香港的公共衛生系統 公共衛生的資源分配情況 影響人們對公共衛生議題觀點的因素 香港市民的生活素質 相關概念 (課文頁數: P.135-136) 相關概念 香港的公共衛生系統 公共衛生的資源分配情況 影響人們對公共衛生議題觀點的因素 香港市民的生活素質

相關概念 維持及推動公共衛生發展的挑戰 香港的經濟發展

議題背景 近年，全球不少國際級城市正興起發展醫療產業的趨勢。香港醫療系統的效率和服務水平一直佔全球的領先地位，因此，前任行政長官曾蔭權曾在施政報告中提出把醫療服務列為香港的六大產業之一，以爭強香港的競爭力。 醫療產業有別於市民日常使用的醫療服務。醫療產業具 有以市場為導向的經濟概念，因此較注重經濟效益，收 費和服務種類等都受市場需求影響，服務對象亦不局限 於本港居民。

議題背景 不少國家大力推動高增值的醫療產業，以促進經濟發展。

課堂活動 全班分成兩組，就以下題目進行辯論。 辯題：香港應發展醫療產業。

正反雙方就上述辯題構思論點時，可考慮以下幾個方向： 思考方向 正反雙方就上述辯題構思論點時，可考慮以下幾個方向： 政府發展醫療產業時需考慮哪些因素？ 發展醫療產業對不同持份者帶來甚麼影響？ 發展醫療產業需要有甚麼資源配合？

須明確表明己方立場，並在辯論時保持一致； 論點應合理、清晰，不宜過多，並可按重要性排 列，先提出最重要的論點； 思考方向 另外，辯論時需注意以下事項： 須明確表明己方立場，並在辯論時保持一致； 論點應合理、清晰，不宜過多，並可按重要性排 列，先提出最重要的論點； 可引用可靠的數據或實際事例作論據，以增加說 服力； 可推測對方將會提出的論點，並準備有力的反駁， 從而突顯對方偏頗之處。

醫療產業的相關範疇 資料一 一般醫療護理服務  醫療輔助服務 復康護理及延續護理  醫療衛生行政 長期護理、院舍服務  醫療保險 預防及公共衛生服務  醫療輔助服務  醫療衛生行政  醫療保險  醫療物品零售 ✦資料來源：政府統計處《香港統計月刊》（2011）

資料二 發展醫療產業的影響 香港的醫療水平在亞洲名列前茅，以全球層面來說，水平也相當高，且受嚴格的制度規管，深受病人信任。此外，香港多元文化的背景，令境內人口普遍能操兩文三語，絕對能應付來自世界各地的病人，並為香港帶來可觀的收入。然而，香港的醫療系統近年面臨多項問題，包括：公私營醫療系統失衡、人手短缺等，如推動醫療產業化，將令問題惡化，甚至引發醫療通脹，影響市民。

資料三 雙非消失　私院床位增 自從2013 年港府停止為內地孕婦預留生產床位後，本地私家醫療的婦產科生意大減，連帶相關服務的需求也大幅下降。就此，特首梁振英指，香港應認真檢討醫療產業的構思，但不必勉強發展醫療產業。他表示，用居留權換「雙非」孕婦來港產子並帶動本港的醫療業務發展，並非推動醫療產業發展的正路，發展產業時，不能只考慮業界的利益，也須對社會整體的利益負責。

資料四 醫療服務外的選擇 醫療產業不只與醫院和醫院內的醫療服務有關，也包括醫 院管理顧問服務、醫護人才培訓、身體檢查等服務。參考 東南亞國家的例子，如醫療產業辦得成功，將能吸引大量 海外旅客，連帶當地的旅遊、餐飲、零售、酒店業都可受 惠。對私家醫院和與旅遊相關的服務業來說，都是潛藏無 限商機的。

資料五 食衛局局長指 香港醫療系統水平高 食物及衛生局局長高永文說，香港的醫療服務水平和醫生的專業水平都很高，有能力發展醫療產業，從而帶動香港經濟發展。然而，本港的醫療系統服務容量有限，宜先評 估產業長遠的人力需求，不建議在短期內發展產業。

