戰爭之外的軍事史 第五單元：徵兵制的由盛而衰─秦漢時代 戰爭之外的軍事史 第五單元：徵兵制的由盛而衰─秦漢時代 授課教師：國立臺灣大學 歷史學系 方震華 教授 【本著作除另有註明外，採取創用CC「姓名標示－非商業性－相同方式分享」臺灣3.0版授權釋出】

秦漢時期軍隊的重要發展是從徵兵制走向募兵制，代表了從戰國以來發展的軍隊體制不符合時代的需要。 徵兵制的由盛而衰─秦漢時代 秦漢時期軍隊的重要發展是從徵兵制走向募兵制，代表了從戰國以來發展的軍隊體制不符合時代的需要。

秦代軍隊的崩潰 秦代統一後將秦制推行至全中國，秦的百姓並沒有什麼特權。因為「齊民」的精神被落實，一切依法律規定。對六國百姓而言，中國的統一也沒有帶來好處，列國間的長期戰亂，早已使農民元氣大傷。始皇對外開拓的野心，更使全體百姓承擔沈重的兵役。 《史記》卷6〈秦始皇本紀〉： 三十三年，發諸嘗逋亡人、贅婿、賈人略取陸梁地，為桂林､象郡､南海，以適遣戍。西北斥逐匈奴。自榆中並河以東，屬之陰山，以為四十四縣，城河上為塞。又使蒙恬渡河取高闕､陽山､北假中，築亭障以逐戎人。徙謫，實之初縣。

《史記》卷48〈陳涉世家〉： 二世元年七月，發閭左適戍漁陽，九百人屯大澤鄉。陳勝､吳廣皆次當行，為屯長。（索隱：閭左謂居閭里之左也。秦時復除者居閭左。今力役凡在閭左者盡發之也。又云：凡居以富強為右，貧弱為左。秦役戍多，富者役盡，兼取貧弱者也。） 當原有之富民階級損耗不足以應付其所需時，即以窮人、罪人、賈人有市籍者等原無兵役者戍邊，真的弄得「兵民合一」，全民皆兵，其結果甚為可怕。 由於秦的百姓和東方人民同受其害，當東方群雄並起時，秦的百姓亦無力協助政府平亂。

秦代疆域

西漢的君主與將領 秦末大亂，各地的英雄乘時而起，君臣之間原無隸屬的關係，僅是利益的結合。 漢初的功臣集團皆是武人，如何控制他們成為新即位皇帝的難題。漢初以郡縣制與封國制並存，即是對於武將權力的一種妥協。 在劉邦消滅分封之諸王後，效忠他的武將仍居高位，掌朝廷之實權。 劉邦手下的功臣在某種程度上有文、武之分，此即高祖所謂的「功人」與「功狗」之分。 灌嬰、樊噲、周勃等人即使出身低下、學識欠缺，仍憑著軍功出掌大權。劉邦對儒士本無好感，自然不在乎大臣是否能文。

山東出相，山西出將 漢初的功臣集團至景帝時期，逐漸凋零，子孫後繼無人，終於退出政治舞台。 取而代之的是儒士與職業軍人。 漢武帝崇尚儒學，從公孫弘以長於《春秋》而為相後，宰相多為儒者，山東地區儒風最盛。 秦的滅亡，是函谷關以東各國對秦人統治的反彈，在西漢初期的統治集團中，關中人不能佔有一席之地。但山西人仍憑其有勇武，成為漢軍中的中堅份子。 武帝時向外征伐，武將地位日益重要，但他們成為欲專掌大權的皇帝猜忌的對象。武帝的控制方式是以與自己有私人關係的官員控制職業軍官。最高統帥是皇帝親近的外戚如衛青、霍去病和李廣利，職業軍官為其下屬。山西軍人與外戚軍人間的衝突，集中在李廣及其子孫身上。 儒士為相者雖多，但軍功仍受重視，山西軍人如：李蔡、公孫賀仍升任宰相，將、相之分仍不是絕對的。

西漢的兵制 西漢士兵的主要來源是徵兵，大抵23歲至56歲的男子皆有服役的義務，服役種類分為：1.正卒，為期一年的地方軍，按地的不同分為騎士，車士，材官，樓船，為地方兵。2.戍卒，一年，至中央當兵，至京師屯戍為衛士，即南軍（京師軍另外有北軍，乃三輔地區徵兵充任）。多數的兵是至邊郡屯戍，故稱戍卒。 兵必須「選」，因為並非每個男人可當，身體不好的男人是免役的 。 兵役加上繇役，人民的負擔甚重，且政府遇事可臨時徵發，若戰事頻仍之時，人民負擔太重。以當時的技術而言，沒有田產可登記者流動性較大，不易要求其徵稅服役，若兵役負擔太重，會使小民將田產獻於富豪，使政府管理的人口減少。

漢武帝的征伐與兵制改變 漢武帝對四夷用兵，兵役繁重，對平民的生計亦構成嚴重的威脅。於是戶口流失，徵兵不足。於是有所謂七科謫，即是發罪犯、贅婿及有市籍者入軍（與秦始皇時代類似），又大量召募游手者及外族入軍，在實際上造成徵兵制開始崩解。 為對付匈奴、羌人及開拓西域，邊境上須大量駐兵，如此，徵兵制變得不適用。 召募的職業兵逐漸取代徵兵的角色。

