教育政策分析課程簡介 證交稅減半徵收 為期半年 〔記者邱燕玲／9月11日台北報導〕行政院長劉兆玄昨率財經官員向正副總統馬英九、蕭萬長報告後，行政院昨天深夜由副院長邱正雄召開記者會，宣布證交稅將減半課徵，稅率從現行千分之三降為千分之一點五，為期半年。

討論 1. 以上聲明為： 2.為何要做以上聲明： 3.有何效果：

政策結果 《台北股市》D&B警告多家公司財務出現警訊，台股利多反跌

教育政策分析課程簡介 馬英九考慮開放陸生來台 馬英九日前表示，未來承認大陸學歷後，將可像港澳一樣招收到一流的大陸學生，讓兩岸青年早點做朋友，並解決台灣部分大學招生不足的問題。 據報導，馬英九5日拜會谷歌大中華區總裁李開複，會後兩人一起出席了記者會。李開複表示，大陸的大學生比台灣大學生用功，也比較厲害，台灣大學的錄取率為96%，部分學校還會招不到學生；大陸錄取率約為20%，因此許多台灣私立大學建議開放大陸學生來台念書。

馬英九考慮開放陸生來台 馬英九稱，若要開放大陸大學生來台念書，必須配套處理，而且要達成三個目標，一是要能招到一流的學生，刺激台灣學生奮發向上；二是可以讓兩岸學生提早交朋友；三是要能解決台灣私立學校招不到學生的問題。

討論 1.這項聲明代表什麼意義？ 2.如何落實？ 3.會產生何種效應？

什麼是公共政策 Dye: 公共政策是政府選擇去做或不去做的任何事情。 賴契特(Leichter,1979):公共政策乃是由權威性人員所採取的一系列目標取向之行動。 伊士頓(Easton,1953):公共政策即是政府對整體社會的價值做權威性的分配。 安德森(Anderson,1984):公共政策就是由政府機關或政府人員所發展出來的政策。

政策分析的定義 WiKi: Policy analysis can be defined as "determining which of various alternative policies will most achieve a given set of goals in light of the relations between the policies and the goals 政策分析：對政策制訂程序的研究，政策分析通常由政治科學家執行，他們所關心的是政策被採納的過程以及政策被採納後所產生之效果。

教育政策分析的定義 1.「奎德(Quade,1982)指出:政策分析是為了對社會技術問題有更深入之瞭解，以及尋求最佳解決方案的一種應用形式，其目的則在於幫助公共決策者解決其所面對的問題。 Haddad(1994):教育政策分析包含政策前的決策活動，決策過程本身以及決策後的活動。 Hill(1984)：政策分析必須以對政策過程的廣泛瞭解為基礎，所關切的是政府與社會的關係以及探討決策是如何形成，政策轉變為實際行動的方法。

教學進度 9.15 課程簡介 9.22 a.公共政策概念：定義、層次、類型、 範圍、政策分析與政策倡導。 b.國小英語教學探討 9.15 課程簡介 9.22 a.公共政策概念：定義、層次、類型、 範圍、政策分析與政策倡導。 b.國小英語教學探討 林怡瑾、簡紅珠：外籍教師擔任新竹市國小英語教學之研究，國立新竹師院學報17期 參考書目 邱昌泰：公共政策 巨流 9.29 a.政策利害關係：重要性、理論、概念、特質 類型、認定方法。 b.探討幼兒教育券（林天祐；謝惠如：國民教育向下 延伸政策理念。教育資料與研究雙月刊63期。）

教學進度 10.6 a.公共政策過程： 意義、五種型態、影響政策過程及環境因素 b.高中會考多樣性思考 參考書目 邱昌泰：公共政策 巨流 參考書目 邱昌泰：公共政策 巨流 10.13 a.政策分析：定義、特質、政策分析家、專業 角色及倫理。 b.探討師資多元化政治因素

教學進度 10.20 教育政策分析界說與理論： 意義、典範、理論、步驟 參考書目 張芳全：教育政策分析。心理 10.20 教育政策分析界說與理論： 意義、典範、理論、步驟 參考書目 張芳全：教育政策分析。心理 10.27 教育政策分析與研究取向 11.03 教育政策分析向度(一） 問題分析、規劃分析、合法化分析

教學進度 11.10 找資料 11.17 教育政策分析向度(二） 執行分析、評估分析 張芳全：教育政策分析。心理 11.10 找資料 11.17 教育政策分析向度(二） 執行分析、評估分析 張芳全：教育政策分析。心理 11.24 台灣教育政策分析 周祝瑛：台灣教育怎麼辦。心理。 12.01 教科書開放 12.08 延長國教

教學進度 12.15 分組報告(一) 12.22 分組報告(二) 12.29 分組報告(三) 01.05 分組報告(四) 12.15 分組報告(一) 12.22 分組報告(二) 12.29 分組報告(三) 01.05 分組報告(四) 01.12 交期末報告

