第九章 建设中国特色社会主义政治

目录 第一节中国特色社会主义的民主政治 1 2 第二节依法治国,建设社会主义法治国家 第三节推进政治体制改革,发展民主政治 3

知识结构: 建设中国特色社会主义政治 中国特色社会主义的民主政治制度 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 依法治国，建设社会主义法治国家 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 国体：人民民主专政 政体：人民代表制度 建设中国特色社会主义政治 中国特色社会主义的民主政治制度 政党制度：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度 民族政策：民族区域自治制度 基层群众自治制度 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 依法治国，建设社会主义法治国家 加强社会主义法制建设 社会主义政治文明建设的内容 推进政治体制改革发展民主政治 积极稳妥地推进政治体制改革 社会主义民主、自由和人权

民主 第一节 中国特色社会主义的民主政治制度 作为国家制度的民主，是与专制根本对立的，简称民主制。 作为公民权利的民主，与公民的义务相对应，是与法制相统一的，称为民主权利。 制约 当家作主

第一节 中国特色社会主义的民主政治 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 党领导人民治理国家的基本方略 是人民当家作主和依法治国的根本保证 社会主义民主政治的本质要求 要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 ——十七大

第一节 中国特色社会主义的民主政治制度 民主制 资产阶级专政 国体 无产阶级专政 君主立宪制 政体 民主共和制 资本主义民主 民主性质 内容 资产阶级专政 国体 两种意义 无产阶级专政 决定 体现 君主立宪制 形式 政体 民主共和制 民主制 资本主义民主 民主性质 阶级性 质与量 社会主义民主 较成熟、较完备 发展程度 民主程度 受经济文化水平影响 不成熟，需完善

第一节 中国特色社会主义的民主政治 民主制 思考:为什么不能实行三权分立制、多党轮流制？ 国体 政体 基层民主政治制度 第一节 中国特色社会主义的民主政治 国体 政体 民族区域自治制度 人民民主专政 人民代表大会制度 多党合作制 民族区域自治制度 村民居民委员会制度 职业代表大会制度 民族自治 民主制 基层民主政治制度 多党合作和政治协商制度 中国特色社会主义的民主政治制度 政治制度 基层民主1 基层民主2 思考:为什么不能实行三权分立制、多党轮流制？

中国为什么不实行三权分立制？ 三种权力结构（立法权、行政权与司法权的关系） 1、行政权高于立法权和司法权（或立法权、司法权融于行政权）的专制、独裁统治（君主专制） 2、三权分立的资本主义国家总统制、议会制（三权互相制衡，优越于君主制，但让代表民意的立法权与其它两权平行，民主程度不够高。） 3、立法权高于行政权和司法权的议行合一（指制定国家意志的立法权和执行国家意志的行政权是一致的。行政权、司法权必须服从立法权，不能与立法权相抗衡。我国的人民代表大会制度即是这种议行合一的权力结构）

中国为什么不实行三权分立制？ 三种权力结构（立法权、行政权与司法权的关系） 所谓“三权分立”，是西方资产阶级国家政权的一种组织形式就是把国家的立法、行政、司法三种权利，分别由议会、政府和法院独立行使，同时又互相制约，维持权力均衡。 这种制度有利于调整资产阶级内部各集体、派别之间的利益矛盾，有助于维护资产阶级的民主和保持整个资本主义社会的稳定；但其弊端也是十分明显的：三权分立使国家的力量难以完全集中，常常议而不决，决而不行，缺乏效率，各个权利中心之间互相掣肘和拆台，相当一部分力量在相互牵制中抵消。

中国为什么不实行三权分立制？ 分析：“三权分立”不能适应我国国体的要求。 我国以社会主义公有制为主体的所有制结构和全国人民根本利益的一致性，决定了人民可以统一行使自己的国家权力，我们人民民主政治的国家只能实行“议行合一”的民主集中制。我国的立法、行政、司法也有必要的分工，也分设了三种机关各司其职，但它们之间不是三权鼎立、互相平等的关系。三权之中立法权居首位，行政、司法均从属于它。在国家机构体系中，掌握立法权的全国人民代表大会居最高地位。我国正是通过国家最高权力机关全国人民代表大会来体现国家权力的统一，保证一切权力属于人民。

