当前经济与农村改革发展形势 四川大学形势与政策课题组

目录 一、重回增长轨道——当前经济大形势分析 二、稳中求进机遇期——中国梦聚焦 三、“三农”——中国梦实现基础 四、2013年农村改革发展的总体要求 五、2013年下半年农村改革发展的重点

一、重回增长轨道——当前经济大形势分析 金融危机爆发后，中国迅速积极应对，保持经济平稳较快发展，成为亚洲经济与世界经济增长的重要引擎之一，每年对世界经济增长的贡献超过40%，树立起重信守诺的负责任大国形象。中国作为国际事务与国际体系重要建设者、参与者的地位日趋凸显。

一、重回增长轨道——当前经济大形势分析 中国经济在稳增长、调结构、促改革的创新政策的引领下，出现了积极的变化 当前经济运行的积极因素在累计增加，呈现出趋稳向好的态势 中国经济在稳增长、调结构、促改革的创新政策的引领下，出现了积极的变化 继续稳中求进 外部市场低迷、经济下行压力加大

一、重回增长轨道——当前经济大形势分析 今年上半年，主要经济指标均保持在合理区间和预期目标之内 中国国内生产总值同比增长7.6% 居民消费价格指数上涨2.4% 城镇新增就业725万，失业率稳定在5%以下 城乡居民收入继续增长，农村居民收入增长持续数年超过城镇居民 内需增长总体稳定，对经济增长贡献得到加强

聚焦APEC 聚焦三季度经济数据 聚焦十八届三中全会 我国经济形势走向 二、稳中求进机遇期——中国梦聚焦 展望未来，中国的发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，具备诸多保持经济持续健康发展的有利条件。 聚焦三季度经济数据 我国经济形势走向 聚焦十八届三中全会

习近平主席首次提出和描绘“亚太命运共同体”路线图，提振了世界对亚太作为全球增长引擎的信心 （一） 中国梦聚焦之APEC峰会 聚首谋未来 开创周边外交新局，推进亚太区域合作 习近平主席首次提出和描绘“亚太命运共同体”路线图，提振了世界对亚太作为全球增长引擎的信心

（一） 中国梦聚焦之APEC峰会 推动中国与印尼、马来西亚关系进入新阶段 确立中国与东盟各国关系的新目标 引导亚太经合组织取得新发展 展现中国经济发展的新前景

同时大多数经济指标，无论是季度还是月份环比，都将普遍改善。 虽然2013年第三季度经济数据尚未公布，但国内外机构普遍认为3季度中国GDP同比增长将反弹至7.7% 同时大多数经济指标，无论是季度还是月份环比，都将普遍改善。 · [CPI]轻微上涨，通胀仍然处于可控水平 · [PPI]9月PPI同比下降3.6%  · [外贸]进出口同比增速将基本持稳 · [PMI]9月份工业活动增速可能小幅放缓 ·[信贷]信贷供应可能保持稳定，但M2同比增速或因基期效应而有所回落 

9月份经济环比增速有所放缓、CPI和PPI通胀率小幅走高、流动性供应平稳 （二） 中国梦聚焦之三季度经济数据 9月份数据前瞻: 三季度GDP增速提高(我们现预计同比增长7.8%，高于此前预测的7.7%) ——By中国经济数据简评 9月份经济环比增速有所放缓、CPI和PPI通胀率小幅走高、流动性供应平稳

中共中央政治局8月27日召开会议，决定今年11月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议。 （二） 中国梦聚焦之三季度经济数据 中共中央政治局8月27日召开会议，决定今年11月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议。

（三） 中国梦聚焦之十八届三中全会 金融 户籍改革 纳税 七领域或有重大改革 收入分配 土地 行政审批 能源

（三） 中国梦聚焦之十八届三中全会 金融自由化，推进利率市场化改革以提高家庭储蓄回报，以及放松跨境资本流动管制。 让地方政府来负担大部分社会性支出，同时赋予地方政府新的征税权，以降低地方政府对土地出让和举债的依赖。 给予农民更大的土地经营自主权，尽管农民的土地从形式上仍为国家所有。 取消政府对能源价格的管制，这对于中国治理空气污染的努力至关重要，但汽油和电力价格的上涨将难以被消费者所接受。

（三） 中国梦聚焦之十八届三中全会 减少行政审批环节，李克强总理已承诺在任期内将行政审批事项再削减三分之一以上。 解决收入分配不均问题。据世行的数据显示，中国的基尼系数已从1981年的0.29升至2009年的0.42。基尼系数是衡量社会成员收入分配公平程度的指标。基尼系数越小，表明收入分配越平均。 改革户籍制度，让进城农民工享受与城镇居民同等的福利待遇。

三、“三农”——中国梦实现基础 全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，最迫切的还是要 加快农业现代化建设，实现“四化”协调发展。 全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，最迫切的还是要 加快农业现代化建设，实现“四化”协调发展。 中国共产党历来高度重视农业，我国现代农业发展取得了长足进步。但 当前，我国农业现代化进程还远远滞后于工业化、信息化和城镇化，“四化” 之中农业现代化是短板、是弱项。　

三、“三农”——中国梦实现基础 （1）让十几亿中国人吃饱吃好、 吃得安全放心； （2） 让亿万农民同步进入小康、 过上富裕体面有尊严的生活； （1）让十几亿中国人吃饱吃好、 吃得安全放心； （2） 让亿万农民同步进入小康、 过上富裕体面有尊严的生活； （3）把农村建设成为农民幸福生 活的美好家园　　

