——江苏高等职业学校提升专业服务产业发展能力项目建设的实践与思考 提升专业品质 服务产业发展 ——江苏高等职业学校提升专业服务产业发展能力项目建设的实践与思考 江苏省教育厅 2013年12月21日

汇 报 提 纲 项 目 管 理 建 设 成 效 后 续 思 考 国家骨干院校8所 省级示范院校20所 高职院校82所 在校生65.9万人 国家示范院校7所 江苏现有高职院校82所，在校生65.9万人，有国家示范性高职院校7所，国家骨干高职院校8所，省级示范性高职院校20所。2011-2012年，我省先后确定了58所公办高职院校的115个专业为高等职业学校提升专业服务产业发展能力项目，中央财政支持金额总计为2.33亿元。经过两年的建设，项目总体任务顺利完成，接下来，我从项目管理、建设成效和后续思考三个方面，将江苏的思路和措施向大家做个汇报。 高等职业学校提升专业服务产业发展能力项目 项目院校 58所 建设专业 115个 央财资金 2.33亿元

一 项 目 管 理 一、项目管理

项 目 管 理 科学布局，构建重点建设专业三级体系 产业领域 立项专业数 占比 战略性新兴产业 21 18.3% 主导产业 40 34.8% 27 43 24 21 ☆把国家重点建设专业作为核心带动省级和校级重点专业（群）建设 立项专业产业分布情况 产业领域 立项专业数 占比 战略性新兴产业 21 18.3% 主导产业 40 34.8% 传统产业升级 10 8.7% 现代服务业 34 29.5% 现代农业 （一）科学布局，构建重点建设专业三级体系。我省按照“需求导向”、“科学布局”、“明确定位”的建设原则，根据江苏现代产业体系构建的需求，围绕“增强专业服务产业发展能力”的核心要求，立足高职院校专业的结构调优和整体建设，进行统筹考虑。115个专业在布局上，结合各校的办学定位和传统优势、重点建设专业分布和江苏省产业集聚区（带）分布等要素，主要分布在新能源、软件与服务外包、装备制造、电子信息、商贸流通、商务服务等产业领域，与我省“十二五”期间“大力发展战略性新兴产业”、“全面提升主导产业”、“改造提升传统产业”、“建设现代服务业高地”、“发展现代农业”的现代产业结构调整思路，形成了良好的呼应。 立项专业区域分布情况

1262 项 目 管 理 科学布局，构建重点建设专业三级体系 国家示范院校建设专业 61个 央财普惠专业 115个 国家示范院校建设专业 61个 央财普惠专业 115个 国家级实训基地支持专业 98个 国家级资源库支持专业 6个 1262 省重点专业群202个/专业782个 省示范院校建设专业 47个 省级实训基地支持专业 153个 在此基础上，我省于2012年启动“十二五”省重点专业建设，立项建设高等职业教育专业群202个，涵盖专业782个，本项目所有专业均同时纳入省“十二五”重点专业总体建设规划，并作为专业群的核心专业，省级财政予以投入支持，发挥国家重点建设专业的示范辐射作用。截止到目前，全省“十二五”期间中央财政和省财政支持项目覆盖的建设专业达到1262个，以包括央财普惠专业、示范院校建设专业、实训基地及资源库支持专业等在内的国家重点专业为龙头，省级重点专业（群）为支撑，学校重点专业为基础，形成了国家、省和学校重点专业体系。 学院重点建设专业

信息准确 思路清晰 内容完整 举措切实 亮点突出 重在完善 检测明确 建设方案 责任到人 体现特色 项 目 管 理 2 持续管理，全程督促指导建设过程 信息准确 思路清晰 内容完整 举措切实 亮点突出 检测明确 责任到人 体现特色 重在完善 建设方案 （二）持续管理，全程督促指导建设过程。一是强调建设专业必须根据“产业支撑型”、“人才紧缺型”、“特色引领型”、“国际合作型”等不同的定位，突出相关特色，同时严格规范专业建设方案，要求各项建设内容必须信息准确、思路清晰、内容完整、举措切实，亮点突出，并有明确的检测指标和具体的建设责任人。

