加快推进社会主义 法治国家建设的根本指南 ——学习习近平总书记关于法治建设的重要论述 加快推进社会主义 法治国家建设的根本指南 ——学习习近平总书记关于法治建设的重要论述 宁夏党校法学教研部 周晓军

党的十八届一中全会以来，习近平就法治建设发表了一系列重要论述，作出了一系列重要指示 在首都各界纪念现行宪法公布施行30 周年大会上的讲话 就做好新形势下政法工作作出重要指示 在中共中央政治局第四次集体学习时的讲话 就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示 在中央政法工作会议上的讲话

主要讲四个问题 一、法治建设的首要任务 二、法治建设的基本理念 三、法治建设的核心内容 四、法治建设的总体思路

一、法治建设的首要任务：突出宪法地位、维护宪法权威 （一）宪法是国家根本法 习近平指出：“宪法是国家的根本法。” 宪法具有最高法律效力 宪法是母法 宪法保障人权和制约权力

习近平指出：“维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。” （二）维护宪法权威 习近平指出：“维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。”

如何形成宪法权威？ 首先，要尊重宪法文本 其次，人民要拥护和信仰宪法 再次，执政党要尊重宪法 最后，完善宪法实施的监督机构和运行机制

2003年发生的“孙志刚事件”和三位法学博士上书全国人大常委会事件 三位博士上书的主要内容及媒体的相关评论集中在三点： 一是收容遣送制度有违法治精神 二是《收容遣送办法》违反了宪法和《立法法》的有关规定 三是全国人大常委会应尽快启动违宪审查机制

二、法治建设的基本理念：法治是治国理政的基本方式 习近平指出：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。”

（一）法治是治国之道 古往今来，治国的方式很多，可以概括为： 1、礼治 2、德治 3、无为而治 4、以法治国

治国方式主要有两种：法治与人治 马克思说：“在民主的国家里，法律就是国王；在专制的国家里，国王就是法律。”

亚里士多德在《政治学》里第一次提出“法治”的定义 “法治，应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该是本身制定得良好的法律”。

法治有很多优点： 法的正义性 法的至上性 权利的保障性 权力的制约性 司法的公正性

（二）法治是保障民生之本 2013年10月30日，李克强主持召开国务院常务会议 讨论建立健全社会救助制度，推进以法治方式织牢保障困难群众基本生活的安全网

国务院日前颁布我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规——《社会救助暂行办法》 “八位一体”救助网 低保 特困人员 受灾人员 医疗 教育 住房 就业 临时救助

法治保障民权是民生保障的根本所在 就业劳动权 受教育权 劳动报酬权 物质保障权 安全权

（三）法治是维护公平正义之源 法律重要的价值在于实现正义 正义只有通过良好的法律才能实现 法是善良和正义的艺术

促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求 公平正义是政法工作的生命线。 人民群众每一次求告无门、每一次经历冤假错案，损害的都不仅仅是他们的合法权益，更是法律的尊严和权威，是他们对社会公平正义的信心。 要懂得“100-1=0”的道理，一个错案的负面影响足以摧毁99个公正裁判积累起来的良好形象。 政法战线的同志要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

（四）法治是保障人权之基 习近平指出：“要依法保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯。” 英国法学家边沁说：“一切法律的总目标一般是也应该是增加社会幸福。” 西方法谚：“法律不保护权利上的睡眠者。”

三、法治建设的核心内容：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 老十六字方针---“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究” 新十六字方针---“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法” 从“法制”到“法治” 从“法制建设”到“全面推进依法治国”

（一）科学立法 古人说：“国无常治，又无常乱。法令行则国治，法令弛则国乱。” 越是强调法治，越要提高立法质量。

1、立法要处理好几对关系： 制定法律与其他立法的关系 法律规范与其他社会调节手段的关系 保持法律稳定与及时修改完善的关系 我国国情和中国特色社会主义法律体系的关系

2、合理利用立法资源，保护法律生态 吴邦国曾指出：“法律还是备而不繁为好。” 3、重视社会领域立法

（二）严格执法 韩非子说：“法不阿贵,绳不绕曲。” 徒木立信的典故 移动一根木头并非难事，关键是以此而树立的千金难买的威信。

古人说：“刑在禁恶，法本原情” 原情意思是要依据情由，不能一刀切，用一把尺子去量一切事物。 古人说：“法者，所以禁民为非而使其迁善远罪也”。

“恒山脚下最美女交警” 山西省太原市交警任建刚

（三）公正司法 马克思说过：“法官是法律世界的国王，除了法律就没有别的上司。” 美国法学家爱德华说：“法官是会说话的法律,法律是沉默的法官。”

法律人要有一定的思维 坚持尊重程序 坚持向过去看的思维习惯

法律人经常面临情和法两个要素 中国人讲的情有四种： 情理 情感 情节 情面 情理和情节是法定的，所以叫法本原情；而情感和情面是非法定的，所以叫法不容情。

（四）全民守法 伯尔曼说：“法律必须被信仰，否则形同虚设。” 卢梭说：“一切法律中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。” 康德说：“世界上唯有两样东西能让我们的内心受到深深的震撼，一是我们头顶上灿烂的星空，一是我们内心崇高的道德法则。”

四、法治建设的总体思路：“三个共同推进”、“三个一体建设” 习近平指出：“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。

三个共同推进 依法治国，是治理国家的基本方略 依法执政，是执政党的执政方式 依法行政，是政府的工作方式和原则

三个一体建设 法治国家：解决国家的基本制度以及宪法和法律的顶层设计。 法治政府：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一是法治政府建设的基本目标。 法治社会：社会具有法治秩序、法治环境，公民要具备法治信仰。

三个共同推进和三个一体建设，指向的目标就是建设法治中国 三中全会《决定》指出：“完善人权司法保障制度。尊重和保障人权。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。” 司法中万分之一的失误，对当事人也是百分之百的伤害。

强调法律公平正义，古已有之。 南宋法医学家宋慈说过：“狱事莫重于大辟，大辟莫重于初情，初情莫重于检验。盖死生出入之权舆，幽枉屈伸之机括，于是乎决。法中所以通差今佐理掾者，谨之至也。”

安徽蚌埠于英生杀妻案 于英生，1962年出生，原任蚌埠市东市区（现龙子湖区）区长助理。1996年12月2日上午，于英生之妻韩某被发现在家中遇害。经蚌埠市公安机关侦查、蚌埠市人民检察院提起公诉，蚌埠市中级人民法院以故意杀人罪判处于英生无期徒刑，安徽省高院二审维持原判。2013年8月13日再审宣告无罪释放。同年12月3日，安徽蚌埠警方宣布，17年前的强奸杀人犯罪嫌疑人——当地交警武某某日前落网。

如何防范冤假错案？ 最高法院常务副院长沈德咏强调：“宁可错放，也不可错判。错放一个真正的罪犯，天塌不下来，错判一个无辜的公民，特别是错杀了一个人，天就塌下来了。”

十八届三中全会《决定》指出： 完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。

仰望星空 我仰望星空， 它是那样壮丽而光辉； 那永恒的炽热， 让我心中燃起希望的烈焰、响起春雷。 一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望；一个民族只是关心脚下的事情，那是没有未来的。

感谢各位！