高中新课程改革与教育管理创新 中央教育科学研究所 陈如平 2009年12月11日，重庆

一、高中新课改带来新机遇 这是课程改革是根据国家的统一部署，根据时代的要求，为使国家未来建设者适应国际竞争的需要必需采取的，这是国家意志的体现。 只有课程改革取得突破性进展，素质教育才能得到实质性推进。

普通高中课程改革的进程 1996年，国家教委颁布《全日制普通高中课程计划（试验）》，在我国首次将高中作为独立学段而制定课程计划。 1997年秋季开始，山西、江西和天津试验国家教委普通高中新课程方案（包括新课程计划、各科新教学大纲和新教材），两省一市的高中课程改革拉开了我国面向新世纪的新一轮高中课程改革的序幕。 1999年6月，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》颁布。 2001年1月，教育部办法《全日制普通高中课程计划（试验修订稿）》，并在全国十多个省市开展试验。 2001年5月，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》发布。 2001年6月，教育部颁发《基础教育课程改革纲要（试行）》，改革的核心任务，在于构建符合素质教育要求的基础教育课程体系。

普通高中课程改革进程 2003年3月，教育部颁布《普通高中新课程方案（实验）》和15个学科课程标准，并决定在部分省、市逐步开展普通高中新课程的实验。 。 2004年，广东、山东、海南、宁夏成为首批实验省（4个）。 2005年，新增江苏（1个）。 2006年，天津、福建、浙江、辽宁、安徽为第三批实验省（5个）。 2007年，北京、陕西、湖南、黑龙江、吉林（5个）。 2008年，山西、河南、江西、新疆 （4个） 2009年，更多省份进入高中新课改。 预计在2010年以前，全国推广普通高中课程改革。

普通高中课程方案 1. 课程改革的指导思想 2. 课程改革的具体目标 3. 普通高中培养目标 4. 课程结构 5. 课程内容 6. 课程实施与评价

1. 课程改革的指导思想 以“三个代表”重要思想和邓小平同志关于教育“三个面向”的指示为指导，贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》；

全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，大力推进教育创新，构建具有中国特色、充满活力的普通高中新课程体系，为造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才奠定基础。

2. 课程改革的具体目标 适应时代发展需要，精选终身学习必备的基础内容，增强与社会进步、科技发展、学生经验的联系，拓展视野，引导创新与实践；

适应社会需求的多样化和学生全面而有个性的发展，构建重基础、多样化、有层次、综合性的课程结构； 创设有利于建立新型学习方式的课程实施环境，提高学生自主学习、合作交流以及分析和解决问题的能力；

建立与新课程相配套的评价机制，改进校内评价，推行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式，探索建立课程实施质量的监督和调控机制； 赋予学校合理而充分的课程自主权，为学校创造性地实施国家课程、因地制宜地开发学校课程和学生有效选择课程提供保障。

3. 普通高中教育的定位和培养目标 普通高中教育是在九年义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，普通高中教育应为学生的终身发展奠定基础。

在高中阶段特别强调： 初步形成正确的世界观、人生观、价值观； 热爱社会主义祖国，热爱中国共产党，自觉维护国家尊严和利益，继承中华民族的优秀传统，弘扬民族精神，有为民族振兴和社会进步作贡献的强烈愿望；

具有民主与法制意识，遵守国家法律和社会公德，维护社会正义，自觉行使公民的权利，履行公民的义务，对自己的行为负责，并具有强烈的社会责任感； 具有终身学习的愿望和能力，掌握适应时代发展需要的基础知识和基本技能，形成收集、判断和处理信息的能力，具有基本的科学与人文素养、环境意识、创新精神与实践能力；

具有强健的体魄、顽强的意志，形成积极健康的生活方式和审美情趣，初步具有独立生活的能力、职业意识、创业精神和人生规划能力； 正确认识自己，尊重他人，学会交流与合作，具有团队精神，理解文化的多样性，初步具有国际视野和参与国际交往的能力。

