儀典制：以強調皇帝至尊的權威 五、建立中央集權的「三公九卿」官僚體制 六、建立地方制度—郡縣制 七、結果：皇帝成為帝國的中央集權核心

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秦朝的中央官制與地方制度 課文整理 一、中央官制—三公九卿：  皇帝之下，分設丞相（行政）、太尉（軍事）、御史大夫（監察）  皇帝之下，分設丞相（行政）、太尉（軍事）、御史大夫（監察） 二、地方制度—郡縣制：  1.辦法：   中央派遣並監督郡守、縣令等地方首長   地方賦稅權歸朝廷  2.作用：皇帝透過郡縣制可控制廣土眾民，形成「一人專制」的中央集權制度

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君權與相權的關係 課文整理 一、相輔相成：皇帝雖有至高權力，但仍須仰賴官僚治國，故丞相成為「百官之首」 二、緊張關係：丞相由皇帝任命，但位高權重，對皇帝權力造成威脅 三、君尊臣卑－削弱相權之實例：  1.三公制：用以分削相權  2.漢武帝的「內朝」：丞相成為「外朝」之首  3.東漢光武帝以尚書掌管大權：尚書令成為行政首長

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P28 曹魏時：中書省，成為實際的丞相 劉宋時：門下省，成為實際的丞相

光武帝 曹魏以後 劉宋以後 內朝：中書省 外朝：中書省 外朝：尚書省 內朝：門下省

政治與學術思想的演變 課文整理 一、秦朝：  1.採用法家思想，甚至「焚書坑儒」  2.結果：政權崩潰 二、漢初高祖、文帝：因承接長期動亂而採用道家黃老治術，無為而治，與民休息 三、漢武帝：  1.中央集權完成，採董仲舒之議罷黜百家，獨尊儒術  2.以儒家為表，法家為本 四、結論：實際上均為控制思想的手段

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教育文化 課文整理 一、秦朝： 嚴法為治，「以吏為師」，禁止學術活動 二、西漢武帝：  1.中央設太學  2.地方設郡國學（景帝時蜀郡太守文翁已在地 方設郡國學）  3.講授儒家經典  4.經學遂成為兩漢主流

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P29 外儒內法 循吏：重視經學的地方官，強調禮樂學校，以化民成俗為目標，思想觀念來自儒家 酷吏：重視律令的地方官，以奉行朝廷法令，貫徹君主旨意為首務，思想觀念來自法家

編戶齊民的社會 課文整理 一、背景：  1.戶籍制度：春秋戰國時代已逐漸出現  2.戶口管理：商鞅變法規定「五家為保，十家相連」 二、秦朝的郡縣制—戶籍詳備：  1.「編戶」：將郡縣內的人民均編入戶籍編制  2.「編戶之民」、「編戶齊民」：指納入編戶的人民

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漢朝的戶籍管理 課文整理 一、記錄更完善：  1.西漢繼承秦朝的戶籍政策而更完密  2.舉凡姓名、籍貫、身份、年齡、財產均詳細登錄 二、優點：戶籍資料可使政府對於徵兵、賦稅、徭役、求才……等，有所憑藉 三、實例－徵兵：西漢兵役23歲至56歲，可依照戶籍資料徵兵

P30 每年歲末依例呈報，稱為『上計』

漢朝選舉人才的制度 課文整理 一、徵辟：  1.屬特殊榮譽  2.政府聘請有才德的高士，授以官職 二、察舉：  1.「詔舉」：不定期的特科，如「賢良方正」、「直言極諫」  2.「歲舉」：武帝後，每年定期舉行，有「孝子」、「廉吏」、「茂才」等科 ※選才根據：必須憑藉「編戶」的戶政基礎

