教育法規與案例分析 處理疑似不適任教師相關法規與案例分析
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ㄧ、不適任教師之定義： 「教師違反專業能力，情節嚴重或違反相關法律規 定，不能或不適合繼續擔任或執行教學工作者。」 1.廣義： 2.狹義： （1）教育人員任用條例 （2）教師法及其施行細則 2.狹義： 處理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項
不適任教師定義困擾 （一）行為認定困難，相關事證蒐集不易。 （二）處理過程，人性的因素影響甚深。 （三）欠缺輔導諮詢單位之協助與支持。 （四）欠缺處理不適任教師的法制觀念及訓練。
二、不適任教師之類別： 教師法第14條 教育人員任用條例第31條
教師法第14條-教師聘任後除有下列各款之一者外，不得解聘、停聘或不續聘： 一、受有期徒刑一年以上判決確定，未獲宣告緩刑。 二、曾服公務，因貪污瀆職經有罪判決確定或通緝 有案尚未結案。 三、曾犯性侵害犯罪防治法第二條第一項所定之罪， 經有罪判決確定。 四、依法停止任用，或受休職處分尚未期滿，或因 案停止職務，其原因尚未消滅。 五、褫奪公權尚未復權。 六、受監護或輔助宣告，尚未撤銷。 七、經合格醫師證明有精神病尚未痊癒。
八、經學校性別平等教育委員會或依法組成之相關 委員會調查確認有性侵害行為屬實。 九、經學校性別平等教育委員會或依法組成之相關 委員會調查確認有性騷擾或性霸凌行為，且情節重 大。 十、知悉服務學校發生疑似校園性侵害事件，未依 性別平等教育法規定通報，致再度發生校園性侵害 事件；或偽造、變造、湮滅或隱匿他人所犯校園性 侵害事件之證據，經有關機關查證屬實。 十一、偽造、變造或湮滅他人所犯校園毒品危害事 件之證據，經有關機關查證屬實。 十二、體罰或霸凌學生，造成其身心嚴重侵害。 十三、行為違反相關法令，經有關機關查證屬實。 十四、教學不力或不能勝任工作有具體事實；或違 反聘約情節重大。
教育人員任用條例第31條-具有下列情事之一者，不得為教育人員；其已任用者，應報請主管教育行政機關核准後，予以解聘或免職： 一、曾犯內亂、外患罪，經有罪判決確定或通緝有案 尚未結案。 二、曾服公務，因貪污瀆職經有罪判決確定或通緝 有案尚未結案。 三、曾犯性侵害犯罪防治法第二條第一項所定之罪， 經有罪判決確定。 四、依法停止任用，或受休職處分尚未期滿，或因 案停止職務，其原因尚未消滅。 五、褫奪公權尚未復權。 六、受監護或輔助宣告尚未撤銷
七、經合格醫師證明有精神病尚未痊癒。 八、經學校性別平等教育委員會或依法組成之相關委員 會調查確認有性侵害行為屬實。 九、經學校性別平等教育委員會或依法組成之相關委員 會調查確認有性騷擾或性霸凌行為，且情節重大。 十、知悉服務學校發生疑似校園性侵害事件，未依性別 平等教育法規定通報，致再度發生校園性侵害事件；或 偽造、變造、湮滅或隱匿他人所犯校園性侵害事件之證 據，經有關機關查證屬實。 十一、偽造、變造或湮滅他人所犯校園毒品危害事件 之證據，經有關機關查證屬實。 十二、體罰或霸凌學生，造成其身心嚴重侵害。 十三、行為違反相關法令，經有關機關查證屬實。
三、處理疑似不適任教師相關法規： 行政程序法 高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法 處理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項 法律性質：屬於行政規則。 「行政程序法」第159條第2項第2目所列範疇。 「為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實及行使 裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。」 屬於行政處理程序，強調「處理流程」。
四、處理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項 附表一：教師「教學不力或不能勝任工作有具體事實」處理流程 圖 附表二：教師法第十四條第一項第十四款所定「教學不力或不能 勝任工作有具體事實」情事認定參考基準
五、正當法律程序： （ㄧ）公正作為： （二）聽證權：事前告知、陳述機會 （三）事後告知 （四）附記救濟途徑 迴避制度：迴避情形原因：一為「利益衝突」；二為「存 有定見」；三為「因有其他具體事實，足認其執行職務有 偏頗之虞者」。 組織適法、 程序外接觸 （二）聽證權：事前告知、陳述機會 （三）事後告知 （四）附記救濟途徑
花蓮縣政府處理縣立高級中等以下學校不適任教師 輔導諮詢小組設置要點 六、行政支持 花蓮縣政府處理縣立高級中等以下學校不適任教師 輔導諮詢小組設置要點
七、案例分析： 教評會議進行中，因秩序混亂，紀錄無法詳實記載， 人事人員如何完成會議紀錄？其決議效力如何？所 完成之文書，有無偽造公文書之嫌？ 為避免爭端，如何提供會議紀錄較為妥適？ 老師對學生進行性侵害？ 教師行為乖張疑有精神疾病，但拒不就醫，學校如 何處理？ 夫妻感情不睦，一方憤而掲其隱私，經法院依妨害 名譽判刑確定？
八、相關資源 全國法規資料查詢 全國法規資料庫 教育法規 教育部主管法規查詢系統 相關函釋 教育人事法規釋例查詢系統 專案網站 全國不適任教師資訊網 全國不適任教育人員通報及查詢系統 縣市政府網站 花蓮縣政府公報檢索系統
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