食品标签及添加剂国家标准培训 云南 昆明 2011年9月

目录 一、我国食品标准化工作 二、GB 7718-2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》 四、《食品标识管理规定》

一、我国食品标准化工作 1、食品安全标准 食品安全标准是指为了对食品生产、加工、流通和消费（即“从农田到餐桌”）食品链全过程中影响食品安全和质量的各种要素以及各关键环节进行控制和管理，经协商一致并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。

一、我国食品标准化工作 2、食品安全标准分类： 食品安全基础标准； 食品中有毒有害物质限量标准； 与食品接触材料卫生要求标准； 食品安全检验检测方法标准； 食品安全控制与管理标准； 食品安全标签标识标准； 特定食品产品标准（有机食品、绿色食品、特殊膳食用食品、无公害食品等）。

一、我国食品标准化工作 3、食品标准化工作 食品安全国家标准清理整顿 国办发[2009]8号《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》 整顿措施完善食品安全标准 尽快修订国家乳品质量安全标准 全面清理现行食品质量标准、卫生标准和行业标准，解决标准缺失、重复和矛盾问题，在风险评估的基础上，建立健全科学、统一的食品安全标准体系 重点制修订食品中农售药残留、有毒有害污染物、致病性微生物、真菌毒素限量标准以及食品添加剂使用标准 卫生部、农业部关于印发2010年食品安全国家标准清理工作方案的通知

一、我国食品标准化工作 3、食品标准化工作 2009年2月28日《中华人民共和国食品安全法》规定食品安全标准。 食品安全标准应当包括下列内容： 　　（一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定； 　　（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量； 　　（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求； 　　（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求； 　　（五）食品生产经营过程的卫生要求； 　　（六）与食品安全有关的质量要求； 　　（七）食品检验方法与规程； 　　（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。

一、我国食品标准化工作 3、食品标准化工作 《中华人民共和国食品安全法》规定： 第二十一条　食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。 　　食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门制定。 　　屠宰畜、禽的检验规程由国务院有关主管部门会同国务院卫生行政部门制定。 　　有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的，应当与食品安全国家标准相一致。

一、我国食品标准化工作 3、食品标准化工作 《中华人民共和国食品安全法》规定： 第二十四条　没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。 　　省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准，应当参照执行本法有关食品安全国家标准制定的规定，并报国务院卫生行政部门备案。 第二十五条　企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。企业标准应当报省级卫生行政部门备案，在本企业内部适用。

一、我国食品标准化工作 3、食品标准化工作 2011年3月2日，卫生部颁发《食品安全地方标准管理办法》 第二条食品安全地方标准的制定、公布、备案等工作适用本办法。 　　省级卫生行政部门负责制定、公布、解释食品安全地方标准。卫生部负责食品安全地方标准备案。 第三条没有食品安全国家标准，但需要在省、自治区、直辖市范围内统一实施的，可以制定食品安全地方标准。 　　食品安全地方标准包括食品及原料、生产经营过程的卫生要求、与食品安全有关的质量要求、检验方法与规程等食品安全技术要求。食品添加剂、食品相关产品、新资源食品、保健食品不得制定食品安全地方标准。

一、我国食品标准化工作 3、食品标准化工作 我省食品类标准的处理办法 云南省质监督局和云南省卫生厅于2011年7月28日联合下文《关于食品安全标准管理有关问题的通知》（云质监局函[2011]280号）明确食品安全地方标准和企业标准备案相关事宜。

二、GB 7718-2011 《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》

食品标签最重要的原则 求 真 务 实

食品标签的作用 —引导、指导消费者选购食品； —促进销售； —向消费者承诺； —向监督机构提供监督检查依据； —维护食品制造者的合法权益。

二、食品标签 食品标签相关的重要规定 《中华人民共和国食品安全法》 《食品标识管理规定 》 卫生部《食品营养标签管理规范》 GB 7718-2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》 GB 13432-2004《预包装特殊膳食食品标签通则》 GB 2760-2011《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》

二、食品标签 食品标签标识内容 1、食品名称 2、配料表 9、其他标示内容 3、净含量和规格 4、生产者、经销者的名称、地址和联系方式 5、日期标示 6、贮存条件 7、食品生产许可证编号 8、产品标准代号 9、其他标示内容 辐照食品、转基因食品、营养标签、质量（品质）等级 10、非直接提供给消费者得预包装食品标签标示内容 11、标示内容的豁免 12、推荐标示内容 批号、食用方法、致敏物质 13、其他