P30 由上而下選任官吏 由下而上推選人才 又稱薦舉、常舉

生活禮俗 課文整理 P30 一、婚姻嫁娶：邑里以酒食相賀 二、喪事：鄰里自動助辦 三、重要節令：里人殺牛宰羊做「社祭」，並歡聚宴飲 四、意義： 1.顯示編戶齊民社會，里鄰關係密切 2.農閒的歡娛與農耕的辛苦，呈現「一張一弛」的生活節奏

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編戶齊民社會的作用 課文整理 P30 一、政府可有效管理人民： 是周朝封建制度瓦解後，中央集權政府對人民有效管理的制度 二、為秦漢帝國維持統治的基礎 三、對於政治、社會、經濟及軍事等方面起了重要的穩定作用

秦鞏固統一的措施—加強中央集權

秦朝中央及地方官制示意圖

東周開始出現郡縣 電子教學講義P24 原因：封建體制崩解，農民成為直接負擔徭役租稅的編戶齊民；工商業發達，國君應用穀祿僱聘官僚取代世襲的貴族；新併土地不再分封，往往設郡縣直接統治。 發展：春秋──晉最早設置，楚、秦等為加強中央集權，鞏固邊疆防務，亦跟進實施。戰國──實施更盛；商鞅變法後，以縣為地方行政單位。秦於新占地區設郡，長官為「守」，範圍較縣大，兼有軍事守備性質。其後郡的權責轉以民政為主，下轄若干縣，郡縣制度乃形成

封建制度與郡縣制度比較 補充講義 項目 封建制 郡縣制 特色 封建諸侯、屏障中央 中央集權、君主獨尊 優點 地方分權、鞏固皇室 編戶齊民、皇帝直轄 缺點 地方權大、擁兵自重 缺乏屏障、不易控制 結構圖    君主 諸侯 人民 君主 郡縣

封建與郡縣的拔河 1.秦初－採「郡縣制」 A.博士與大臣曾有激烈辯論 (兩次 王綰、淳于越V.S.李斯) B.貫徹：下「焚書令」、禁止「以古非今」 2.漢初－行「郡國並行制」國指封建 3.呂后－大封呂氏兄弟為王（漢惠帝在位） 呂后死後，劉姓諸侯與功臣集團合作 ，消滅諸呂，拱衛皇室 4.漢文帝－同姓諸侯跋扈 A.賈誼建議：陳《治安策》 「眾建諸侯而少其力」 B.文帝不敢大力推行 封建與郡縣的爭議： (1)王綰倡分封諸子為王，以收威鎮之效。李斯認為封建將重蹈周朝諸侯自相攻伐的覆轍，主張郡縣。 (2)始皇以封建為天下亂源，採行郡縣制；博士淳于越主張恢復封建，李斯奏請「焚書」以禁絕其說，郡縣制因此確立。 電子教學講義P25

5. 漢景帝－採「削藩」→導致「七國之亂」 A. 鼂錯判斷諸侯「削亦反，不削亦反」 －主張強力削藩 B 5.漢景帝－採「削藩」→導致「七國之亂」 A.鼂錯判斷諸侯「削亦反，不削亦反」 －主張強力削藩 B.影響：七國之亂平後，諸侯力量減弱 被太尉周亞夫平定 6.漢武帝－行「推恩眾建」 A.採主父偃的建議 B.假借禮儀問題撤銷許多諸侯的爵位 C.影響：封建名存實亡，有助中央集權

對封建諸侯的解決方式

漢朝中央集權的過程 皇 帝 文 帝 景 帝 武 帝 建議者 賈 誼 鼂 錯 主父偃 方 法 眾建諸侯少其力，溫和削弱諸侯力量 補充講義 皇　帝 文 帝 景 帝 武 帝 建議者 賈 誼 鼂 錯 主父偃 方　法 眾建諸侯少其力，溫和削弱諸侯力量 削奪楚、趙、膠西諸王的封地 推恩眾建 結　果 分齊為七國，分淮南為三國，諸侯仍勢大 引起七國之亂，亂平後，諸侯國勢力大減 王國名存實亡，完成中央集權

