主谋十二五 定调新布局 ——学习领会十七届五中全会精神 ——学习领会十七届五中全会精神
一、十七届五中全会概况
十七届五中全会概况 出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员163人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。 全会由中央政治局主持。 2010年10月15日至18日在北京举行
中央委员会总书记胡锦涛作重要讲话
主要议程及成果： 1、全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。 4、审议并通过了中纪委关于康日新问题的审查报告，决定撤销康日新中共中央委员会委员职务，确认中共中央政治局去年12月29日作出的给予其开除党籍的处分。 2、增补习近平为中央军事委员会副主席。 3、山东省委常委焉荣竹递补为中共中央委员会委员。
现任中共中央政治局常委、中央书记处书记，中华人民共和国副主席，中共中央军事委员会副主席，中央党校校长。 党的十七届五中全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。 习近平，男，汉族，１９５３年６月生，陕西富平人，１９６９年１月参加工作，１９７４年１月加入中国共产党，清华大学人文社会学院马克思主义理论与思想政治教育专业毕业，在职研究生学历，法学博士学位。 现任中共中央政治局常委、中央书记处书记，中华人民共和国副主席，中共中央军事委员会副主席，中央党校校长。
二、背景及意义
中国国际地位提高 遭联手围堵 国际金融危机后中国的国际地位“被第二”，受到“老大”与其他大国的战略猜忌与联手围堵。大国战略竞争向“高边疆”与“新边疆”(太空、海洋、极地、网络等)拓展，对中国的战略压力增大。
"十一五"中国经济增长领先全球 从2006年到2009年，“十一五”前4年我国国内生产总值（GDP）年均实际增长11.4%，比“十五”平均增速9.8%加快1.6个百分点，比世界同期水平快8.2个百分点。2010年上半年，中国GDP又实现了11.1%的增长。 中国进入社会矛盾凸显期 2010年01月01日，胡锦涛总书记在北京举行新年茶话会上讲话中指出，中国继续处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定任务艰巨繁重。
金融危机致出口型经济出口乏力 2007年至今的国际金融危机，令国际经济环境发生了几十年来最深刻的变化，中国发展的外部环境变化剧烈，最主要是对出口的巨大影响。经济结构诸项指标因此达标困难。经济增长方式转变成为必然议题。 工资上涨滞后 劳资冲突加剧 利润分配过度向企业倾斜，一线工人工资与当地经济发展水平、与城市其他群体之间的收入差距越来越大。近年来，沿海地区一些企业工人通过怠工、停工、罢工的方式，要求提高工资、增加福利。
行政体制改革尚无实质性突破 中国（海南）改革发展研究院院长迟福林称，在‘十一五’规划中，行政管理体制改革是改革攻坚的关键和重点，行政体制改革有所进展，但尚未有实质性突破；地方政府主导型经济增长模式有所强化。” 房价猛涨多年 调控屡屡失效 2003年开始拉开了房地产调控的序幕。“遗憾的是，调控要求没有很好落实。直到2009年和今年初，一些城市的房价仍在猛涨。”包宗华说。过去7年，不少城市房地产调控“雨过地皮湿”，搞成了“空调”。
意 义 全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
三、近几届五中全会一览
中共十三届五中全会 于进一步治理整顿和深化 改革的决定》。 讨论并通过了《中国共产党十三届五中全 会关于同意邓小平同志辞去中共中央 军事委员 通过了《中共中央关 于进一步治理整顿和深化 改革的决定》。 讨论并通过了《中国共产党十三届五中全 会关于同意邓小平同志辞去中共中央 军事委员 会主席职务的决定》。全会高度 评价邓小平同 志对党和国家建立的卓著功勋。 全会决定江泽民同志为中共中央军事委员 会主席。
十四届五中全会 通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。 实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。
十五届五中全会 通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。 扩大国内需求 增强国际竞争力会议认为，发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。实现国民经济持续快速健康发展，必须以提高经济效益为中心，对经济结构进行战略性调整。这是提高国民经济的整体素质，扩大国内需求，增强国际竞争力的根本性措施。
十六届五中全会 全会指出，制定“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心。 通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。
四、决策调研
9月4日至6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在广东深圳考察工作。
吴邦国在宁夏调研 9月10日至14日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在宁夏回族自治区调研。
9月12日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在天津考察。这是温家宝在空客A320天津总装公司总装车间登上一架正在组装的客机，察看客舱布局和驾驶室设备，了解客机性能。
9月12日，贾庆林在浙江省安吉县横山坞 村走访农户，详细了解新农村建设情况。
9月10日至14日中共中央政治局常委李长春在新疆调研 。这是9月11日，李长春在伊宁市赛里木社区居民买买提明·卡斯木（左一）家中与他聊家常。 9月10日至14日中共中央政治局常委李长春在新疆调研 。这是9月11日，李长春在伊宁市赛里木社区居民买买提明·卡斯木（左一）家中与他聊家常。
9月6日，习近平考察福建中船江南长兴造船基地，听取船舶设计生产和自主研发等情况介绍。
9月6日至7日，中共中央政治局常委、国务院副 总理李克强在湖北省考察工作。这是9月6日，李克强 在武汉市黄陂区陆咀村与村民们围坐在一起拉家常。
9月3日至8日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在黑龙江进行调研。
中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康近日在宁夏考察。这是9月7日，周永康来到同心县河西镇建新村灾后重建工地，看望不久前遭受洪灾的回族群众，查看灾民新房建设情况。
五、公报解读：调整方向应对新局势
