第四章 邊緣化危機 報告人：詹家瑋 中 華 民 國 97 年 6 月 5 日
國際經貿因素 關稅 非關稅領域優惠或自由化(如投資、便捷化 、智財權等) 經濟及技術合作 政治意義
全球經貿架構 經濟 同盟 共同市場 關稅同盟 自由貿易區 GATT/WTO
世界貿易組織發展 1947年關稅暨貿易總協定(GATT) 1986~1994年烏拉圭回合談判 1995年WTO成立 無歧視性待遇 自由貿易 可預測性 公平競爭 鼓勵發展和經濟變革 2006年杜哈回合談判暫時停止
區域經濟整合抬頭 區域貿易協定(RTA)四種類型： 自由貿易區(FTA) 關稅同盟(Custon Union) 共同市場(Common Market) 經濟同盟(Economic Union)
區域經濟整合抬頭 發展主要趨勢 愈來愈多國家以區域貿易協定為焦點 區域貿易協定的內容複雜度增加 區域經貿版圖不斷擴大 跨區域的區域貿易協定、區域貿易協定彼此 整合的情形愈來愈多 發展中國家和已開發國家、轉型經濟體和和 轉型經濟體區域貿易協定的情形愈來愈多
三 大 經 貿 區 塊 東協自貿區 ( I ) ( II ) 北美 歐盟 自由貿易區 *型態 甲國 乙國 甲國 乙國 （１０國） 區 域 Ａ 三 大 經 貿 區 塊 東協自貿區 *型態 甲國 乙國 ( I ) ( II ) 甲國 （１０國） 區 域 Ａ 乙國 歐盟 北美 自由貿易區 區 域 B （２５國） （３國）
美 國 消極轉積極 戰略考量勝過經貿考量 台灣目前不在名單之內 全球區域經濟整合的速度加快 強化美國的領導地位 美 國 消極轉積極 全球區域經濟整合的速度加快 強化美國的領導地位 其他國家簽署自由貿易協定產生貿易轉移效應 美洲自由貿易區推動遭遇瓶頸 戰略考量勝過經貿考量 台灣目前不在名單之內
日 本 日本的三項課題 心態問題 農業難題 各部門本位主義嚴重 台灣不在日本的名單內
南 韓 確保產業在全球市場的競爭力 歐洲自由貿易協會自由貿易協定 智利自由貿易協定 美國自由貿易協定 與東協的協定諮商 與日本的自由貿易協定
中 國 大 陸 台灣 東協十國為最優先洽簽協定對象 南韓、印度 南部非洲關稅同盟、海灣合作委員會、智利、 紐西蘭等二十餘國家 香港、澳門 擴大出口市場並推動海外市場多元化 分散市場，避開國繼貿易摩擦 與東協形成戰略夥伴關係，提升國際地位 推進西南地區與東協的經濟整合 南韓、印度 南部非洲關稅同盟、海灣合作委員會、智利、 紐西蘭等二十餘國家 香港、澳門 台灣
東南亞國協 東協自由貿易區 東南亞國協的對外自由貿易協定 東協各國自由尋找夥伴 中國大陸 日本、印度、南韓 歐盟、澳大利、紐西蘭 新加坡、泰國
南 亞 南亞自由貿易區： 印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、尼泊爾、孟加拉 不丹、 馬爾地夫
台灣的位置在那裡？ 附 加 價 值 活動 研發 設計 生產 組裝 通路 後勤支援 行銷 日本、美國 EU、南韓 日本、美國 EU、南韓 附 加 價 值 日本、美國 EU、南韓 日本、美國 EU、南韓 東協、南亞 研發 設計 生產 組裝 通路 後勤支援 行銷 活動
台灣面臨被邊緣化威脅 東協加三 東亞自由貿易區 台灣被遺漏 貨品、服務、投資自由化已呈現顯著成果 東協的經濟分量不夠大 東協自由貿易區的影響 東協加三的影響 中國大陸、日本、韓國、美國 台灣所能洽簽的自由貿易協定國家
台灣如何從被邊緣化中脫困而出 推動自由貿易協定的策略 對美國創造戰略夥伴的關係 建構虛擬自由貿易網 明確的定位 完整的布局 避開中國大陸政治力的的介入 行政部門應該有一個高層次的組織 對美國創造戰略夥伴的關係 建構虛擬自由貿易網 (縱向、橫向) 發展關鍵零組件 改善投資環境，設計出一套誘導資金回流機制
台灣如何避免被斷鏈 內部變革 與中國大陸經貿整合 全球布局
內部變革 國安會之經安報告 建議 主要問題：策略性思考！ 經濟的定位在那裡？ 以什麼核心能力為競爭基礎？ 經濟知識化 產業轉型困難 鬆綁法規 引進人才 美日FTA 二次金改 區域金融中心 產業轉型困難 中國磁吸效應 能源自給不足 經濟空間遭退縮 金融體系不健全 財政惡化與租稅不公 農業結構調整 國安會之經安報告 建議 主要問題：策略性思考！ 經濟的定位在那裡？ 以什麼核心能力為競爭基礎？
與中國大陸經貿整合 建置兩岸溝通平台與環境 由部門別而全面 由區域而全面 從產業戰略思考作出發點 深化產業合作關係
全球布局 以實質經貿投資突破FTA邊緣化 布局開發中國家，善用企業營運設計 建立品牌 政府政策性工具支援