方案论证 3轮 中期检查 24/21 审阅平台 项 目 管 理 持续管理，全程督促指导建设过程 2 专家全程介入 二是组织专家全程介入。一方面严格论证建设方案。项目启动后，我厅组织专家，历时2月，对各专业建设方案逐一进行论证。论证分为三轮：对全部项目论证，并对部分项目提出修改意见；第二轮是对进行修改的项目二次论证；第三轮是对仍未通过的专业再进行三次论证。另一方面加强建设过程监管，通过中期检查，专家组对24个建设成绩比较明显的专业提出了表扬；对21个进展缓慢，需要促进建设的专业，提出了批评。 三是利用教育部提供的专业建设与职业发展管理平台等手段进行督促。我厅经常组织专家查阅平台填报情况同时逢会必讲国家重点专业建设工作，评估检查也把普惠专业作为重点评估检查对象。

中期检查很重要 抓两头带中间。通过中期检查，专家组对24个建设成绩比较明显的专业提出了表扬；对21个进展缓慢，需要促进建设的专业，提出了批评。 典型引路。征集改革创新案例，汇编成改革创新案例集。

项 目 管 理 加强培训，促进各专业的交流 专业负责人培训 平台填报培训 验收工作培训 3 江苏省普惠专业验收QQ群

网络预审 会议评审 现场验收 项 目 管 理 严格把关，做好项目验收工作 验收通过 106个 暂缓通过 9个 高职院校 省经信委 省农委 4 严格把关，做好项目验收工作 网络预审 会议评审 现场验收 12个院校 验收通过 106个 暂缓通过 9个 专家来源 高职院校 省经信委 省农委 省卫生厅 企业 （四）严格把关，做好项目验收工作。在各建设专业完成总结自查的基础上，我厅会同省财政厅，组织专家进行了省级验收工作。验收分网络预审、会议评审、现场验收三个阶段，除邀请学校专家外，还有来自省经信委、省农委、省卫生厅以及企业的第三方专家。专家本着高度负责的态度，坚持标准，严格把关，宁缺毋滥（我们认为如果连国家支持的重点专业都做不好，承诺不能兑现，学校的其他工作也好不到哪里，因此一定抓住机会督促检查，十次表扬有时不如一次批评管用，十次通过不如一次不通过促动大），共有9个专业因各种原因被确定为“暂缓通过”。在此基础上，我省共抽选了12个院校进行了现场验收。特别是对“暂缓通过”的9个专业，全部进行了现场考察，给出具体的整改意见，并根据各自存在的问题，确定了30到180天的整改期。

严把验收关 专家本着高度负责的态度，坚持标准，严格把关，宁缺毋滥。 如果连国家支持的重点专业都做不好，承诺不能兑现，学校的其他工作也好不到哪里，因此一定抓住机会督促检查。 十次表扬有时不如一次批评管用，十次通过不如一次不通过促动大。 共有9个专业因各种原因被确定为“暂缓通过” 。 不仅仅是暂缓通过的问题，更重要是抓住机会指导辅导，把验收作为指导薄弱院校专业提升的重要契机和抓手。

项 目 管 理 注重绩效，高度重视经费的规范使用和管理 拨款标准：每校200万元/年 拨款方式：参考绩效，分年核定 5 注重绩效，高度重视经费的规范使用和管理 拨款标准：每校200万元/年 拨款方式：参考绩效，分年核定 加大资助：艰苦专业增加40万元 管理方式：专项管理 建设经费总投入: 6.19亿元 中央财政投入2.3亿元 地方财政投入1.06亿元 院校自筹投入1.66亿元 行业企业投入1.17亿元 （五）注重绩效，高度重视经费的规范使用和管理。对央财经费的分配，我们以学校为普惠单位，以每校每年200万元为基本标准，参考专业建设绩效，分年度核定下拨，同时对10个农林水地矿油艰苦专业予以倾斜，每专业额外增加了40万元。在经费的使用上严格按照教育部、财政部的规定进行监控，各项目院校均制订了资金管理办法，按照统一规划、单独核算、专款专用的原则，实行专项管理。此外，我们还通过省重点建设专业群、省级实训基地等项目，对相关专业给予了专项投入支持，各市、县属高职院校也积极争取本级财政的支持，两年来，地方财政共投入专业配套资金1.06亿元，相关专业立项的省实训基地获得建设经费0.449亿元。