1、坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向; 2、坚持把科技进步和创新作为重要支撑; 3、坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点; “十二五”规划 主题：科学发展 主线：加快转变经济发展方式 加快转变经济发展方式的路径: 1、坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向; 2、坚持把科技进步和创新作为重要支撑; 3、坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点; 4、坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重 要着力点; 5、坚持把改革开放作为强大动力。
经济：平稳快速发展 调整经济结构 全会公报提出今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
民生：努力提高居民收入分配比重 全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系。
文化：基本建成公共文化服务体系 全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革。
发展：坚持扩大内需战略 全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面，发展现代产业体系、提高产业核心竞争力
党建：领导干部要树立正确政绩观 全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心。
改革：积极稳妥推进政治体制改革 全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革。
人事：增补习近平为中央军事委员会副主席 全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员焉荣竹 为中央委员会委员。 全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告》，决定撤销康日新中央委员会委员职务，确认中央政治局2009年12月29日作出的给予康日新开除党籍的处分。
统一：两岸关系把握和平发展主题 要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，保持香港、澳门长期繁荣稳定。要牢牢把握两岸关系和平发展主题，深化两岸经济合作，积极扩大两岸各界往来，推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。
六、“十二五”展望：平衡区域发展加快产业升级
经济体制 产业升级 从粗放转向集约型发展 通过"中国创造"和"中国服务“来建立一个新的经济发展模式,是中国经济发展方式转变的关键问题。 健全市场经济体制 扩大内需,要靠市场和社会力量,在"十二五"乃至今后更长时期的改革中,要更好发挥市场配置资源的基础性作用。
收入分配 城乡体制 加快推进城镇化 "十二五"时期我国城镇化率将突破50%,破除城乡分治的"二元"体制,是"十二五"亟待解决的重大体制问题。 加快推进城镇化 "十二五"时期我国城镇化率将突破50%,破除城乡分治的"二元"体制,是"十二五"亟待解决的重大体制问题。 加快调整收入分配 近年来,分配关系呈现明显的失衡状况,收入差距也有扩大趋势,税收在二次分配中的调节作用日趋重要。
民生保障 区域合作 区域政策将向中西部倾斜 中西部地区长时间落后于东部的现状将是促使国家下定决心出台更多优惠政策、进行区域振兴的主要原因。 区域政策将向中西部倾斜 中西部地区长时间落后于东部的现状将是促使国家下定决心出台更多优惠政策、进行区域振兴的主要原因。 8亿人实现社保一卡通 社会保险卡按规划到"十二五"末,8亿参保人的养老、医疗、失业、生育等社保信息都将统一在卡内。
节能减排 政府转型 控制政府收入增速 政府转型决定"十二五"改革全局,权威人士建议,以缓解收入差距为目标,初期要大幅调整财政支出结构。 控制政府收入增速 政府转型决定"十二五"改革全局,权威人士建议,以缓解收入差距为目标,初期要大幅调整财政支出结构。 加大技术节能创新 发改委人士透露，节能减排是非常重要的长期任务，"十二五"规划将继续提出约束性的量化指标扎实推进。
公共服务 完善公共服务体系 加强社会事业，一项很重要的任务就要完善公共服务体系和社会保障体系。现在我们在这一方面做得不够，应当从群众最需求、最迫切的方面入手，把有限的资金用在刀刃上，着力解决教育、就业、医疗、住房、社会保障等基本需求领域 。
七、学习贯彻中共十七届五中全会精神 七、学习、贯彻十七届五中全会
１０月１９日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会。 中共中央政治局常委温家宝、贾庆林、习近平、李克强出席座谈会。
政协十一届全国委员会常务委员会第十一次会议10月20日在北京开幕。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席开幕会，并作了关于中共十七届五中全会会议情况和会议精神的报告。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林主持开幕会。
梁保华主持会议并讲话 传达学习党的十七届五中全会精神 １０月20日，梁保华指出，要以五中全会精神为指导，科学谋划江苏“十二五”发展。“十二五”时期是江苏全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。制定“十二五”规划，要以五中全会精神为指导，顺应人民群众的新期待，把握江苏经济社会发展的阶段性特征，确立符合实际的发展战略、发展目标、发展重点和政策措施，增强规划的前瞻性、导向性、战略性。各地、各部门都要结合自身情况，制定本地区本部门“十二五”时期发展规划。
苏州市委常委会传达学习 党的十七届五中全会精神 10月22日，省委常委、市委书记蒋宏坤主持并讲话，传达学习党的十七届五中全会精神。会议指出，贯彻落实十七届五中全会精神，关键是要坚持以科学发展观为统领，认真谋划好苏州“十二五”发展。我市的“十二五”规划，要以十七届五中全会精神为指导，顺应人民群众的新期待，把握经济社会发展的阶段性特征，立足苏州自身特点和现实基础，进一步找准发展定位、明确发展方向、细化发展举措，在国家和江苏发展大布局中，确立新的发展战略、发展目标、发展重点和政策措施，引领苏州在“十二五”发展中再创新辉煌。
八、结束语 宏伟蓝图在展开，崇高使命在召唤。面对国内外形势新变化，顺应人民群众过上更好生活的新期待，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，更加坚定地推进科学发展，更加主动地加快转变经济发展方式，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，为实现经济社会全面协调可持续发展，为把我国全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会努力奋斗。
谢 谢！
“十一五”全国财政收入增长图