4. 课程结构 普通高中课程由学习领域、科目、模块三个层次构成。 学习领域 科 目 模 块

普通高中课程结构 数 学 科 技 术 艺 语 文 外 物 理 化 生 通用技术 信息技术 政 治 历 史 地 美 体育与健康 音 乐 语言与 文学 人文与 社会 科 技 术 艺 体育与 健康 综合实践 活动 语 文 外 物 理 化 生 通用技术 信息技术 政 治 历 史 地 美 综合实践活动 体育与健康 音 乐 （略） 学习领域 科目 模块

5、课程内容 选择和编制课程内容的原则： （1）时代性； （2）基础性； （3）选择性。

6. 课程实施与评价 （1）合理而有序地安排课程； （2）建立选课指导制度； （3） 建立以校为本的教学研究制度； （4）充分挖掘校内外课程资源，建立课程资源共享机制； （5）改革评价制度。

新课改新政策举隅 即将出台的《规划纲要》提出，大力推进课程改革，改革教材内容，改变教学方式。 “留给学生深入思考、参加社会实践活动、发展个性特长的时间”。 探索创新人才培养模式：学思结合，知行统一，因材施教。 高考改革的原则：分类考试，综合评价，多元录取。

二、管理创新从何入手 以“为了每位学生的发展”为理念，真正转变教育观念。 以“提高课堂教学的有效性”为目标，推进课堂教学的改革； 以校本研修为抓手，促进教师专业发展； 以现代学校制度建设为平台，推动学校管理创新。

（一）加强对学生的研究 加强对学生的研究，真正转变学生观，彻底改变“眼中无人”和“课中无人”的现象，进而改变课堂教学的基础。 研究学生，不仅要研究学生的学习，更要研究学生的心理、生理以及对个性发展的影响。 观察和研究学生在学习环境（课堂、学校与家庭）中的各种行为与动机。

教师对学生的了解程度 （申继亮，2003）

了解你的学生 了解学生的智能发展状况、态度、情感需要、发展潜力，以及生活环境。参见。 给学生做出一个综合的判断。主要途径有书面测试、面试、家访、平时观察、与其他成人交流。 根据以上途径获得的成果，给每个学生设计一份教育方案。以此来教育和培养学生。

一般地，学生智能发展依赖于以下三个因素： （1）生物禀赋，包括遗传或基因因素及出生前、出生中及出生后对脑的伤害。 （2）个人生活历史，包括与家长、教师、同伴、朋友及促进或阻碍智能发展的他人一起生活的经历。 （3）文化和历史背景，包括出生和成长的时间和地点，不同领域文化、历史发展的本质和状态。

儿童的生态系统（Helen Bee） 中观系统 微观系统 宏 观 系 统 ， 如 社 会 。 家 庭 父母的工作场所 白天照看 学校董事会 中观系统 微观系统 宏 观 系 统 ， 如 社 会 。 家 庭 父母的工作场所 白天照看 学校董事会 公园/游戏场 儿童的行为 父母教师协会 学 校 父母的朋友 其他学习环境

知晓学生的姓名含义 知晓学生的生活习惯 知晓学生的个性特点 知晓学生的行为方式 知晓学生的思维方法 知晓学生的爱好兴趣 知晓学生的困难疑惑 知晓学生的情感渴盼 知晓学生的心路历程 知晓学生的知音伙伴 知晓学生的成长规律 知晓学生的家庭情况 知晓学生的上学路径 知晓学生的社区环境 知晓学生的家长思想 知晓学生的家长愿望

（二）提高课堂教学的有效性 课堂教学改革不仅涉及到教材、教学的方法、手段与技术，还涉及教学思想、教学态度、教学情感、课堂管理等。 教师应该经常考虑学生怎样接受教学内容，真正学到知识。合理运用不同的教学思想、教学策略、教学方法可以使学生学到更深、更多和更广泛的知识。（古德） 因此，教师要深入研究课堂和学生，提高教学有效性和教学质量。 倡导“向课堂40分钟要质量和效益”。

影响课堂教学有效性的要素 精通本学科； 精心设计课程； 激情（让你的情绪感染学生）； 友爱（与学生建立友好关系）； 倾听（尊重学生意见）； 严格要求学生； 参与（让学生参与备课）； 合作（教学互助）； 自我充电； 分享教学的快乐； 责任心。