二、食品标签 GB 7718-2004和GB 7718-2011差异比对 比对列表如下：

二、食品标签 需要了解的概念 1、预包装食品 预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。

二、食品标签 需要了解的概念 2、 配料： 在制造或加工食品时使用的，并存在（包括以改性的形式存在）于产品中的任何物质，包括食品添加剂。 区别： 配料、配方、成分

二、食品标签 需要了解的概念 3、保健食品 第二条　本办法所称保健食品，是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品 。 《保健食品注册管理办法（试行）》（局令第19号） (保健食品管理办法废止)

二、食品标签 需要了解的概念 4、保健食品功能 GB 16740-1997《保健（功能）食品通用标准》 4、保健食品功能  GB 16740-1997《保健（功能）食品通用标准》 《卫生部关于印发（保健食品检验与评价技术规范）2003版的通知》     保健食品共包括如下27种保健功能：增强免疫力、抗氧化、辅助改善记忆、缓解体力疲劳、减肥、改善生长发育、提高缺氧耐受力、对辐射危害有辅助保护功能、辅助降血脂、辅助降血糖、改善睡眠、改善营养性贫血、对化学性肝损伤有辅助保护功能、促进泌乳、缓解视疲劳、促进排铅、清咽、辅助降血压、增加骨密度、调节肠道菌群、促进消化、通便、对胃粘膜有辅助保护功能、祛痤疮、祛黄褐板、改善皮肤水份、改善皮肤油份。

二、食品标签 需要了解的概念 5、新资源食品 一、在我国无食用习惯的动物、植物和微生物； 二、从动物、植物、微生物中分离的在我国无食用习惯的食品原料； 三、在食品加工过程中使用的微生物新品种； 四、因采用新工艺生产导致原有成分或者结构发生改变的食品原料。

二、食品标签 需要了解的概念 6、绿色食品 A级绿色食品系指在生态环境质量符合规定标准的产地，生产过程中允许限量使用限定的化学合成物质，按特定的操作规程生产、加工，产品质量及包装经检测、检验符合特定标准，并经专门机构认定，许可使用A级绿色食品标志的产品。 AA级绿色食品系指在环境质量符合规定标准的产地，生产过程中不使用任何有害化学合成物质，按特定的操作规程生产、加工，产品质量及包装经检测、检验符合特定标准，并经专门机构认定，许可使用AA级有绿色食品标志的产品。AA级绿色食品标准已经达到甚至超过国际有机农业运动联盟的有机食品的基本要求。

关于法定计量单位 案例一 某年某国大学生反腐败，日夜不停地攻打总统府。总统只好亲自率领卫兵使用辣椒粉和辣椒油保卫总统府。眼看武器弹药快要用完，而国内外厂家不愿供货，总统只好秘密向邻国的李蟛兄弟紧急求援：当天必须保证供给1000ML辣椒油和1000Mg辣椒粉，否则当天夜里学生就会攻入总统府。李蟛接到传真后立即行动，在天黑前亲自将1000mL辣椒油和1000mg辣椒粉交给总统。结果当天晚上总统和李蟛双双被捉。不久，两人分别以腐败和协助腐败的罪名被判死刑

关于法定计量单位 案例二 有一位商人，在与外商签订了一份出口贵重生化药品的合同时中了圈套，将单位mg写成Mg，结果无法履行合同，只得私下赔一大笔钱给外商。

关于法定计量单位

关于法定计量单位 案例四 一位英国飞行员被临时抽调执行伦敦—纽约航班, 在伦敦机场加油1万加仑，回程在美国机场也加油1万加仑，结果回程发生了什么事情？

关于法定计量单位 案例四答案： 飞了一半，发现油不够，只好迫降。1加仑等于 3.785升（美）/4.546 升（英），在伦敦1万加仑等于 4.546 万升，在美国1万加仑等于3.785万升，实际在美国只加了够回程所需的83％的油。

