全面准确学习领会 党的十八精神

主要讲两个问题 如何宏观、正确地理解党的十八报告 如何全面准确地理解十八大报告的新思想、新提法、新举措、新工作

一、如何宏观、正确地理解党的十八大报告

如何宏观、正确地理解党的十八大报告 国内外学者、媒体、专业人士对党的十八的期待、预测、评价 我们应该如何看待这次会议的使命 这次会议的主要精神及其创新点

太平洋两岸两次重要的换届

1.国外人士对十八的预测与观察 对领导人更替的观察 对中国政治体制改革的观察 对中国经济体制改革的观察 对新一届领导人主导的各项政策的观察 对中国内政的观察 美国大选炒热中国十八大

世界银行“中国2030”报告的展望 调整经济结构，着力推进市场化改革。政治经济挑战.ppt 加快创新速度，创造一个开放的创新型体系 抓住机遇，推进绿色发展。 创造机遇并推进为所有人群的社会保障。 改革财税体制，创造新的收入手段，使地方政府拥有更多财政收入来源以满足日益增加的公共开支。 成为全球经济积极的利益攸关方、主动利用多变体系和框架并影响全球治理议程，形成中国与世界互利共赢的关系。 互利共赢.ppt

2.国内人士对党的十八的期待 期望党内新的权力交接更加平稳顺利 加快政治体制改革 加快经济体制改革 对中国特色社会主义道路的思考 对权力公开透明运行的思考 《历史问题决议》三十周年座谈会

3.报告起草的全过程 2011年10月，十六届六中全会以后，中央成立十八大报告起草组，习近平同志任组长，李克强、刘云山同志任副组长； 2012年1月，中央发出《关于对党的十八大报告议题征求意见的通知》，征求意见； 2月上旬，起草组派出7个调研组，分赴12个省区市开展调研。 3月15日，按照中央部署的15项重点课题要求，46个承担单位先后派出101个调研组，足迹遍及29个省区市，召开座谈会1073场，深入1433个单位实地调研，形成57份调研成果。 8月11日，中央办公厅发出《关于对党的十八大报告稿征求意见的通知》，在党内一定范围组织讨论、征求意见。 8月27日至9月4日，中南海怀仁堂，胡锦涛同志主持召开7次座谈会，听取党内外人士意见。 截至9月5日，各地区各部门各方面统计征求意见人数共4511人，反馈对党的十八大报告征求意见稿的意见和建议总计121份。 起草组再进行加工和修改。

报告修改中取得的成果 在农民工子女接受教育问题上，由原来的“平等接受义务教育”改为“平等接受教育” ； “有序推进农业转移人口市民化”的新提法； 在统筹推进城乡社会保障体系建设上，普遍用“社会保障”代替“社会保险”的表述；

4.观察党的十八大的三个视角 这次会议的主要任务是确保顺利平稳完成党中央的换届 这次会议的重要目标是保证改革开放三十年来尤其是最近5到10年内党的路线方针政策具有延续性 为下一步改革探索规划足够的空间

学习十八大报告的基本方法 工作新提法 工作新机制 工作新部署 从微观到宏观 从宏观到微观 把握路线方针政策的 新变化

对十八大报告的几点认识 主题：定神、举旗、奋斗、改革、创新、团结 内容：展示愿景、展示决心、展示办法 文风：务实、简洁、切题 性质：一幅关涉今后五到十年、二十年的重要战略规划的路线图，一份重要的中国特色社会主义道路接力探索的重要文献，一份重要的马克思主义中国化纲领性文献。

十六大到十八大的主题变化 十六大的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。 十七大的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。 十八大的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

十六大到十八大的历史定位  中国共产党第十六次全国代表大会，是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。 中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。 中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。

对世情、国情、党情的总体判断 当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。 （十七大） 当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。（十八大）

过去五年依然存在不少问题 发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨;城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大;社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难;一些领域道德失范、诚信缺失;一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重;一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。

二、如何全面准确理解报告的新思想、新提法、新举措、新工作

党的十八大报告涉及了十二个领域 党的建设科学化 生态文明建设 国际关系与外交政策 社会管理与社会建设 一国两制与祖国统一 经济体制改革 国防与军队建设 生态文明建设 社会管理与社会建设 文化强国建设 政治体制改革 Add Your Text 经济体制改革 改革开放新目标 中国特色社会主义 过去工作与总结 Add Your Text