听课时，常注意的方面： 课堂任务的选择； 教学组织形式； 课堂时间的分配； 学生的学习机会； 师生互动； 学生对教师的影响； 教师自身的无意识行为。

案例：课堂研究 （1）教师和学生在课堂里做些什么？他们如何度过课堂的时间？ （2）课堂中发生了哪种互动？谁跟谁说话，说些什么？ （3）教师如何管理班级？课堂的规则是什么？他们如何管理学习材料，时间、空间、学生行为以及他们自己的教学策略？ （4）学生学什么？他们从事什么学习任务，投入的程度和成功的程度如何？ （5）一个学校日或一节课是什么样的，个人或小组在校外还有何相关的学习活动？

（6）教师对学习能力超常的学生以及学习困难的学生有什么特别的措施？ （7）同一主题怎样教给不同年级的学生？ （8）当学校实施新课程、使用新教材或新的评价体系、采用新的作息表时，课堂有何反应？ （9）课堂决策是如何进行的？由教师？由学生？还是由双方协商进行？ （10）当学生搅乱课堂或者表现出反社会的倾向时，教师会采取什么措施？ （11）我可以怎样改进我的教学？ （12）课程有没有连贯性和一致性？

（13）全校或同部门教师是否持有相同的信念、期待和文化？这些学生能否理解？ （14）师生是否以相似方式感知同样的事件？ （15）当学生不理解某事时，会出现怎样的情况？ （16）教师如何给学生解释一个新的主题？ （17）学生的学习在课堂中如何被监测和评价？ （18）学生怎样在小组中学习？他们从事哪种任务、谁来决定，他们是否相互协作？ （19）学科知识的地位如何？学生可能获得什么知识、技能、态度和行为？如果教师不知道某一特殊题材的细节时情形是怎样的？ （20）教师如何进行课堂决策？

学生最喜欢的课堂教学方式 引发较多的讨论交流 其他 有较多的动手操作或亲身实践 大量的书面练习 自学 老师讲授为主 86.7%的学生表示喜欢有较多的动手操作或亲身实践、讨论交流或自学等课堂教学方式，12%的学生喜欢以老师讲授为主的方式。

课堂文化改造“六步法” 组织 文化 我们为什么这样备课？ 这样备课，我感觉…… 我们是怎样备课的？ 我们需要什么支持？ 我们还可以怎样备课？ 我们可以从什么地方开始改？

案例：山东邹平黛溪中学的 “激情教学法” 激情：激发师生积极健康的情绪情感。 激情教学法 ——1——2——自主学习——魅力精讲——5——6 学校规定：一堂课中，教师讲授时间必须控制在15分钟之内。

（三）推进教师专业化发展 如何理解教师专业发展? 基于教师专业素质结构的教师专业发展 基于教学反思的教师专业发展 基于行动研究的教师专业发展 基于团队互助的教师文化的教师专业发展 基于发展条件的教师专业发展

何谓专业化教师？ 高度的责任心和敬业态度 高水准的知识、技能和能力：专业知识和能力/教学性知识和能力 能够有效地强化学生的学习 善于分享与合作 具有教师资格证书，并不断加以更新 拥有良好的经济社会待遇和职业的不可取代性

专业化教师的五项标准 要对学生和学生的学习负责 熟悉所教学科，并懂得如何将这些学科教授给学生 负责学生学习的管理和监控 系统思考自己的实践并从中汲取经验 教师是学习化社区的成员

教师“十二修炼” 修炼自己的声音，让它引人入胜； 修炼自己的语言，让它妙趣横生； 修炼自己的眼睛，让它传神丰富； 修炼自己的表情，让它神采飞扬； 修炼自己的行为，让它规范专业； 修炼自己的学识，让它有如涌泉； 修炼自己的脾气，让它逗人喜爱； 修炼自己的个性，让它鲜明唯美； 修炼自己的心灵，让它平和美丽； 修炼自己的气质，让它超凡脱俗； 修炼自己的灵魂，让它崇高圣洁； 修炼自己的人生，让它阳光幸福。 教师“十二修炼”