关于法定计量单位 案例五： 一消费者在一家面包房花86元定制了一盒“12寸”的鲜奶水果蛋糕，可蛋糕取回家后，她拿尺子一量，直径却只有9寸。该消费者气呼呼地找店家理论，但店方的答复是，黄女士所说的“寸”是指“市寸”，而面包房所用的“寸”是指“英寸”，这是行业内通用的，蛋糕肯定没有“缩水”。

关于法定计量单位 案例五答案： 1市寸约等于3.33厘米，而1英寸等于2.54厘米，目前面点市场上蛋糕尺寸标注的“寸”普遍为“英寸”，是一种行业性计量标准。但是，这种标注方式是不规范的。按照国家规定，商家在销售商品时应当使用国家法定计量单位，即毫米、厘米、米等。即使商家在使用这种行业性计量标准时，也应当以国家标准计量单位标注后再用“英寸”对比标注。 又如电视机的标识，29英寸的电视机标识为29寸，17英寸的显示器标识为17寸，29寸是97厘米，29英寸是74厘米，相差23厘米。

SI（国际单位制）词头表 词头符号的字母，当其所表示的因数小于106时，一律用小写体；而当大于或等于106时，用大写体。 Y（1024）、Z（1021）、E（1018）、P（1015） 、 T（1012） G（109）、 M（106）、k（103）、 h（102）、 da（101） d（10-1）、 c（10-2）、m（10-3）、μ（10-6）、n（10-9） p（10-12）、 f（10-1 5 ）、a（10-18）、z（10-21）、 y（10-24）

关于广告 中华人民共和国广告法 （１９９４年１０月２７日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过） 在产品包装物上宣传、介绍产品是否属于广告？ 本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。 　　根据本条规定在产品包装物上直接或者间接宣传、介绍产品，是广告的一种形式；对含有产品宣传、介绍内容的包装物，应认定为广告宣传品。

凉茶——国家级非物质文化遗产 国务院2006年5月25日宣布，２１家企业所拥有的５４个凉茶配方、18个品牌为国家级非物质文化遗产。  国务院2006年5月25日宣布，２１家企业所拥有的５４个凉茶配方、18个品牌为国家级非物质文化遗产。 允许夏枯草（Prunella vulgaris L.）、布渣叶（破布叶Microcos paniculata L.）、鸡蛋花（Plumeria rubra L.cv.Acutifolia）作为凉茶饮料原料使用。 （2010年 第3号公告）

三、GB 2760-2011 《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》

三、食品添加剂 1、食品添加剂标准体系发展概况 ◦ 1954年关于食品中使用糖精剂量的规定 ◦ 1967年卫生部、化工部、轻工部、商业部联合颁布了《八种食品用化工产品标准和检验方法》（试行） ◦ 1977年国家标准计量局《食品添加剂使用卫生标（GBn50-77) ◦ 1980年全国食品添加剂标准化技术委员会成立 ◦ 1980年国家标准总局发布《碳酸钠等二十四种食品添加剂国家标准》 ◦ 1981年国家标准总局、卫生部提出《食品添加剂使用卫生标准》（ GB2760-81） ◦ 1986年卫生部《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760-1986)及《食品营养强化剂使用卫生标准》（试行）

三、食品添加剂 1、食品添加剂标准体系发展概况 ◦ 1990年《食品添加剂分类和代码》（GB12493-90) ◦ 1994年卫生部《食品营养强化剂使用卫生标准》及其实施细则 ◦ 1996年《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760-1996) ◦ 2007年《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760-2007) ◦ 2010年食品安全国家标准审评委员会 ◦ 1980-2010 食品添加剂质量规格标准的不断完善 ◦ 2010年《食品添加剂使用卫生标准》修订为相应的食品安全国家标准 ◦ 2011年4月20日GB 2760-2011《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》

三、食品添加剂 2、食品添加剂相关法律及标准 法律：《中华人民共和国食品安全法》 法规规章： ◦ 《食品添加剂新品种管理办法》（2010.3.30） ◦ 《食品添加剂生产企业卫生规范》 ◦ 《食品添加剂申报与受理规定》 ◦ 《工业产品生产许可证管理条例》 食品添加剂相关标准： ◦ 《食品安全国家标准 食品添加剂使用卫生标准》（GB 2760) ◦ 《食品营养强化剂使用卫生标准》(GB 14880) ◦ 《食品用香料分类与编码》（GB 14156) ◦ 《食品安全性毒理学评价程序 》(GB 15193.1)