目前，农产品合格率在96%以上，但当前农产品质量安全问题仍然突出。 （一）让十三亿人吃得安全、吃得放心 目前，农产品合格率在96%以上，但当前农产品质量安全问题仍然突出。 （1）基层农产品质量安全监管能力薄弱； （2）农产品质量安全问题也与农业农村发展所处的阶段相，与农业生产经营方式相关。 努力实现农产品生产过程可控制， 农产品流通过程可追溯，农产品 的质量安全才有根本保证。

（一）让十三亿人吃得安全、吃得放心 农产品需求刚性增长与资源供给硬性约束之间的矛盾 农业生产成本上升与比较效益下降的矛盾 农产品供求总量平衡与结构性紧缺的矛盾 农村劳动力转移就业与农业劳动力素质结构性下降的矛盾

“小康不小康，关键看老乡” （二）让亿万农民同步进入小康、过上富裕体面有尊严的生活 城乡收入的差距很大，收入差距16648元 多渠道促进农民增收是全面建成小康社会的迫切要求，是农业农村经济工作的中心任务。

新农村应该是升级版的农村，不应该是缩小版的城市 （三）把农村建设成为广大农民的幸福美好家园 新农村应该是升级版的农村，不应该是缩小版的城市　　 我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。在不平衡、不协调、不可持续的突出问题 里边，工农城乡发展的不平衡是目前我国最大的经济和社会结构性矛盾，城乡发展差距是最大的差 距。到2030年，我国城镇化率达到了70%，按届时总人口15亿人计算，仍有4.5亿人生活在农村。 城乡一体化不是城乡同样化，更不是所谓的‘去农村化’，城镇和农村应当和谐一体，各具特色， 相互辉映，不能有巨大的反差，也不能没有区别。

（三）把农村建设成为广大农民的幸福美好家园 当前推动农村的发展，缩小城乡差距，要解决好： （1）农民工问题，稳步有序的推进农民工市民化。 （2）要解决好农村公共事业发展问题，逐步实现城乡公共服务均等化。 （3）解决好城乡要素不平等交换问题，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、 城乡一体的新型工农城乡关系。 （4）加快推进农村金融改革，完善和强化农村金融服务引导政策， 推进农村金融组织创新、服务创新、制度创新，包括产品创新， 完善政策性农业保险制度。

四、2013年农业农村工作的总体要求 2013年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代 表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革 创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设， 充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型 农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。

农村工作 总体要求 四、2013年农村改革发展的总体要求 农产品供给保障机制 乡村治理机制 农业支持保护制度 农村公共服务机制 农业生产经营体制 农村集体产权制度 农业社会化服务新机制

粮食是关系经济发展、社会稳定和国家自立的重要基础 五、下半年农村改革发展的重点 (一)粮食增产模式攻关 打造粮食生产新增长势 粮食是关系经济发展、社会稳定和国家自立的重要基础 促进粮食继续稳定增产，实现党的十八大提出的保障我国粮食安全和重要农产品 有效供给的目标，是一项现实而紧迫的任务。

(一)粮食增产模式攻关 打造粮食生产新增长势 五、下半年农村农业工作的重点 (一)粮食增产模式攻关 打造粮食生产新增长势 1、9个优势区 58套“技术组合拳” 打造粮食生产新增长 涵盖东北、黄淮海、长江中下 游、西南西北4大区域、29个粮食 生产优势区域，涉及玉米、小麦、 水稻、马铃薯、油菜5大作物，以 不同主推技术为核心的58个区域性、 标准化高产高效模式。

(一)粮食增产模式攻关 打造粮食生产新增长势 五、下半年农村农业工作的重点 (一)粮食增产模式攻关 打造粮食生产新增长势 2、秋粮全面开镰 全年粮食有望“十连丰” 截至9月23日，全国秋粮已收获 2.37亿亩，完成种植面积的20.2%， 进度同比快1.7个百分点。 分作物看，中稻（一季稻）已收9700万亩，完成35.7%，快1个百分点；玉米已收8870万亩，完成16.4%，快2.2个百分点；大豆已收1640万亩，完成16.2%，快1.8个百分点。

五、下半年农村农业工作的重点 （二）改善农村人居环境 加快美丽乡村建设 2003年以来，浙江在全省农村开展了“千村示范万村整治”工程，取得明显成效。

五、下半年农村农业工作的重点 （二）改善农村人居环境 加快美丽乡村建设 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此作出重要指示，强调要认真总结浙江 省开展“千村示范万村整治”工程的经验并加以推广。各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、 分类指导，规划先行、 完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产 生活条件。 国务院总理李克强批示强调，改善农村人居环境承载了亿万农民的新期待。各地区、有关 部门要从实际出发，统筹规划，因地制宜，量力而行，坚持农民主体地位，尊重农民意愿，突出 农村特色，弘扬传统文化，有序推进农村人居环境综合整治，加快美丽乡村建设。 国务院副总理汪洋在全国改善农村人居环境工作会议上就学习贯彻习近平重要指示精神作 出部署。他强调，各地要高度重视农村人居环境建设，切实加强领导，科学规划，精心组织，加 强农村基础设施建设和环境整治。

五、下半年农村农业工作的重点 （二）改善农村人居环境 加快美丽乡村建设

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