總結 支持「香港應發展醫療產業」的理據 開拓新經濟產業 近年，愈來愈多病人接受醫療旅遊，不少醫療服務成本較低的國家如泰國、馬來西亞等都積極推動醫療旅遊，以帶動國內多方面的經濟發展，加上世衛指，醫療旅遊業將在2020年成為全球第一產業，可見行業有相當的發展潛力，港府應把握機會發展行業。 醫療產業也包括醫療用品和醫療保險等行業，與創新科技和金融業有關，屬於高增值的知識型經濟的範疇，能為香港帶來可觀利潤，值得發展。 (續)

總結 支持「香港應發展醫療產業」的理據 善用本地優勢 香港的醫療水平相當高，不論是醫護人員的技術水平、醫療設備質素、醫學研究等，都稱譽國際，定能吸引海外病人。 除擁有卓越的醫療服務水平外，香港發展成熟的旅遊業，以及兩文三語的環境，都是發展醫療旅遊業的優勢，政府應加以利用，以同時推動醫療行業、酒店、餐飲、零售等多個行業的發展。 (續)

總結 支持「香港應發展醫療產業」的理據 改善行業的人手供應 要發展醫療產業，政府必需投放更多資源培訓人才，並資助科研界研發新技術和醫療用品，為醫療產業創造良好的前境。良好的就業前景可吸引優質人才投身行業，既能增加行業的人手供應，也能提高從業員的水平，從而提高本港醫療系統的質素，使本港市民都能受惠。 (續)

總結 反對「香港應發展醫療產業」的理據 本地醫護人手短缺問題惡化 本港的公營醫療系統長年人手緊張，流失率相當高，加上待遇不及私院，令公院醫護士氣低落。如發展醫療產業，私營醫療系統與公立醫療間的人手爭奪問題將惡化，令公院人手更短缺。 (續)

總結 反對「香港應發展醫療產業」的理據 本地醫護人手短缺問題惡化 醫護人員需長時間栽培，而外地醫護的技術水平又與本地醫護有距離，增加合作難度。可見，即使從外地輸入醫護人才，本地醫療人手短缺問題也難以在短時間內舒緩，因此，政府不應發展醫療產業，以免製造更多問題。 (續)

總結 反對「香港應發展醫療產業」的理據 損害醫療服務水平 發展醫療產業，將有更多外國病人來港求醫，私院的客源大增，或會令收費上調，部分使用私院服務的病人未必能負擔新收費，被迫回流公院，與基層市民爭奪本已不敷應用的公營醫療服務，令本地病人可享用的醫療服務水平下降。 (續)

總結 反對「香港應發展醫療產業」的理據 損害醫療服務水平 發展醫療產業令公私營醫療系統失衡問題惡化，既加重公院醫護工作量，又延長公院病人的輪候時間，結果，醫護人員出錯的機會增加，病人的病情也會因延誤治療而惡化，可見，發展醫療產業嚴重損害本港的醫療服務水平。 (續)

總結 反對「香港應發展醫療產業」的理據 損害醫療服務水平 倘若發展醫療產業，私院為求賺取最大利潤，必定擴展受歡迎的醫療項目，因而影響其他服務。以早年私家醫院大規模擴充婦產科服務為例，當時不少私家醫院為了利潤，不斷擴充產科服務，以為雙非孕婦提供產子服務，至2013年，政府不再讓雙非孕婦來港產子，部分私院才把資源改用以翻新老舊的醫院大樓和設施，或發展有本地需求的服務等。可見，醫療產業令本地醫療不再以港人的需要為優先，損害本港病人的利益。 (續)

總結 反對「香港應發展醫療產業」的理據 本港的優勢不足 香港雖然有良好的醫療服務水平，但地價、租金、薪酬水平俱高，令醫療服務成本高，難以與東南亞國家價廉物美的醫療旅遊服務競爭。以泰國為例，當地的物價水平和醫護薪酬都比香港低，服務水平又不斷改善，令當地的醫療旅遊服務競爭力強勁，吸引來自世界各地的病人。缺乏價格優勢，香港的醫療產業難以發展，港府實在不應盲目推動。