居延與居延漢簡 居延澤

漢代軍隊留存的資料 今餘陷堅□矢二千四百。 馬一匹，白牡，齒七歲，高六尺。

□昌邑國石良里公士費塗人，年廿三 袍一領 枲履一兩 單衣一領 絝一兩 始元十年閏月甲辰，居延與金關為出入六寸符卷，齒百從第一至千，左居官又移金關符合，以從事 第八

居延漢簡透露的訊息 在居延駐守的漢軍已有複雜的組織系統，對於士兵、馬匹、兵器，政府都透過文字來加以管理。 徵兵制度仍在實施，士兵的名字與其鄉里一起記載於公文中，顯示漢代存在里甲制，按戶籍徵兵。但戍卒中亦有「應募士」、「謫卒」、「弛刑士」，可見士兵來源的複雜。 屯田確實在居延地區進行，這是一個深入草原地區的據點，屯田須鑿井取水，投入的資源甚多。 烽燧（烽火台）制度的運作實況：大致一台約有人員十名，晝則舉烽煙，夜則用炬火。

東漢兵制的改變 光武帝重建帝國後，面臨與劉邦同樣的問題，如何處理與他一起打天下的將領。由於光武帝與其多數功臣出身於士族豪門，同質性高，在此問題的處理上較容易。 《後漢書》卷14〈賈復傳〉： （賈）復知帝欲偃甲兵、修文德，不欲功臣擁眾京城，乃與高密侯鄧禹並剽甲兵，敦儒學。帝深然之，遂罷左、右將軍。復以列侯就第。 由於東漢初的統治階層多出身於士族，擁有知識，很快地將受到戰亂影響的社會導向發展經濟和文教。解除人民的兵役負擔則為此種政策的第一步。此外，大亂之後戶口流失，要按籍徵兵談何容易？而手下打天下的兵士亦不易解甲歸田，不如將其保留。

職業兵成為制度 建武七年（31AD）詔罷地方上騎士、材官。 徵兵制取消後，軍隊由長期服役的營兵為主，屯駐於軍事要地。邊區則設屯田兵，並且保留徵兵體系，又有外族兵作為輔助，遇有戰事，則臨時召募或赦免罪犯充軍。 《後漢書》卷2〈顯宗孝明帝紀第二〉： 丙子，詔三公募郡國中都官死罪繫囚，減罪一等，勿笞，詣度遼將軍營，屯朔方﹑五原之邊縣；妻子自隨，便占著邊縣；父母同產欲相代者，恣聽之。……凡徙者，賜弓弩衣糧。 帝國西部與北部邊區人民因面臨外患而常經戰陣，而東部的百姓不識干戈，兵役的不均，造成帝國東部與西部文化發展的差異。

漢末軍閥的形成 募兵制最為史家詬病的，即為其私人化的傾向，導致政府對於軍隊的失控，地方官成為軍閥。 東漢羌亂是導致邊境長期駐兵的原因，斷斷續續的羌亂是與東漢相始終的。叛羌數量不多，但行蹤飄忽，漢不需發大兵征討，故多用募兵以應付之，而這些募兵便久戍西邊。 土地兼併的問題是另一個因素。東漢後期政治的腐敗，政府早失去對戶籍掌籍的能力，平民投身於大族為奴隸或部曲，使世家大族有大量的附庸人口，遇亂就可組成家兵。

兵民兼統的地方長官：漢之郡守權位極重，兵民財三權兼掌，東漢末年全國分為十三州，各設州牧，領域既大，即成軍閥。 二重效忠觀念：漢代地方長官可決定手下僚屬的進用，長期下來，州郡長官與其下屬形成君臣關係。除非至中央任職，與中央的隸屬關係甚淡。加上當時社會菁英的價值觀改變，對國家的效忠為私人的義氣所取代。 軍閥的割據導致東漢王朝的結束。

版權聲明 3 4 5 10 頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源 1-20 Microsoft Office 2007 多媒體藝廊， 三十三年，發諸嘗逋亡人……徙謫，實之初縣。 司馬遷《史記》卷 6〈秦始皇本紀〉。 4 二世元年七月，發閭左適戍漁陽……兼取貧弱者也。） 司馬遷《史記》卷 48〈陳涉世家〉。 5 WIKIMEDIA COMMONS (http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Qin_empire_210_BCE_TC.jpg?uselang=zh-tw)，瀏覽日期 2012/03/05。 10 (http://zh.wikipedia.org/wiki/File:Han_foreign_relations_CE_2_chinese.jpg )， 瀏覽日期 2012/03/05。

11 12 14 頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源 本作品由中央研究院歷史語言研究所授權， 您如需利用本作品，請另行向權利人取得授權。 復知帝欲偃甲兵、修文德……復以列侯就第。 范曄《後漢書》卷 14〈賈復傳〉。

15 頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源 丙子，詔三公募郡國中都官死罪繫囚……凡徙者，賜弓弩衣糧。 范曄《後漢書》卷 2〈顯宗孝明帝紀第二〉。