盧昆宏 博士 國立高雄大學亞太工商管理學系 教授 組織結構 盧昆宏 博士 國立高雄大學亞太工商管理學系 教授 壹、何謂組織 貳、組織結構的意義 參、組織結構的要素 肆、組織結構的設計 伍、組織結構的構面

壹、何謂組織 根據歷史記載，自有人類以來就有組織，從基本的家庭組織、族群組織、社會組織到政府組織，都是由人類文明所創造，維持與延續的機制。

尤其是企業組織，它使各種不同的資源加以組合，創造出更具價值的商品，對人類文明貢獻很大，在基本的倫理組織中，清楚的指出企業組織能夠促使成員間有效的分工，完成個人獨立無法完成的工作。因此，我們可以說企業組織是人類社會偉大的發明。

組織具下列之性質： 1.組織真正的全貌是模糊而抽象的。 2.組織乃指社會實體、目標導向、經設計而具結構化與協調性系統且與外在環境相結合。

組織最重要的不是建立政策方針，而是人際關係，亦即，重視所有成員彼此互動以達組織目標，因此，橫向協調十分重要，組織各部門間的界線須具備彈性，才足以適應外環境快速之改變。

組織的重要性在於可以達成下列事項：利用資源達成組織所欲之目標與結果；讓財貨與服務之產出更有效率；促進創新；利用現代化的資訊科技；適應、甚至影響不斷變動的環境；為雇主、消費者、和員工創造價值；容納多元化、倫理、員工動機與協調等各種挑戰。

貳、組織結構的意義 組織是指由各種不同的功能，且有助於整體或集體功能的單位組成之有機體，因此，組織結構（organizational structure）的定義來說，由各種不同的功能部門，以特定方式所組成的一個有機體。

結構包括組織中一些比較穩定而靜態的事項，如組織的規模、業務性質、單位劃分的方式、廠房設備、人員分佈、人員素質、執掌劃分等（司徒達賢）。 組織結構是為達成組織目標所做的人事的安排（張潤書）。

所謂組織，乃是群眾力量達成既定目標的角色結構，至於結構則是各個角色之間的分工方式與協調方法，他是組織設計的核心，也是促使目標實現的基本力量（彭文賢）。

當我們談到組織時，實際上包含了兩個觀念，分別是組織設計與組織結構。所謂組織設計(organizational design)指的是設計組織間部門與成員分工合作關係的活動。一般採用動名詞organizing ，即指組織設計，是管理功能之一。

至於組織結構(organizational structure)指的是組織設計的結果，組織結構述明了組織內部劃分的狀況、各部門的指揮與隸屬關係，通常以組織結構圖(organization structure chart)來呈現。

組織結構界定了組織成員間分工的架構與合作關係，傳統上學者們多用複雜化程度(complexity) 、正面化程度(formalization)和集權化程度(centralization)三個構面來描述組織結構。

複雜化程度指的是組織分化的情形，又可分為水平分化與垂直分化，水平分化指組織最基層單位的多寡，垂直分化指組織垂直層級的數目。

水平單位越多，表示組織分工細密，每一個單位或個人的專業領域狹窄，又有人稱之為專業化程度(specialization) ，所需要的溝通也就越多；垂直層級越多，組織中的溝通管道就越複雜，人員和活動的指揮與協調就越困難。

正式化程度指組織用正式的規章制度來規範組織作業與員工行為的程度。作業手冊、作業程序、以及各種辦法、規定、規則、準則等越多，表示對作業與員工的行為的規範越多，組織成員間的行為就越趨向一致，其組織就越正式。

集權化程度指組織中決策權的主要位置所在。高階主管掌握的決策權越多，集權化程度就越高，如果將大多數的決策權下授給中、基層主管，組織的集權化程度就越低。

組織結構是指靜態的制度特質，例如權責分配、命令體系、層級節制、溝通體系、以及協調設計等（江岷欽）。

結構可被認為是組織的組成元素或各部分間建立的關係，組織結構設立了組織完成其工作之方法的正式架構，結構強調的是工作分化至操作單位的情形及操作單位間所建立的關係模式（Fremont E. Kast and James E. Roseneweig）。

組織結構指的是組織為何運用人力資源，來進行有目的的活動，組織中不同的人組成固定的關係，進而形成了全體的互動、協調工作導向的行為（Richard M Steers）。

組織結構強調穩定性，它反應出組織的分工、人員間的工作分費以及組織運作的方式，可將其視為組織的特徵。協調的途徑，各種活動的整合都包含在組織結構當中（Robert S Weiss）。

組織結構具有四項特質： 1.組織結構是為了要達成組織的目標。 2.組織結構是組織中一些比較穩定且靜態的事項，例如組織規模、業務性質、單位劃分、工作執掌、溝通體系等。