100个 项 目 管 理 主要建设任务 平均 最高 最低 校企合作与管理运行机制建设 101.29 160 90 人才培养模式改革与创新建设 主要建设任务完成（%） 主要建设任务 平均 最高 最低 校企合作与管理运行机制建设 101.29 160 90 人才培养模式改革与创新建设 101.35 181 100 课程与教学资源建设建设 103.84 266 78 实训实习条件建设 102.08 200 师资队伍与服务能力建设 103.41 201 85 上述措施，对各建设专业顺利完成建设任务，起到了保障和督促作用。据统计，我省建设专业的各主要建设任务的平均完成率均超过了100%，其中完成或超额完成全部建设任务的专业为100个，占立项专业的87%。 100个 87% 完成或超额完成全部建设任务的专业

二 建 设 成 效 二、建设成效 通过两年的项目建设，我省高职专业建设水平明显提高，整体实力明显增强，社会服务能力和对区域产业的贡献度明显提升，主要取得了以下成效：

多元合作 共同育人 南京铁道职业技术学院 南京地铁公司 南京信息职业技术学院 中国质量认证中心 建 设 成 效 1 有效促进了校企合作长效机制形成 多元合作 共同育人 政府主导 行业指导 学校主体 企业参与 行企投入 1.17亿元 企业 （准）捐赠设备 139.77万元/专业 校企共建企业学院，探索资源、管理、育人、文化一体化，建立校企双主体育人机制。 南京铁道职业技术学院 南京地铁公司 ＆ 地 铁 学 院 校企共建公共技术服务平台，组建混编师资团队，资源互通共享，建立技术服务实体与专业的一体化发展机制。 南京信息职业技术学院 中国质量认证中心 ＆ 1．有效促进了校企合作长效机制形成 建设专业的校企合作工作获得明显推动，专业撬动行业企业等多方资源，共同育人的能力有所增强。本项目共吸引行业企业投入1.17亿元，专业获得的合作企业捐赠和准捐赠的实训设备总值平均达到 139.77万元。 在建设过程中，产生了不少校企合作机制创新的亮点。如南京信息职业技术学院的光伏发电技术及应用专业，与中国质量认证中心共建中认南信实验室和中认南信新能源技术学院，在双方共同组建的董事会统一协调下，校企在人力、技术、设备、市场等方面互通共享，探索技术服务实体与专业的“一体化发展”。南京铁道职业技术学院的铁道通信信号专业与南京地铁公司共同组建“地铁学院”，开展“双主体育人”，深化了订单培养的内涵。

工学结合校企合作顶岗实习 实践性 苏州农业职业技术学院 开放性 职业性 建 设 成 效 有效深化了工学结合人才培养模式改革 实践教学课时 2 有效深化了工学结合人才培养模式改革 苏州农业职业技术学院 上升4% 实践教学课时 平均占比 56.66% 工学结合校企合作顶岗实习 实践性 开放性 职业性 毕业半年后 平均月收入 2697元 毕业生平均 初次就业率 95.92% 2．有效深化了工学结合人才培养模式改革 通过建设，工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革得到深入推动，课程体系得到了调整优化，教学的实践性、开放性和职业性得到增强，生产性实训和顶岗实习在课时中的比重得到增加，“双证书”制度得到全面实行，高职教育的培养特色逐步显现。 如苏州农业职业技术学院的园林技术专业，以文化育人和技术育人为主线，通过“文化筑园”、“虚拟筑园”、“仿真筑园”、“实战筑园”等四个阶段，全面培养学生的职业素质和实践能力。在2012年荷兰世界花卉园艺博览会上，该专业师生设计施工的“中国园”项目荣获最高奖项——“绿色城市大奖”，并成为组委会留存的唯一国家展园。