1.科学发展观正式成为党的指导思想 过去五年的工作（十个方面）十年成就.ppt 过去十年取得成就的根本原因 确立科学发展观这个全党的根本指导思想

科学发展观的三个战略定位 科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。 科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。 科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

深入贯彻落实科学发展观的五项要求 必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义。 必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场。 必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。 必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。 解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。

解放思想、实事求是、 与时俱进、求真务实

2. 接力探索：对建设中国特色社会主义历史使命的深入思考 坚定不移地走中国特色社会主义道路（实现途径） 中国特色社会主义理论体系（行动指南）（就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思、科学发展观在内的科学理论体系） 中国特色社会主义制度（根本保障）

对国情、世情的判断：“三个没有变” 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变 我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变

回答举什么旗，走什么路的问题 坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。 建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。 发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

三代中央领导集体和十六大以来党中央在中国特色社会主义道路上的接力探索所取得的成就 成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义 成功把中国特色社会主义推向二十一世纪 成功开创了中国特色社会主义 为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础

八项基本要求 必须坚持人民主体地位。 必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。 必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。 必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。 必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。 必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。 必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。 必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。

3.确立了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标 综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。

十一届三中全会以来到下个世纪中叶我国经济建设的“大三步走”战略 第一步，实现国民生产总值比一九八○年翻一番，解决人民的温饱问题。这个任务已经基本实现。 第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。 第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

“第三大步”中的“三小步”（十五大） 第一个十年实现国民生产总值比二零零零年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制； 再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善； 到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。

五项具体目标 经济持续健康发展。实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。小康目标.ppt 人民民主不断扩大。 文化软实力显著增强。 人民生活水平全面提高。 资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

对中西部地区的态度 国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。 改革是最大的红利.ppt

4.进一步确立了经济体制改革的目标：完善社会主义市场经济体制、转变经济发展方式 全面深化经济体制改革 实施创新驱动发展战略 推进经济结构战略性调整 推动城乡发展一体化 全面提高开放型经济水平 中央经济工作会议.ppt 我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。

“两个毫不动摇” 要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

5.进一步明确了今后若干年政治体制改革与中国特色社会主义政治发展的道路

总体要求 必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。

具体要求 支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力 健全社会主义协商民主制度 要完善基层民主制度 全面推进依法治国 要深化行政体制改革 要建立健全权力运行制约和监督体系 要巩固和发展最广泛的爱国统一战线

新亮点 加强对政府全口径预算决算的审查和监督 在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度 健全社会主义协商民主制度 深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力 加强权力运行制约和监督要做到“两个新凡是” 加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务

6.强调增强文化整体实力和竞争力 建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。 建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。

具体要求 加强社会主义核心价值体系建设。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。 全面提高公民道德素质。 丰富人民精神文化生活。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。 增强文化整体实力和竞争力。 我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。

7.强调社会管理与社会建设中的法治保障 加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。

具体要求 努力办好人民满意的教育。 推动实现更高质量的就业。 千方百计增加居民收入。 统筹推进城乡社会保障体系建设。 提高人民健康水平。 加强和创新社会管理。

几个新亮点 加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。 完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。 扶持中医药和民族医药事业发展。 建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。 加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。 高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。

8.第一次确立生态文明建设路线图 建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。

具体要求 优化国土空间开发格局。 海洋强国.ppt 全面促进资源节约。 加大自然生态系统和环境保护力度。 加强生态文明制度建设。

对新能源战略的思考 推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。

9.规划了国防与军队现代化建设的新目标 建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。 要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。

10.党的建设科学化的新部署 一条主线 四大考验 四大危险 五大建设： 一个目标：学习型、服务型、创新型 八项任务

一是坚定理想信念，坚守共产党人精神追求 对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱 抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训 抓好道德建设这个基础

二是坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系 围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。 完善党员干部直接联系群众制度。 坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治慵懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

三是积极发展党内民主，增强党的创造活力 完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县(市、区)党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。 扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，

四是深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍 全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量 健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度 注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道 加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长

五是坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来 加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。 实施重大人才工程，加大创新人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动 充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才

六是创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础 党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。 以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设 以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设 提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员 健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构

七是坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色 这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国 全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明 严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于利己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，绝不允许搞特权 不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷

八是严明党的纪律，自觉维护党的集中统一 党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。 要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，均不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。 加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理

对接力探索的四个号召 坚定信念 增强四种意识(忧患、创新、宗旨、使命) 寄语青年的接续奋斗 促进团结

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