3.組織結構設立了組織完成其工作方法的正式架構，協調工作分配及工作單位之間所建立的互動關係。 4.組織結構是表示組織行為對環境的適應，或正式學習適應環境的過程。

綜理以上學者的觀點，我們對組織結構下的定義為： 組織結構是為達成組織目標而 設立部門，掌理人與事分工的 正式架構。

參、組織結構的要素 組織結構的三大要素： 1.正式的報告關係，包含在官僚體制中的層級數目及管理者的控制幅度 2.職掌的劃分與整合，將每個人劃分所屬部門，再將各部門整合成一個完整的組織體 3.系統的設計，以此來確保有效的溝通和協調，並整合部門間的力量

組織的結構可反應於組織圖中，以此了解員工在依循工作原則下，來執行不同的任務，且在不同的地方工作，故組織圖可清楚設置組織中整個活動及程序的圖像，並顯示出有什麼樣的職位存在，及如何被聚集整合成一個完整的組織 。

肆、組織結構的設計 設計組織結構需要考量哪些因素，如David R. Hampton (1985)認為在規劃組織時應思考三個主要因素：策略 Strategy ）、技術（ Technology ） 和環境（Environment）。

一、策略改變組織結構 組織結構是用以協調組織達成目標的方法，既然組織目標是來自其策略，所以策略與組織結構的關係自然十分密切，一般而言，組織結構隨著策略而定，也會隨著策略的改變而改變。

Chandler（1985）在他追蹤美國多家公司50 年來的發展軌跡的報告中證實，公司策略的改變將會使組織結構變動，研究中發現這些公司創立初期，只是單一的生產線，只從事製造、銷售或批發中的一項活動，單純的策略只需要一個簡單、鬆散的組織結構就可以了，組織的複雜化及正式化程度低，決策也集中在少數的主管身上。

公司逐漸成長，策略會變的較具雄心與複雜化，公司會在其產業中擴張活動，而必須作垂直整合，組織結構必須重新設計。若公司技術成長準備朝產品多元化發展，就要再次調整組織結構，以提升組織效能，這時所需要的組織結構要有效分配資源，明確歸屬績效責任及協調各單位。

總之，策略改變組織結構學說，指出公司策略由單一產品，到垂直整合，再到產品多樣化的同時，經營管理者必須隨時發展更精密的組織結構，以配合策略的進行。

二、組織結構需配合其技術 技術（Technology）是指組織將投入轉換為產出的過程。每一個組織至少有一套以上的技術，將資金人力及實體資源轉換成產品或勞務。因此，技術是決定組織結構的重要因素。

Joan Woodward 最早研究技術是否會影響組織結構，他以英國南方製造業為觀察對象。Woodward 發現：(1)技術分類與公司結構間，有不同的關係。(2)組織的效率與其技術及結構是否配合有關。也就是說組織結構的層級與生產技術的複雜化成正比。

科技的因素會影響公司的結構，管理階層的數目、第一線監督的控制程度及管理督導人員的比例都受到技術的影響，因此，科技不僅影響組織結構，組織成效與組織效能高低，更顯示技術與組織結構有密不可分的關係。

三、環境的不確定性影響組織結構 有些組織面對的是靜態的外在環境，少有新的變動與挑戰；有些則是面對變動的環境，政府相關新法令的公佈實施、新競爭對手的不斷出現、顧客喜好常變動等，都會增加在外環境的不確定性，不確定性往往會威脅到公司的業績，而組織結構改變則是因應不確定性的方式之一。

伍、組織結構的構面 對於組織結構構面的大量研究始於1968 年Aston Group的一系列研究，該研究整理出組織結構的五個構面： 1.專業化，即功能和角色的專業化程 度。 2.標準化，遵循標準程序和規則的程

3.正式化，訂定各種程序、規則、指示和溝通的程度。 4.集權化，依賴高階層級制定決策的程度。 5.結構型態，如垂直幅度，組織的層級數。

該研究並依此五個構面對46個組織作問卷調查，利用多變項相關分析與因素分析等方法，萃取出四個獨立構面：1 該研究並依此五個構面對46個組織作問卷調查，利用多變項相關分析與因素分析等方法，萃取出四個獨立構面：1.活動的結構化(structuring of activities)：包括專業化、標準化、正式化及高階管理幅度等變數。

2. 職權的集權化(centralization of authority)：包括集權化及組織自治程度等。3 2.職權的集權化(centralization of authority)：包括集權化及組織自治程度等。3.工作流程的直線控制(line control of workflow)：包括部屬比例及績效考核等。4.幕僚的規模(supportive component)：包括幕僚比例等。

Champion (1975)針對正式組織結構文獻裡不同構面的出現頻率，結果依其出現次數多寡排列如下：1 Champion (1975)針對正式組織結構文獻裡不同構面的出現頻率，結果依其出現次數多寡排列如下：1.組織規模(organization size)、2.複雜或分化程度(complexity or differentiation)

3. 正式程度(formalization)、4. 控制(control)、5 3.正式程度(formalization)、4.控制(control)、5.管理性元素(administrative component)、6.科層化元素(bureaucratization)、7.集中程度(centralization) 、8.職權的階層。

綜合了過去各學者所使用過的組織結構構面，並根據統計結果，其中以正式化、集中化和專業化等三個構面最多，而以國內研究而言，複雜度亦常為使用之構面。