建 设 成 效 有效推进了教学资源建设 教学资源 建设总经费 4.39亿元 江苏农林职业技术学院 生均实训 设备值 3.29万元 生均校内 虚拟实训软件 生均实训 设备值 3.29万元 3．有效推进了教学资源建设 各建设专业投入课程与教学资源建设、实训实习条件改善和现代信息技术应用与数字校园建设总经费达到4.39亿元，，把企业的岗位标准、新技术、新工艺及时引入人才培养全过程，提高了人才培养与企业需求的吻合度。 通过建设，各专业的实践教学条件得到明显增强，生均实训设备值达到3.29万元，生均校内实训工位数为2.27个，比建设前有了大幅度的提高。不少专业还通过“校企数字传输课堂”将课堂建到生产一线，，保证了教学资源的及时性和先进性。如江苏农林职业技术学院的园林建筑专业，以企业典型园林施工案例为蓝本，校企合作开发了虚拟园林施工、虚拟植物园、虚拟苗圃等虚拟实训软件，创设仿真施工情境，让学生体验园林建筑的施工过程,实现在线学习、师生互动。学院牵头建设的国家级专业教学资源库在第五届国家示范性高职院校建设成果展会上获得“最具推荐价值资源库奖”。 生均校内 实训工位数 2.27个

校企人力资源共享 建 设 成 效 有效提升了师资队伍水平 校企互聘互通 校企混编师资团队 大师工作室 企业工作站 …… 双师比例 4 有效提升了师资队伍水平 校企互聘互通 校企混编师资团队 大师工作室 企业工作站 …… 校企人力资源共享 双师比例 80.03% 上升11.51% 4．有效提升了师资队伍水平 各建设专业还通过“校企互通互聘”、建立“校企混编师资团队”、“大师工作室”等途径，推进校企人力资源共享，专业教学团队的“双师”结构得到进一步优化，专任教师“双师”素质得到增强，双师比例从建设前的71.49%，提高到80.03%；兼职教师的教学参与度也有所提高。

建 设 成 效 有效增强了专业社会服务能力 江苏农牧科技职业学院 社会培训 应用研发 公共技术服务平台 技术咨询 大学科技园 技术转让 5 有效增强了专业社会服务能力 江苏农牧科技职业学院 公共技术服务平台 大学科技园 产业园 …… 社会培训 应用研发 技术咨询 技术转让 专业平均 社会服务收入 114.99万元 上升242% 5．有效增强了专业社会服务能力 各建设专业依托公共技术服务平台、大学科技园、产业园等载体，不仅在人才供给上，而且在技术应用研发和职工培训上为产业提供服务。如江苏农牧科技职业学院的动物医药专业，整合多方资源，建成了兽药研发与技术服务平台，与军事兽医研究所等单位联合研发多种新药，实现技术转让收入1500.6万元，并面向行业企业开展技术服务，累计收入247万元，培训技术人员400余人次。 专业平均 科研到账经费 70.55万元 上升285%

打造具有行业特点的专业文化 建 设 成 效 有效推动了专业文化建设 规范意识 质量意识 竞争意识 团队意识 奉献意识 安全意识 …… 6 有效推动了专业文化建设 规范意识 质量意识 竞争意识 团队意识 奉献意识 安全意识 …… 打造具有行业特点的专业文化 扬州工业职业技术学院 艰苦创业 科学钻井 勇于创新 乐于奉献 6．有效推动了专业文化建设 不少专业还将企业文化，如规范意识、质量意识、竞争意识、团队意识、奉献意识、安全意识等有意识地融入到教育教学中，着力打造具有行业特点的专业文化。如扬州工业职业技术学院的钻井技术专业，针对艰苦行业的特点，用“艰苦创业、科学钻井、勇于创新、乐于奉献”的专业文化对学生形成潜移默化的影响。此外，涉农类专业通过组织学生参与“挂县强农富民工程”、“科技下乡工程”等活动，引导学生形成热爱乡村、服务“三农”的共识；商贸类专业通过鼓励创业，倡导诚信务实、勇于开拓的精神；工科类专业通过组织学生参与技能大赛和科技研究，培养学生的钻研精神、严谨态度、实践能力和创新意识。