評分方式 1.出席、討論 20% 2.心得報告 40% 3.期末報告 40%

分組報告形式 1.每人個別口頭報告10-15分鐘， 主持討論問答5-10分鐘 2.自行選定主題 3.書面呈現。 4.順序 ： 每次五人，先後順序及主題， 12.01自行決定。

十月選書 隆 克拉克 優秀是教出來的 雅言文化 周祝瑛 台灣教育怎麼辦 心理 曾振木等 心耘 麥格羅.希爾

十一月選書 吳昭怡等 手感經濟 天下 我們的希望地圖 網路與書 張芳全 教育議題的思考 心理

十二月選書 馬克斯.巴金漢 等 發現我的天才 商智文化 劉慶仁 美國新世紀教育改革 心理 尼爾森 為我們的孩子而寫的求生手冊 天下

聯絡方式 蔣偉民 5220684 限上班時間 5309316 限下班時間 0910041575 隨時但緊急 5220684 限上班時間 5309316 限下班時間 0910041575 隨時但緊急 01089@ems.hccg.gov.tw

公共政策之定義 公共： 一、意謂政府部門對私人生活有干預性或管制性的權力。或意味政府部門必須採取某些共同行動加以解決。 二、公共非狹隘指稱政府部門而已，除了政府政策外，還包括民意、法官、非營利組織的政策。

干預性權力 一、凱恩斯經濟學的基礎和核心就是“有效需求原理”。凱恩斯反復強調，“消費乃是一切經濟活動之唯一目的。 二、就業機會必受總需求量之限制，這是凱恩斯就業理論的出發點。在自由放任的社會狀態下，“非自願失業”是長期存在的，而且單憑自發的供給和需求，或自發的儲蓄和投資的均衡所決定的“有效需求”不能實現充分就業。 三、凱恩斯主張政府干預經濟，通過政府的決策來刺激消費、增加投資，實現充分就業。 四、凱恩斯把增加和穩定就業的希望寄于增加和穩定投資上，但他不同意把投資完全委託私人資本家，而是主張實行“投資社會化”，由國家、政府來總攬。

管制性權力 政府當局設定一致性管制規則，如禁止某些不法行為、進行價格管制、設定品質標準和分配配額，或是指導政府機關或標的團體、採取某些行動。

公共政策之定義 廣義：公共政策是政府選擇去做或不去做的任何事情。 狹義：執行公共計畫以實現社會目標的政治決定 1.要有公共計畫 2.計畫是目標導向的 3.是獲取共識的政治決定

公共政策之定義 Pal:公共政策是公權威當局所選擇的行動綱領或不行動，以分析闡明某既定的一個問題或一組相互關聯性的問題。 1.公共政策是公權威當局所進行的活動。 a.水平式分權：行政、立法、司法。 b.垂直式分權：從中央到地方 c.第三部門：雖不具權威性，但強調的公共目 標、公共利益與公共價值對公共政策之制訂產生重大影響。

公共政策之定義 2.公共政策的選擇行動是一種有意識的意圖行為 a.政府決策是經過深思熟慮，有一定程序，希望 制訂出符合民眾需要的政策。 b.所選擇的公共政策，其意圖為希望改變社會現 況解決社會問題。 c.表現在政策目標設定上，以政策聲明方表達。 d.權威當局意圖採取的政策行動，往往與實際政 策結果出現差距。

公共政策之定義 三、公共政策包括權威機構的行動或不行動 a.積極干預 b.消極干預 四、公共政策是問題導向的 列相關聯的社會問題。

公共政策之層次 一、政治政策(political policy):又稱政黨政策，是政黨向社會民眾所提出的公共政策，具一般性、原則性及理想性。 二、政府政策(government policy):又稱國家政策，政黨取得政權，形成自己政策主張，以落實政治政策，通常更具體。 三、首長政策(executive policy):又稱執行政策，機關首長在政府政策指示下，依據計畫優先順序與預算而訂的政策 四、行政政策(administrative):是實踐政府政策及首長政策所擬定一系列之行動綱領。

“六三三”政策 1.經濟成長率6%、民眾所得每人每年3萬美元及失業率降至3%以下。 2.落實上主要有3大政策： 第一項就是愛臺十二建設，即投資新台幣4兆台幣在十二項基礎建設上，推估可創造5兆多財富。 第二項就是產業再造，分別是金融服務業、觀光業、醫療健康照護產業及文化創意產業。特別是金融服務業，只要臺當局願意鬆綁，台灣流出資金就能回流。 第三項開放兩岸直航，全球連結，外商就會來台灣，屆時台灣不再是一個本地市場，而是區域核心。