三大内涵七种不同组织类型的教研活动 以“学生发展”为主题的教研活动 以“教师发展”为主题的教研活动 以“教育改革”为主题的教研活动 针对班里学生现象和问题的同班科任教师的研讨 针对某类学生现象和问题的年级班主任教师的研讨 针对某些学生中疑难问题的师生互动的研讨 针对某些学生中疑难问题的全校教师自由组合的研讨 以“教师发展”为主题的教研活动 针对学科教师发展的学科教研活动 针对教师发展的普遍问题的全校教师教研活动 以“教育改革”为主题的教研活动 关于研究性学习有效性的教研活动 关于学科教学实施综合渗透的各学科教师联合的教研活动

案例：校本教研的基本流程 校本教研是推进新课程改革的重要制度，“专业引领”、“同伴互助”和“个人反思”三位一体，是校本教研制度三大组成部分。我们在研究过程中，根据教研实际情况和需要，进一步将校本教研具体化为七个关键步骤，即问题诊断、理论引领、实践跟进、同伴互助、个人反思、研讨升华、行为转变。见下图：

校本教研流程图 问题诊断 理论引领 实践跟进 案例3 案例2 案例1 同伴互助 个人反思 研讨升华 行为转变 …

结论：相互关系 在以上步骤中，“问题诊断”是起点，“理论引领”是关键，“实践跟进”是实质，“同伴互助”是重要补充、“个人反思”是提升、“研讨升华”是教师心理经验的交融、“行为转变”是落实。“实践跟进”的关键途径是制作“案例”。

（四）构建现代学校制度 现代学校制度是以有效地促进包括教师、学生在内的学校成员的全面发展为核心，遵循自主办学原则，涵盖学校与政府、学校与家庭、学校与社区之间关系规则，体现学校精神，规范学校行为，以及学校作为办学实体，自我发展、自我约束的规则体系。 这个定义包含多层涵义。

现代学校制度的类型 核心制度——外围制度 正式的、显性的、成文的制度——非正式的、隐性的、非成文的制度 现实的制度——“建成中的制度” 有效的制度——低效的制度——无效的制度

现代学校制度的层次 核心制度：现代学校制度的核心理念和价值取向。 一般制度：处理学校事务所必须遵循的规则，主要涉及学校权力的关系，体现学校组织的基本属性。 具体制度：学校自主发展、自我约束运行机制在学校内部制度的体现，是学校根本制度的外化形式。

核心制度 一般制度 具体制度 体现在学校办学理念、 办学目标和学校文化 当中。 按学校工作职能，涉及 德育、教学、管理、教 师、科研、社区关系 以及评价等方面 各类工作职能的具体 规定，可编成手册等。

核心制度 核心制度是指最能体现学校特性、直接涉及学校使命的制度，即如何促进学生充分、全面发展的制度。 核心制度关注具体的教与学的过程，关注好学生、好教师、好学校的评价标准，关注学生的发展和教师的专业成长，关注教师和学生对学校管理的民主参与。 其中，最重要的是学校评价制度。

案例：OECD的学校质量观 关注产品（毕业生）或产出（升学率）； 关注教学过程 - 如教师的教，学生的学； 关注投入 - 提供优良的办学设施； 关注办学成本 - 学校资源的有效利用 ； 关注社会期望 - 满足外部需求 ，如个性发展、教育公平、均衡发展等； 关注学校的有效发展 - 达到学校预定目标和标准，如规范化、示范性、国际化。

现代学校制度的基本特性 现代性（价值取向） 人本性（制度的对象） 民主性（制度环境） 开放性（制度设计） 科学性（制度的结构） 发展性（制度的实施过程） 生态性（制度的实施结果）

现代性体现在价值取向上 传统学校与现代学校的区别在于其制度的现代性。现代性主要体现在价值取向上。 《教育——财富蕴藏其中》一书指出：“教育应该促进每个人的全面发展，即身心、智力、敏感性、审美意识、个人责任感、精神价值等方面发展。应该使每个人尤其借助于青少年时代所受的教育，能够形成一种独立自主的、富有批判精神的思想意识，以及培养自己的判断能力，以便由他自己确定在人生的各种不同的情况下他认为应该做的事情”。 传统学校能否完成这一任务？