人才培养质量多元监控体系 建 设 成 效 有效强化了专业质量监控体系建设 学校 社会 用人单位 第三方评价机构 …… 培养方案 人才培养 7 有效强化了专业质量监控体系建设 人才培养质量多元监控体系 学校 社会 用人单位 第三方评价机构 …… 培养方案 人才培养 专业调研 质量监控 数据分析 7．有效强化了专业质量监控体系建设 各建设专业均逐步建立了学校、社会、企业等多主体参与的专业人才培养质量的多元监控体系，并在人才培养质量监控中，引入麦可思等第三方评价机构。各专业普遍开展了毕业生跟踪调查、用人单位调查等活动，并对调查数据进行及时的分析。专业调研数据和第三方评价数据被用作人才培养方案调整的重要依据，初步建立起专业建设质量的PDCA循环机制。

三 后 续 思 考 三、一些思考

1.专业与产业的契合度如何进一步提高？ 后 续 思 考 把握产业发展趋势和重点 加大专业布局的调整力度 促进专业结构优化 提升人才培养与岗位需求的吻合度 1．专业与产业的契合度如何进一步提高 江苏的产业发展正处于结构调整、转型升级的关键期，人才需求变化迅速，这对人才培养工作提出了很高的要求。从115个建设专业看，虽然大部分专业的人才培养都能吻合企业需求，就业情况较好，但也有少部分专业出现招生规模和新生报到率下降，毕业生就业欠佳的情况，呈现出与产业发展契合度不高的问题。因此，我们将在充分把握江苏产业发展趋势和区域产业发展重点的基础上，继续加大对高职专业布局的调整力度，通过政策倾斜，促进高职院校优化专业结构，扩大建设水平高、服务能力强、就业形势好的专业发展规模，同时指导专业做好专业人才培养规格的需求调研，进一步提升专业人才培养与企业岗位需求的吻合度。

2.专业整体建设水平如何进一步提高？ 后 续 思 考 加快建立和完善专业评估机制 开展专业建设绩效评价 加大多元评价力度 逐步完善专业投入、扶植和退出机制 2．专业整体建设水平如何进一步提高 各建设专业的建设绩效和整体水平参差不齐，处在两头的专业各方面的指标差距较大，虽然存在建设基础、产业背景等方面的差异，但也体现了专业发展能力上的不平衡。我省将加快建立和完善专业评估机制，基于学校办学状态数据平台和专业建设与职业发展管理数据平台，开展专业建设绩效评价，加大来自行业企业、用人单位、毕业生以及第三方机构参与评价的力度，在此基础上，逐步完善专业的投入机制、扶植机制和退出机制，保障高职专业建设的整体质量。

3.校企合作体制机制创新如何进一步推进？ 后 续 思 考 总结推广重点专业的成功经验 推动校企合作领域拓宽和机制创新 加强校企合作的深度和广度 提高校企合作的可持续发展能力 3．校企合作体制机制创新如何进一步推进 通过项目建设，各专业在校企合作上均有明显的推动，但整体看校企合作的领域还比较窄，合作机制的创新还不足，合作的可持续发展能力还不足，合作的深度和广度都有待加强。因此，对本次项目以及其它重点专业建设项目中被实践证明确有成效的相关经验，我们将加大总结和推广力度，发挥好重点专业的引领辐射作用，带动其它专业取得突破。

敬 请 指 正 各位领导，各位同仁，以上介绍了江苏省央财普惠专业建设的基本情况和相关思考，希望能与大家共同交流、共同探索，共同为我国高职事业的发展做出新的贡献！ 谢谢大家！ 谢谢！