西漢的七國之亂 漢景帝採鼂錯建議，削楚、趙、膠西諸王封地。 吳王劉濞以殺鼂錯為名，首先反叛，楚、趙、膠西、膠東、菑州、濟南等六國相繼反叛，即為「七國之亂」，結果被太尉周亞夫平定，只三個月。

三監之亂 景帝七國之亂

焚 書 秦始皇三十四年，始皇置酒咸陽宮，博士七十人前來進酒。僕射周青臣進頌，說以諸侯為郡縣，人人自安樂，無戰爭之患。博士齊人淳于越則反對周青臣的說法，他主張實行封建。始皇將這個意見交給臣下來討論。

焚 書 丞相李斯說：「……今皇帝並有天下，別黑白而定一尊。私學而相與非法教之制，人聞令下，則各以其學議之，入則心非，出則巷議，夸主以為名，異取以為高，率腢下以造謗。如此弗禁，則主勢降乎上，黨羽成乎下，禁之便。臣請史官非秦紀皆燒之，非博士官所職，天下敢有藏詩書百家語者，悉詣守尉雜燒之。有敢偶語詩書者棄市，以古非今者族。吏見知不舉者與同罪。令下三十日不燒，黥為城旦。所不去者，醫藥、卜筮、種樹之書。若有欲學，以吏為師。」秦始皇批准之。

焚 書 西元前213年秦丞相李斯進言，說諸子百家「入則心非，出則巷議，誇主以為名，異取以為高，率群下以造謗。」於是，秦始皇為了統一原六國人民的思想，於當年開始銷毀除法家以外的所有諸子百家的著作，一直到西元前206年秦朝滅亡，史稱「焚書」。

坑 儒 秦始皇迷信神仙方士，派遣了許多方士入海，費了許多金錢，許多人卻一去不返，到了始皇三十五年，方士盧生和侯生又逃跑了。始皇大怒，坑埋了四百六十多個儒生與方士。

秦坑儒谷 焚書開始的第二年，即西元前212年，秦始皇為了進一步排除不同的政治思想和見解，在當時秦首都咸陽將四百六十餘名儒士和方士坑殺，史稱「坑儒」。

秦始皇依據鄒衍的學說，確認秦朝為水德之始，並依照水德改制。例如：改正朔，以建亥之月為正，即以冬十月為歲首，接受百官朝賀；顏色尚黑，衣服旌旗均用黑色；數以六為紀，符法冠均六寸、輿六尺、乘六馬、六尺為步；改河（即黃河）為德水等，這是五德說自創立以來，第一次由秦始皇付諸實行。

始皇帝尊五德終始，另有深意，即以水德尚法，推行嚴酷的法律制度。秦為水德之始，「水主陰，陰刑殺」，因而尚法嚴刑，使成為據水德改制的主要內容。這不僅符合秦尚法的傳統，與秦始皇的法治思想，也極為一致的。為建立統一的法律制度，秦始皇「明法度，定律令」在全國頒行統一的法律令。

漢初思想：道家黃老思想 漢初經長期動亂之後，民生艱困，道家黃老 無為思想正符合需要。 漢初經長期動亂之後，民生艱困，道家黃老　無為思想正符合需要。 黃老治術亦強調尊卑秩序與君臣名分，講究法家控御臣下的技術，且摻雜了陰陽家的五行理論，已非先秦時期的老莊思想。

徵 辟 徵是指皇帝下詔聘召，皇帝下詔指名徵聘，往往是由於被徵聘者在社會上頗負聲望﹔或是出於大臣的推薦。辟是指公卿或州郡徵調某人為掾屬，辟召制在東漢尤為盛行。皇帝下詔徵聘或官府辟召，對被徵辟的人並不具有強制力，而是一種禮請，故被徵辟者可以應聘，也可託辭不就。徵辟不就的人，有的是因為不願出仕，有的是藉此博取聲譽。徵辟制的推行，有利於破格擢用人才，但也產生嚴重的弊病。特別在東漢時，由於政治腐敗，官僚利用辟召以徇私﹔又因被辟召者對辟主的感戴，助長官僚中私人權勢增長。