幸福經濟 一、幸福經濟兩個意涵就是經濟發展跟幸福指數能夠融合，美學經濟就是美學，也是一種經濟，可以發展觀光的美，環境的漂亮也可以帶動經濟發展，台灣正在走的是這個階段，不是走回去高開發、高污染，或是把我們的原料都出口，去賺一點外匯。 二、經濟發展固然很重要，但並不是全部，現在台灣更重要的應是提升生活品質、社會公義、環保等問題，馬經濟就是一切的「商品經濟」藥方，並非台灣的真正需求；他主張的是公平、和解、共生、社會互信、愛的「幸福經濟」，這是他與馬不同之處。..... 三、對於對手主張：台灣「不要談民主、不要談政治、只要拚經濟」，要向新加坡多學習。謝長廷則有不同的看法。他指出，新加坡的經濟雖然非常自由且有效率，但相對的，新加坡在政治透明度上確是非常低的國家；而台灣的政治透明度與社會民主開放的程度跟美國一樣，都是屬於世界上最前面的，這是台灣和新加坡最大的不同處。 四、未來台灣的行政區域可以畫分為六個省或六個州，例如高高屏、雲嘉南、中彰投、桃竹苗、北基宜、花東特別區等，這樣每個區域的人口、資源分配才能做最妥善的運用，以發展個自最大的區域特色，未來這六個區域就等於有六個新加坡的競爭力，如此台灣在國際上的競爭力才會提升。

公共政策之類型 Lowi 與Salisbury提出 一、管制性政策 (regulatory policy):權威當局設定一致性的管制規則或規範，以指導政府機關或標的團體採取某些行動。 二、自我管制政策(self-regulatory policy):權威當局並未設定嚴格、一致性的管制規則或規範，而僅設定原則性的遊戲規則，委由各政府機關自行決定採取何種行動，公權威當局不加任何干涉。 三、分配性政策(distributive policy):權威當局將利益或義務分配給不同政府機關或標的團體享受或負擔的政策型態 四、重分配性政策(redistributive policy):權威當局將某一標的團體的利益或義務，轉移給另一標的團體享受或承擔的政策。

公共政策的範圍 一、專家分類 1.出身學術界的教授與研究人員：具嚴謹之學術訓練，對公共政策研究比較重視理論的建構。 所從事的研究為政策本身的研究(analysis of policy) 簡稱政策研究(policy study) 2.位居政府部門、民間智庫或其他非營利政策研究機構的政策專家，主要為政策政定者服務，為他們提供政策建言或政策規劃藍圖。 所從事的研究是為了政策而研究(analysis for policy) 簡稱政策分析(policy analysis)

政策研究與政策分析之異同 政策研究：主要由學術社群所發動，其目的是希望瞭解公共政策過程與公共政策本身，最終目標為建構政策理論，呈現出政策的描述性與詮釋性傾向。 政策分析：由政府部門或民間智庫所發動，其目的是希望設計實際的政策藍圖，最終目標是解決社會問題，呈現出規範性與理想性的傾向。

政策研究的範圍 1.政策內容研究：主要描述特定政策的發生背景與發展，通常採個案研究法，以瞭解政策如何出現？如何執行？結果為何？ 2.政策過程研究：主要描述政策問題如何形成的階段活動，政策過程研究必然涉及內容的研究，但更著重於影響政策形成的因素。 3.政策產出研究：主要探討不同地區或國家的公共經費或公共服務水準的政策產出，究竟受哪些因素影響，又稱為政策決定因素的研究。

政策分析的範圍 1.政策倡導(policy advocacy):政策分析者提出特定的政策方案與觀念，透過個人或壓力團體向社會大眾或政策制訂者推銷政策活動。 2.過程倡導(process advocacy):企圖改進政策制訂系統的性質，一方面透過政府功能與任務的重新配置，以改進政府機能；另一方面透過計畫系統與方案評估新途徑的發展，以強化政策選擇的基礎。 3.政策制訂資訊：為了協助政策制訂者研擬政策方案，學術界或政府內部都可能提供政策相關資訊。

政策分析與政策倡導 公共政策 1. 是一種事實的描述性活動，關心的焦點是實然面的問題(what is it)----政策分析。 2. 可以是價值的規範活動，關心的焦點是應然面的問題(what ought to be)----政策倡導。

政策分析與政策倡導 政策分析： 政策宣導 主要 在於解釋公共政策的前因後果關係 指出政府應該要追求何種 政策分析： 政策宣導 主要 在於解釋公共政策的前因後果關係 指出政府應該要追求何種 用意 或調查某項政策何以被提出、制訂 政策？政策應該反映何種 或執行 主流價值 關心 為什麼與是什麼 採取某種價值倫理原則或 問題 意識型態觀點提出最佳政策 重視 以科學方法追求為什麼與是什麼的 政策本身價值、理想與願景 方向 答案過程，又稱實證政策分析 又稱規範政策分析

政策分析與政策倡導 Dye:政策分析有三項特性 1.對於詮釋的關切更勝於對規範的關切 2.對於公共政策因果關係進行嚴謹的探索 3.希望能對政策的因果關係找到通則性的 命題，以累積可靠的政策分析知識。

新竹市英語教學方案之探討 1.英語教學實施年級 2.引進外籍教師之優、缺點 3.新竹市實施英語教學之背景 4.新竹市實施英語教學之方式 5.外籍教師是否是特效藥？