強悍與溫柔： 台灣性別統計圖像分析 許雅惠 國立暨南國際大學 社會政策與社會工作學系副教授 yhds@ncnu.edu.tw

性別新紀元 1995年性別主流化行動策略 聯合國在2010年7月1日宣佈整併原有的四個婦女與性別平等相關組織，成立一個更高決策層級的整合性單位「UN Women」，以強化各項婦女權益與性別平等的推動。 性別平等政策綱領草案 性別平等處2012年成立

回顧：歷次政策綱領 歷次政策綱領內容大要 婦女人身安全 婦女教育 婦女健康 婦女就業與經濟 婦女貧窮與福利 婦女政治參與 婦女與環境 跨世紀 婦女政策藍圖 婦女人身安全 婦女教育 婦女健康 婦女就業與經濟 婦女貧窮與福利 婦女政治參與 婦女與環境 婦女與媒體 婦女政策白皮書 婦女勞動與經濟 婦女福利與脫貧 婦女＼性別教育與文化 婦女健康與醫療 性別平等政策綱領 權力、決策與影響力 教育、文化與媒體 經濟、就業與福利 人口、婚姻與家庭 人身安全與司法 健康、醫療與照顧 科技、能源與環境

基本理念 融入性別意識的教育政策是鞏固性別平等環境的基石 消除性別歧視與性別暴力是捍衛人身安全的重要關鍵 性別平等是保障社會 公平正義的基礎 性別觀點的人口政策是 健全社會發展的基礎 提昇婦女權益是促進 性別平等的首要任務 融入性別意識的教育政策是鞏固性別平等環境的基石 性別主流化是政策規劃 與資源配置的必要策略 消除性別歧視與性別暴力是捍衛人身安全的重要關鍵 實踐參與式民主是促進 性別平等的具體指標 性別友善及身心並重是推動全方位健康政策的目標 混合式經濟體制是婦女 經濟安全的最佳屏障 女性關懷融入環保與科技是對永續社會的承諾

性別與平等：爭議中的發展 男女天生有可能平等嗎？ 兩性平等與兩性平權有何差異？ 性別探戈：兩性對立與兩性平衡？ 一視同仁或重視差異？ 兩性平等到性別平等

先天？後天？檢視兩性差異 問路與問問題：男女的不同差異 車子、男人、女人 方向感與指路 顏色差與藝術細胞 溝通模式：清楚直接 v.s. 感覺才美 專注力：男人同時間內只能做一件事

破除性別迷思 女人都是愛喫假細意？No is Yes? 女人天生不喜歡領導別人？ 政治很骯髒，不適合女性？ 最愛碎碎唸的人＝女人？＝最?的人 女性主義者都很兇、不結婚、很醜、沒人要的女同性戀、man-hater、都有被迫害妄想症？

社會性别運作 社會性别 觀念 權力關係 與結構 男女家庭、社會 角色、责任的分配 體制化、規範化 對两性的 評價 完成角色、责任 的資源分配 能力、特長 的發展

破除性別迷思：只要有一個女人 作者：南茜·史密斯 譯者：黃長琦 只要有一個女人覺得自己堅強因而討厭柔弱的偽裝 定有一個男人意識到自己也有脆弱的地方 因而不願意再偽裝堅強。 只要有一個女人討厭再扮演幼稚無知的小姑娘， 定有一個男人想擺脫 “無所不曉”的高期望。 只要有一個女人討厭“情緒化女人”的定型， 定有一個男人可以自由地哭泣和表現柔情。

誰製造了性別刻板印象? 對性別做籠統而概括的表現 是個人對某個人或某一群人特性的描述 是個人對某個人或某一群人的一種態度

性別迷思：男生女生配 【 】招蜂引蝶 【 】 外柔內剛 【 】有淚不輕彈 【 】 獨立自主 【 】花心大蘿蔔 【 】 粗獷豪邁 【 】招蜂引蝶 【 】 外柔內剛 【 】有淚不輕彈 【 】 獨立自主 【 】花心大蘿蔔 【 】 粗獷豪邁 【 】青春動人 【 】 堅毅不拔 【 】溫文有禮 【 】 可愛迷人

1975 墨西哥世界婦女會議，推動「婦女十年 （Decade for Women）」 1985「消除對婦女一切形式歧視公約」 1995「北京行動宣言」 2005 強調男性參與

