第２课 大一统与秦朝中央集权制度的确立 课标要求： 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

专制主义中央集权制度 中央集权：是针对地方分权而言的，中央对地方 拥有统帅权，地方听从中央 专制主义：是就中央的决策方式而言的皇帝个人 概念辩析 专制主义中央集权制度 中央集权：是针对地方分权而言的，中央对地方 拥有统帅权，地方听从中央 专制主义：是就中央的决策方式而言的皇帝个人 专断独裁，集国家最高权力于一身。 皇权是中央集权的核心

一、背景（春秋战国时期） 从 群 雄 割 据 到 大 统一 春秋：分封制、宗法制开始崩溃 ——(东)周王室的衰微和诸侯争霸 战国：旧秩序更乱，新的秩序在酝酿 ——七雄并立及其变法 商鞅变法与秦国强大---实现统一 ——秦朝建立和统一 前221年，嬴政

基本特征：权力高度集中（ 皇权至上、家天下、地方听命于中央） 二、确立 1中央：皇帝制和三公九卿制； 2地方：郡县制； 内容 思考：郡县制与分封制的不同？ 中央集权制的确立 3巩固 措施： ①选官制---专制主义中央集权制度运行的保障； ②秦法---巩固中央集权制度的工具 ③修建长城、驰道、直道 基本特征：权力高度集中（ 皇权至上、家天下、地方听命于中央） 三、影响（直接？深远？）

（第三、四课） 皇权与相权的斗争 中央 两对矛盾 中央集权与地方分权的斗争 地方

材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。因此，臣等愿昧死上尊号，请王为‘泰皇’。命为‘制’，令为‘诏’，天子自称曰 ‘朕’ 。”秦王不以为然：“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”（《史记·秦始皇本纪》） 材料二：本来，“皇”作为“美大之称”的褒义词。常用于美化人们想象中能主宰一切的天神，即所谓“皇天”。以后又逐渐演化为天神本身的称号，如“西皇”、“后皇”、“东皇太乙”之类便是。至于“帝”，大体在春秋以前亦多指冥冥中的“上帝”，至战国才开始成为人主的称号。（白寿彝《中国通史》） 材料三：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。（《史记·秦始皇本纪》） 材料四：皇帝称号确定以后，嬴政自称“始皇帝”。他还规定，自己死后传位给子孙，“后世以计数，二世三世至于万世”，“传之无穷”。 根据三则材料，概括皇帝制的基本内容。

建立中央官制：三公九卿制 分军权 分权 副丞相 律令图籍 监察百官 军务 （虚有其位） 百官之首 全国政务

三公九卿的关系？ 互相配合 互相牵制 权归皇帝 宗庙礼仪教化 宫中警卫 宫门警卫 司法 首都警卫 少数民族 皇室宗族 租税 财政 司法 首都警卫 少数民族 皇室宗族 租税 财政 皇家财政 官府手工业 宫廷车马

郡县制与分封制的比较 官吏任免 财赋收入 军队指挥 郡县制 分封制 （政治） （经济） （军事） 皇帝任免 有任期 收归中央 皇帝指挥 皇帝任免　　有任期 收归中央 皇帝指挥 （地域） 凭借才能 有利集权 周王分封后世袭 诸侯自用少量上贡 诸侯指挥 （血缘） 不利集权 凭借血缘 哪项制度能更有效地控制地方？

皇帝 中 央 郡 县 乡 九卿 秦朝从中央到地方官僚机构示意图 郡尉、郡守、监御史 县尉、县令、县丞 三老、啬（sè）夫、游徼（jiǎo） 太尉、丞相、 御史大夫 九卿 郡尉、郡守、监御史 郡 县尉、县令、县丞 县 三老、啬（sè）夫、游徼（jiǎo） 乡 10

“轻罪重刑” 2.巩固中央集权制的措施 刑者相伴于道，而死人日成积于市。杀人众者为忠臣。 ——《史记·李斯列传》 ①选官制②法律制度 刑者相伴于道，而死人日成积于市。杀人众者为忠臣。 ——《史记·李斯列传》 “轻罪重刑” “囹圄成市”、“赭衣塞(sè)道”两个成语说明了秦法律的残酷。 云梦睡虎地秦简

腰斩

秦统一度量衡诏版 秦半两钱

秦 权

秦朝小篆 隶书

修长城、徙民实边 秦还把战国时燕、赵、秦三国长城修复并连接起来,筑成西起临洮（今甘肃岷县）、东迄辽东的古代世界伟大工程之一的万里长城，用来保护北方农业区域。 秦长城遗迹

秦陵地宫想象图 秦直道遗址 秦铜马车

规模宏大的秦兵马俑坑 秦陵

探究：中央集权制度的评价问题 “始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻一个世界。” ——李贽 一夫作难而七庙堕，身死人手，为天下笑者，何也？仁义不施而攻守之势异也。 ———贾谊《过秦论》

评价历史人物、历史事件和历史现象的方法 历史评价的灵魂有两点：第一是立场观点问题，例如要站在人民的立场、爱国的立场、社会进步的立场，用生产力的观点、实践的观点去进行评价。第二是要求以马克思主义的基本理论作为指导思想。对历史人物、历史事件、历史现象进行评价要遵循以下几个方面的要求： （1）要把历史人物、事件或历史现象放在当时的具体条件和时空范围内，看他们是否顺应了当时的历史发展潮流，是否推动了社会的进步和生产力的发展，既不能超越历史、割断历史，也不能以今律古。 （2）在评价方法上，要实事求是，全面思考，一分为二；要联系地看，发展地看，重点地看。不能简单化、绝度化、公式化。 （3）评价要客观公正，公与过，是与非，褒与贬，要恰如其分，有理有据。

请用史论结合的方法对秦朝建立的中央集权制的作用与影响进行评价： 有利于多民族统一国家的建立、巩固和发展（ ）：随着中央集权制的建立，秦朝国力增强。秦始皇北击匈奴，南平越蛮，疆域不断扩大，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家（ ）。 有利于各地区间的经济文化交流，推动了先进生产技术的文化在较广范围传播，对促进民族融合起了积极作用 （ ）：秦始皇颁布通行全国的秦律；统一度量衡、货币和车轨；统一文字；修筑由都城咸阳通达各地的驰道；修筑灵渠、长城等（ ）。 专制主义制度必然导致思想文化控制的加强（ ）：焚书坑儒（ ）。 史论结合 论 史 论 史

中国古代延续了2000多年的中央集权制度对中国社会的影响 中央权力越集中越好吗? 积极：在封建社会上升时期(秦汉—宋元)，积极作用是主流----表现在:维护国家统一，促进社会稳定，抵御外来侵略，组建水利工程，发展社会经济，防止分裂割据，加强民族交流等方面。 消极：在封建社会后期(明清)，消极因素突出，尤其是对明清资本主义萌芽的阻碍，危害尤甚----表现在:钳制思想文化、特务统治的腐败、兵役徭役的无度等，严重阻碍社会进步和发展。

1.（2010年高考湖南文综25题）柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也┅┅公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在 A．百姓不再是封君的属民             B．更有利于皇帝集权 C．制度法令的统一                    D．依据才干政绩任免官吏 D

2.（2010高考安徽）柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意的是： A．郡县制与秦末农民战争没有关系 B．七国之乱因汉初分封而爆发 C．郡县制有利于中央集权统治 D．郡县制取代分封制是历史的必然 C