漢代察舉制度 察舉制度自西漢文帝（前178年）開始實行，成為兩漢時期官員的主要來源和途徑。具體辦法是由三公、九卿、列侯、刺史、郡守、國相等中央及地方高級官員，根據鄉閭的評議，向朝廷推薦各種人才，經過考核，授予官職。

漢代察舉制度 朝廷則事先將所需人才分出科目，請有關官員推薦。例如：孝廉科，要求其人能盡孝悌之道，正直廉潔；秀才科，要求其人才幹出眾；文學科及明經科，要求其人通曉易、禮、春秋等儒家經典；賢良方正科，要求其人行為端正；孝悌力田科，要求其人孝悌而又努力耕作；明法科，要求通曉法律；童子科，則要求年齡在十二至十六歲之間，並且博通經典。漢代標榜以孝治天下，所以在察舉的諸科中，以孝廉、茂才為常科，基本上年年舉行（即歲舉）。其他則作為特科，要有皇帝的詔令才能舉行（即詔舉）。

漢代徵辟與察舉之比較 補充講義

編戶齊民 秦統一中國後，實行「廢封建、行郡縣」制度，使天子直接領有天下萬民，理論上所有人的身分都是平等的（是謂「齊民」），國家透過戶籍制度將人民納入記錄，以戶為單位來掌握人民（是謂「編戶」）。

文 翁 文翁是西漢景帝時的蜀郡太守。蜀郡地處偏僻，文化較為落後。文翁治蜀，欲教化人民，但成效不彰。文翁乃選拔郡縣小吏張叔等至長安博士官，研習儒經。又在成都設立學校，選官吏子弟就學。文翁常令郡學學生至官署實習政事，出巡時，常帶品學俱優的學生出入官署，傳達教令。學生學成後，或派任郡縣屬吏，或外薦任用。因此引起蜀郡官吏和百姓傾慕，以爭入郡學為榮。文翁興學的成就，不僅培養了一批吏材，而且推動鄰近屬縣的興學。文翁興學，實為中國歷史上地方政府設立學校之始。

好站連結 秦始皇兵馬俑博物館 http://www.bmy.com.cn/menu.asp 秦始皇 http://qin.junshijia.com/index.htm 秦始皇 http://www.chiculture.net/0105/html/c36/0105c36.html#

圖源出處 秦滅六國形勢圖：曾麒穎（2005）。《中國歷史懸案》。人類智庫發行出版，頁18。 長城衛星照片： http://news3.xinhuanet.com/st/2004-03/26/xinsrc_37030126090192530591.jpg 嶧山石刻：http://gb.chinabroadcast.cn/mmsource/images/2005/04/05/rd050405010.jpg 秦代陽陵虎符：http://pop.pcpop.com/upimg2/2004/7/3/401101536.jpg 兵馬俑：http://www.bmy.com.cn/images/1hk01.jpg 銅車馬：http://www.bmy.com.cn/zhanlan.asp?classid=4&id=123 半兩錢：http://www.china.org.cn/images/116371.jpg 阿房宮： http://mud.mm-a6.yimg.com/image/2315356576 秦始皇陵：http://www.cnradio.com.cn/news/200610/W020061020822872703038.jpg 秦朝中央及地方官制示意圖：http://www.cmi.hku.hk/material/Workshet/chh1uw01/Image7.gif 秦代郡縣圖：http://www.cskms.edu.hk/subject/chi_history/information_files/map/11.jpg 焚書坑儒：曾麒穎（2005）。《中國歷史懸案》。人類智庫發行出版，頁21。 秦坑儒谷：曾麒穎（2005）。《中國歷史懸案》。人類智庫發行出版，頁20。