学校民主的机制 （1）多元参与； （2）民主合作； （3）公平竞争； （4）监督制约； （5）依法治校。

学校民主机制的具体形式 教职工代表大会。学校民主的基本形式。 校务公开制度。 学校会议制度。 学校议事规则。学校民主的核心机制。 参与式决策。

谨防四种倾向 （1）过度民主。不顾学校实情，追求所谓的完全平等，会造成学校权力和指挥混乱，降低管理效率。 （2）民主缺失。校长“独揽大权”，把学校看作是神圣不可侵犯的私人领地，从主观上排斥他人参与学校管理。 （3）民主的滥用，可能造成极大破坏。 （4）民主实现的理想主义。

如何构建现代学校制度 探讨和树立学校的核心价值观。 关注学校、教师、学生的多元发展。 通过民主的方式设计和实施现代学校制度。 要接纳家长、社区成员参与和评价。 改善学校领导。

科学地设计学校制度 A管理职能 C人 B工作部门 霍尔的管理知识三维结构图

试用三维结构来分析学校管理要素 管理职能 规划、组织、指挥、协调、控制、评价、创新 管理的方法、技术与手段 工作部门 德育、课程与教学、体卫艺、行政管理、教师发展、教育科研家校关系、学校文化、制度建设 管理内容 人 个体人 学生、教师、校长、家长、社区成员等 管理主体 组织人 班级、年级；教研组、年级组；家长委员会、社区教育委员会等

管理创新三维结构示意图 管理主体 的创新 管理内容 的创新 管理方法、手段 与技术的创新

讨论：未来学校的制度设计 建立适合学生个别需要的教育方案； 实施弹性课程； 开展无年级班级教育实验； 以教学为中心，设置教学实施、教学辅助、教学发展三类机构； 强化德育工作，实行“导师制”； 淡化干部身份，实行中层助理制； 改革教师评价方式，试行绩点制。

三、我们需要什么样的创新？ 若干案例： ——狼图腾与教育（深圳）； ——择差学校（江西、湖南）； ——“西点”学校（杭州）； ——按血型分班（山东淄博）； ——……。

（一）管理创新的多重意义 1、管理创新是一种重要的教育活动； 2、管理创新是各种教育要素（主要包括教育主体，教育内容，方法、技术与手段等）的重新组合； 3、这些要素涉及各个教育领域，如德育、课程、课堂教学、教师发展、教育科研、学校行政、家校关系等。 4、管理创新的最终目的是提高整体办学水平和教育质量效益。

（二）管理创新的基本特点 1、目的性。创新是人的一种自觉行为。 2、发展性。创新在质和量上都表明一种变化。 3、程序性。创新是一种思考和解决问题的过程，它有自身的运作过程和客观程序。 4、独特性。创新在成果上是一种前所未有的或虽然前已有之但却新颖新奇的形式。 5、价值性。创新在思想观念上产生影响。

（三）管理创新的类型 1、从创新的性质看，可分为： 结构性创新； 特色性创新； 渐进性创新； 再造性创新。

2、从创新的形式看，可分为 原始创新。以创造新的知识为目的；如提出某种教育理论。 集成创新。将多种相关思想、方法、技术有机融合，形成新的学校管理模式。 借鉴引进消化吸收再创新。 如全面质量管理、“零缺陷”管理等。

案例：成功教育模式 成功教育环境 成功教育环境 成功的学校 成功课堂 成功家校 成功教师 成功学生 成功家长

案例：智慧型学校建构模型 领导 教师 学生 家长 管理 教学 学习 家教 隐 性 文 化 显 性 文 化 德育

3、从动态过程来分析，可分为 外推式创新。由政府或教育行政部门推动。 内发式创新。学校通过练内功、强素质进行创新。 交互式创新。通过学校与政府、学校与社会需要的交互进行，将学校近期发展要求与长远发展要求整合起来的创新。

（四）管理创新的途径 积累丰富的教育教学经验； 结合学校实践加强理论学习，夯实基础； 接受必要的培训和能力训练； 加强对教育创新内容、方法等的研究； 学习借鉴他人的经验； 采取民主的方式，集思广益。

（五）管理创新的策略 领导者要自主培养创新意识和创新精神； 将创新作为学校教育的核心任务； 建立主事创新的机构； 与专家合作研究创新事宜； 克服对创新神秘、恐惧的心理障碍。

题外话：教育是什么？ 教育是一门职业，需要无限之爱 教育是一门科学，需要求真务实 教育是一门技术，需要临床能力 教育是一门艺术，需要超常机智

谢谢！