「千禧之字」（Word of Millennium）：她（She）！ 「她」代表了人過去一千年的歷史，也可能會代表未來人類一千年的發展。

台灣的婦女角色變化 油麻菜仔命？農業社會中的兩性分工 經濟起飛的主力推手－三、四年級女生的青春與血汗貢獻有份的經濟奇績 客廳及工廠的生產力貢獻 長期的無酬性家務勞動與照顧功能 追求獨立自主的空間與意識覺醒－五、六年級的女強人嘆息 F世代－七年級女生的未來發展

台灣女性圖像ImagesOfWomen2007.pdf 台灣女性圖像2009ImagesOfWomen.pdf 台灣女性圖像2011ImagesofWomen.pdf 三低：低生育率（1.1）與性比率（109）、低教育投資比（博士282.6；碩士156.4；學士95.3）、低就業機會（48.1%）與薪資報酬（工69.2%,服務 83.1%）

三高：高受暴率（81%家暴被害人；86%是男性施暴者）、高家務貢獻（53. 3%因料理家務而未參與勞動）、高社會貢獻（68 三高：高受暴率（81%家暴被害人；86%是男性施暴者）、高家務貢獻（53.3%因料理家務而未參與勞動）、高社會貢獻（68.7%的志願服務人口是女性，約5.4萬人） 80萬未婚女性（25-49yr，120.5萬）坦承「遇不到理想的適婚對象 」 結婚離職後的復職率也高達40.9%，20年新高（過去平均25%）

當前女性的社會處境 暴力犯罪的主要受害者 歧視性的婦女就業環境 照顧責任一肩挑的主婦壓力 貧窮女性化的風險增高 貶低女性形象的大眾傳媒 過度醫療化與商品化下的婦女健康 婚育選擇與個人成就間的衝突 婚姻不穩定，家庭維繫日益困難

性別主流化（gender mainstreaming） 「主流化」：將不受重視或邊緣化之議題導入工作核心及主要決策過程。 重新檢視婦女運動的成效。 婦女導向及整合婦女與性別議題 不僅於倡議而強調具體行動：公共政策性別影響評估

政策過程之絲絨革命 (重新)組織、改善、發展、評估 透過政策決策者 將性別平等的目標實踐於每層級、各項政策中：有系統地檢視性別差異與政策效益 哲學上主張「積極的差別待遇」 把性別不平等視為結構性問題

兩大努力方向 「同學說我媽媽是菲傭！」 婦女主流化 性別觀點主流化 娶老婆的好處？ 親職假與育嬰假的制定與使用 大坑竹筍促銷事件 「杜絕媒體歧視」 為什麼女人就可以有生理假、不用當兵？ 大坑竹筍促銷事件 「反對物化女人」 「同學說我媽媽是菲傭！」 教學及教育活動的性別迷思

性別主流化之執行原則 由層級最高的機構來負責 擴充女性在所有層次與所有領域平等的決策參與機會 非以婦女為工作對象，而是以政府機構的公務員以及國際開發機構組織的人員為對象 民主深化與擴大公共參與 公務員的訓練與長期組織文化的改造

性別主流化的策略 培力婦女在非傳統範疇(如政治、科技、法律、醫療、領導、管治..)中的發展 提昇婦女的自信，協助她們發掘及發展 自己的潛能 建立適切的措施去令制度開放給婦女參與，尤其是政治方面的決策權 改變男性對兩性及性別角色的態度

勞動 金融 性別主流化 政策擬定 資源分配重置 立法修法 福利 經濟 教育 醫療 文化 健康 環保 科技

提供性別覺醒意識訓練，加強性別敏感度 訓練使用性別分析工具，性別化數據、性別化審核及性別影響評估 制定工作守則、指引及在各部門設立性別平權主任，確保日常實踐 倡導性別觀點主流化，改善民生及政策的性別不平等體制

性別主流化六大工具 性別意識相關研習訓練 性別意識培力 所有與人、業務相關的統計資訊，應盡可能以性別做為分類來呈現 性別統計 性別分析 針對性別統計， 提出具性別意識觀點之分析