三、食品添加剂 3、GB 2760-2011 《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》历史概况 GB 2760 的历史 GBn50-1977

三、食品添加剂 4、食品添加剂的定义 概念：为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。营养强化剂、食品用香料、胶基糖果中基础剂物质、食品工业用加工助剂也包括在内。 范畴： ◦ 传统意义上的食品添加剂 ◦ 食品营养强化剂 ◦ 食品用香料 ◦ 食品工业用加工助剂 ◦ 胶基物质

三、食品添加剂 5、食品添加剂的作用 各类食品在加工过程中，为确保产品的质量，必须依据加工产品特点选用合适的食品添加剂。因此，食品添加剂用于食品工业以后，发挥着以下重要作用： （1）改善和提高食品色、香、味及口感等感官指标。 （2）保持和提高食品的营养价值。 （3）有利于食品保藏和运输，延长食品的保质期。 （4）增加食品的花色品种。 （5）有利于食品加工操作。 （6）满足不同人群的需要。 （7）提高经济效益和社会效益。

三、食品添加剂 6、GB 2760-2011标准主要框架结构 前言 正文 范围、术语和定义 食品添加剂使用原则 食品分类系统 食品添加剂的使用 营养强化剂、食品用香料、食品用加工助剂 胶姆糖中胶基物质及其配料等 附录

三、食品添加剂 6、GB 2760-2011标准主要框架结构 附录 规范性附录：食品添加剂的使用规定 规范性附录：食品用香料名单 规范性附录：食品用加工助剂使用名单 规范性附录：胶姆糖果中基础剂物质及其配料名 资料性附录：食品添加剂功能类别 资料性附录：食品分类系统

三、食品添加剂 7、需要了解的定义 ①食品工业用加工助剂 保证食品加工能顺利进行的各种物质，与食品本身无关。如帮过滤、澄清、吸附、脱色、脱皮、提取溶剂、发酵营养物质等。

三、食品添加剂 7、需要了解的定义 ②食品营养强化剂 食品营养强化剂是指为增强营养成份而加入食品中的天然的或者人工合成的属于天然营养素范围的食品添加剂。

三、食品添加剂 7、需要了解的定义 ③食品用香料 天然香料：用纯物理方法从天然芳香原料中分离得到的物质。 合成香料：用化学合成方法制得的，其化学结构尚未在人 类消费的天然产品中发现。

三、食品添加剂 7、需要了解的定义 ④胶基糖果 以白砂糖（或甜味剂）和胶基物质为主料制成的可咀嚼或可吹泡糖果。

三、食品添加剂 8、食品添加剂行政许可相关要求 《食品添加剂新品种管理办法》 2010年3月15日卫生部部务会通过，3月30日发布实施。 主要内容： ◦ 食品添加剂新品种的范畴 ◦ 食品添加剂基本要求：技术上却有必要和经过风险评估证明安全可靠 ◦ 食品添加剂的使用原则 ◦ 申报食品添加剂新品种的资料要求 ◦ 食品添加剂新品种行政许可的程序 ◦ 食品添加剂的再评估

三、食品添加剂 《食品添加剂新品种申报与受理规定》 添加剂的通用名称、功能分类，用量和使用范围； 证明技术上确有必要和使用效果的资料或者文件； 食品添加剂的质量规格要求、生产工艺和检验方法，食品中该添加剂的检验方法或者相关情况说明； 安全性评估材料，包括生产原料或者来源、化学结构和物理特性、生产工艺、毒理学安全性评价资料或者检验报告、质量规格检验报告； 标签、说明书和食品添加剂产品样品； 其他国家（地区）、国际组织允许生产和使用等有助于安全性评估的资料。 申请食品添加剂品种扩大使用范围或者用量的，可以免于提交前款第四项材料，但是技术评审中要求补充提供的除外。

四、《食品标识管理规定》 国家质量监督检验检疫总局关于修改《食品标识管理规定》的决定 国家质量监督检验检疫总局令第123号 《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈食品标识管理规定〉的决定》已经2009年8月28日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 局长 王勇 二〇〇九年十月二十二日

联系方式 单位：云南省标准化研究院 姓名：黄艳梅 电话：0871-3215571 传真：0871-3215570 手机：15368118906 电子邮件：rose_hym@163.com

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