公安应急通信与Tetra标准的发展 马晓东 总工程师 公安部信息通信局 Tel:＋861066264818 2006年11月

目 录 公安应急通信发展的历史 公安应急通信的现状 模拟集群标准的采用及经验教训 公安应急通信的实际需求 目 录 公安应急通信发展的历史 公安应急通信的现状 模拟集群标准的采用及经验教训 公安应急通信的实际需求 公安应急通信采用Tetra标准的利与弊 关于中国数字集群标准发展的探讨

一.公安移动通信发展的历史 八十年代初期，我国公安部门开始使用１５０兆常规移动通信。 公安部及各地公安部门先后使用过5音调选呼系统（欧洲）、450兆扫频移动电话系统（爱立信）及800兆LTR集群系统等。可谓制式繁多。 九十年代初期，公安部开始使用350兆频段。最初是具有警用功能的常规系统。

一.公安移动通信发展的历史 1992年北京市公安局第一次引进了具有警用功能的800兆Motorola公司的Smartnet模拟集群系统。 1995年第一套350兆MPT1327系统建成。 2003年后国内厂家逐渐成为系统的主要供应商 2005年开始出现采用IP联网技术的模拟集群系统 2006年公安部正在制定模拟集群系统间的互连标准，在浙江、江苏等地也完成了不同厂家之间的互连互通。

二.公安应急通信的现状 无线通信是公安应急通信最主要的手段。 标准建设： 1995年颁布了公安CPS-X模拟集群系统标准； 2004年颁布了公安TETRA数字集群系统标准。 全国公安350MHz模拟无线通信网建设： 移动通信系统达二千余套； 总信道数约一万个； 移动终端约三十六万余部。

二.公安应急通信的现状 公安无线通信网目前仍在装备350MHz模拟集群系统。 全国80%的地级市都已建设了模拟集群网。 在常规同播系统在应急通信中仍发挥着重要作用。 在沿海发达地区积极推动350MHz数字集群系统建设。 公安下一代350兆数字集群系统的标准采用TETRA体制

二.公安应急通信的现状 各省都在强调省级的系统连网，目前已经有10个以上的省已经或正在进行省级连网的建设。 各省市都在积极地建设应急移动通信指挥车。加强无线应急指挥调度能力。 着眼于远距离图像传输的应急卫星通信车也开始装备(目前全国已有30余辆)。 无线单兵和车载图像传输系统也开始装备。

三.模拟集群标准的采用及经验教训 公安移动通信市场的特点： 350兆频率只有中国公安使用。 用户数量中等。 各地区发展极不平衡。 设备采购以地方财政为主 标准制定前系统七国八制，供应商良莠不齐，由于缺乏竞争，终端产品价格高居不下。 1995年公安部在欧洲公开信令的MPT1327标准上，修改了编号标准，定义了部分警用功能。制定了公安部自己的CPS-X标准．

三.模拟集群标准的采用及经验教训 统一标准给公安350兆模拟集群系统的建设带来的好处： 编号及频率可以统一规划。给省级甚至全国连网打下了良好的基础。 一个厂家的系统可以支持多个厂家的终端。使产品的终端价格从95年的平均7千多元，降到了目前的2500元以下。 由于有统一的标准使得象Motorola这样的大公司也愿意参与竞争。

三.模拟集群标准的采用及经验教训 350兆模拟集群系统建设的主要教训： 由于MPT1327系统本身就没有系统之间互连的标准，因此现有的模拟系统，不同厂家的系统无法实现互连，不利于系统设备的竞争。 除语音调度外，数据功能和数据接口没有定义，使得系统功能过于单一。MPT1327系统本身的数据功能没有发挥出来。 与其它应急部门的互连互通问题没有解决。

四.公安应急通信的实际需求 国际国内新形势对公安工作提出了新的要求： 拉得动：随时可以建立无线应急通信网。 通得上：要做到在任何地点、任何时间都能保证通信的畅通。 看得清：随时采集现场图像，并传输到各级指挥中心。 查得准：随时随地连接公安的数据库，保证高速数据通信。

四.公安应急通信的实际需求 新的技术给公安应急通信带来了新的发展机遇： 无线公网技术的发展：GPRS、CDMA-1X及正在实验的３G网络 数字集群技术的发展：Tetra、Iden、P25、Gota、GT800等。 宽带无线技术的发展：WiFi、WiMax、Mesh等。 IP交换技术在无线网络中的应用．

四.公安应急通信的实际需求 为了满足公安新的应急通信业务的需要，公安部正在积极地整合资源，解决未来应急通信发展的瓶颈问题： 无线频率的问题：350MHz用于模拟及数字集群系统。336-344MHz用于无线图像传输。1.7GHz、3.3GHz、5.8GHz用于宽带移动系统或固定点的宽带无线接入。 解决卫星转发器资源紧张的问题： 制定技术标准：数字集群、无线图象传输、宽带接入等。

五.公安应急通信采用Tetra标准的利与弊 信道利用率高：是模拟系统的4倍 信令公开：具备多厂家支持条件 技术成熟：目前全球已签定了788个合同 众多的支持厂家：系统12个，终端厂家7个。国内已有海信、天津712厂和深圳好易通公司引进技术自己生产了Tetra终端。

五.公安应急通信采用Tetra标准的利与弊 覆盖区小：只有模拟系统的50%到70％，公安自己建网的成本比较高。 技术相对复杂：给国内厂家自行研发带来一定困难，也增加了成本。 由于采用了TDMA的技术和线性功放，因此很难和模拟集群兼容。 目前在国外厂家的系统上做加密非常困难。

六．关于中国数字集群标准发展的探讨 Tetra标准发展的建议： 尽快制定和完善系统间互连（ISI)标准，考虑IP连网方式等 增加数据传输速率。

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