六大工具 行政院性別平等處、行政院婦權會、部會性別平等專案小組。 性別平等機制 預算編列優先考量對於不同性別者的友善環境建制 性別預算 在制訂方案、計畫、政策、立法時，考量不同性別觀點，對於不同性別者的影響及受益程度進行評估檢討。 性別影響評估

女力的升起？ 女人稱起半邊天－她們逐步攻占男人權力與財富的山頭 New Gender Gap (新兩性失衡)「從幼稚園到研究所，男孩變成弱勢（From kindergarten to grad school, boys are becoming the second sex）。」 －美國商業周刊 , May 2002

國際性別平等綜合指數 GEM（1995） 性別權力測度 GGI（2005） 性別落差指數 1.工作所得 GDI（1990） 2.零歲平均餘命 別發展指數 1.工作所得 2.零歲平均餘命 3.成人識字率 4.粗在學率 GEM（1995） 性別權力測度 2.國會議員女性比例 3.經理人員女性比例 4.專技人員女性比例 GGI（2005） 性別落差指數 1.勞動力參與率(女男比例) 2.女男薪資公平性(調查) 3.女男平均每人工作所得比例 4.管理及經理人員女男比例 5.專技人員女男比例 6.識字率女男比例 7.~8.初、中等教育淨在學率女男比例 9. 高等教育粗在學率女男比例 10.健康平均餘命女男比例 11.出生嬰兒女男比例 12.國會議員女男比例 13.部會首長女男比例 14.50年來國家領導人任職年數女男比例 SIGI（2009）社會習俗性別指數 1.女性早婚比率 2.社會對一夫多妻接受程度 3.父或母監護權之平等 4.對男性繼承之偏好 5.女性割禮生殖器切FGM普及率 6.暴力對待婦女 7.失蹤女性人口 8.女性遷居自由 9.公共場所須帶面紗 10.婦女擁有土地所有權權利 11.婦女向銀行貸款權利 12.婦女擁有土地所有權以外之財產權權利

男女平均每人工作所得 (PPP$US，設算) GDI、GEM 衡量維度與指標 健康 教育 經濟 權力 性別發展指數 (GDI) 男女平均每人工作所得 (PPP$US，設算) 男女零歲平均餘命 男女成人識字率 男女粗在學率 性別權力測度 (GEM ) 男女國會議員比率 男女管理及經理人員比率 男女專技人員比率 男女平均每人工作所得 (PPP$US，設算)

GII國際比較 ≈ 排名 21 1 2 3 4 11 13 備註：GII值介於0~1之間，值愈低愈佳 ( 0：非常平等，1：完全不平等)

GII國際比較─為何優於新、日、韓? 我國GII優於新加坡、日本及南韓原因 ─我國之國會議員代表比率及勞動參與率之男女差距較小

女力的甦醒與高齡化社會 為少子化、高齡化社會作準備：「鼓勵越多女性出去工作，才能有足夠的稅收。」 日本經濟長達十三年未復甦，跟女性勞動力未被適度釋放有關。 韓國二十年前就希望透過提高女性就業率來提高GDP，穩定社會。為了提升兩性平權，韓國政府2001年甚至在內閣新設婦女部。

平均每3個男人就有1人感受女人威脅 超過80%民眾同意，台灣女性的能力比男性優秀的情形越來越多，且女人對自己比較有信心 超過70%認為，20年內台灣將會出現第一位女總統 半數認為男性的地位還是比女性高，僅30%認為兩性已達平等；女性及高教育程度者，對目前社會男女不平等的情形感受較深刻。 「台灣女性是意識與行動不一致！」台灣老闆娘、地方政治人物太太參與程度高，但卻無明顯的女性意識。 平均每三個男性就有一個認為女性會帶來威脅 《商業周刊》的〈台灣女性地位認知調查〉

HDI與GII的思考 性別平等與人類發展高度正相關 HDI：測度各國發展進步程度 GII：衡量兩性發展成就的分配差異 均由UNDP推出 衡量目的、計算方法互異 UNDP：性別不平等仍是人類發展的障礙 性別平等與人類發展高度正相關

兩性共治，路還很長 推動性別主流化，不是歧視男人，也不是僅讓女性受惠 很多家庭人口變遷，性別暴力問題，均來自於兩性權力失衡與和反撲 惟有男人、女人都好，人類才能真正地提升生活品質、兩性關係與因應後現代與全球化的趨勢(孤陰不生、獨陽不長)

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