第一节中国特色社会主义的民主政治制度 执政党——中国共产党 召开中国共产党全国代表大会 集中 人民的意志 提出 有关主张(建议) 通过全国人民代表大会 我国民主决策的一般程序 协商 中国人民政治协商会议——参政议政、政治协商、民主监督 同时召开 审议 全国人民代表大会——审议通过党的主张成为国家意志(决议) 工 作 成 员 选民 选举 县、乡人大代表 选举 上一级人大代表...… 选举 全国人大代表

中国民主政治稳步前行的步程______公开透明： 资料：从２００７年“两会”看中国民主政治进程 中国民主政治稳步前行的步程______公开透明： １、自信面对媒体 ２００３年，主动通过媒体宣布欢迎中外记者采访 ２００４年，扩大代表团团组会议开放场次 ２００５年，对境外媒体开放６个代表团团组会议 ２００６年，首次开通“网上新闻中心”，对境外媒体开放西藏代表团团组会议 ２００７年：首次公布统一发放的各代表团新闻联络员电话号码 　　　　　　首次对外公布各个代表团驻地的详细地址和联系电话 　　　　　　首次允许境外记者直接联系采访代表 　　　　　　首次向境外媒体开放代表团新闻发布会 　　　　　　首次提供重要法律草案说明的英文版

资料：从２００７年“两会”看中国民主政治进程 ２、主动面向世界 工作评议国际化： 1)政府工作报告——英、法、西、俄、意、日等６到种文字 2)计划报告、预算报告——被翻译成英、法等５到种文字 3)全国人大常委会工作报告——首次被翻译成英文 4)物权法草案和企业所得税草案的说明——被翻译成英文 5)常委会工作开放透明-----请媒体参与制定年度监督计划,建立三级新闻发布人制度，及时发布重要信息——既是对人民群众知情权的保障，更是对国家权力机关运行情况和人大代表履职情况的监督。

３、丰富民主参与形式 1)新闻媒体网上征集民意（网民们有１２万个问题要问“总理”； 2)部长们参与网上访谈，和网民“面对面”； 3)代表委员开设博客，搭建沟通民意的平台； 4)会期较往年有所延长，推进法律草案进行充分讨论。

从２００７年“两会”看中国民主政治 国外媒体对“两会”的公开透明度的反映 ．．．．．．中国“两会”的民主气氛日渐浓厚，中国式民主制度正在日益成为世界民主制度的一种新模式＿印度信息网 美联社、法新社、《欧洲时报》以及新加坡《联合早报》等媒体对中国两会表示出高度关注，对中国建设和谐社会的方略表示赞赏。 六岁小记者跑两会 民主·求实·和谐·奋进

从２００７年“两会”看中国民主政治 中国民主进程稳步前行____开门立法： 在有关立法计划中,要坚持走群众路线,继续推进科学立法、民主立法，大幅度提高立法工作的透明度。——十届全国人大常委会 2005年9月27日，全国人大历史上第一次立法听证会——个人所得税法工薪所得减除费用标准 2006年3月20日，全国人大常委会将法律草案全文向社会公布征求意见——劳动合同法草案 2007年，将法律草案全文向社会公布征求意见，并召开了100多次座谈会——物权法草案

从２００７年“两会”看中国民主政治 中国民主进程稳步前行____保证代表权力 2005年，十届全国人大三次会议通过的有关表决议案、选举和决定任命的办法。——按表决器采用“无记名”方式，并明确填写选票留存 2007年，十届全国人大五次会议首次明确规定“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表”——这是我国民主政治发展的一个标志性事件 2007年大会对法律草案的“三轮”审议： 第一轮，提请大会审议，根据代表意见修改形成草案修改稿 第二轮，修改稿提请大会审议，根据代表意见修改形成草案建议表决稿 第三轮，建议表决稿提交大会审议，根据代表意见修改形成草案表决稿。

从２００７年“两会”看中国民主政治 “两会”热点解读之一——教育问题

根据上述材料,请谈谈你对社会主义民主的看法。 点评： 社会主义民主是一种新型的民主，是人民享有的民主，具有真实性及广泛性的特征； 想一想、议一议: 根据上述材料,请谈谈你对社会主义民主的看法。 点评： 社会主义民主是一种新型的民主，是人民享有的民主，具有真实性及广泛性的特征； 人民通过全国人民代表大会及地方各级人民代表行使当家作主的权利； 人民代表来自人民，对人民负责，受人民监督； …...

案例：碎石堆上的民主——太石村村民依法罢官记 2005年7月29日，太石村村民将一份400人签名的《罢免动议》递交给了番禺区民政局，在动议中，村民以大量耕地被征用、土地抛荒、经济发展缓慢等原因，要求罢免村委会主任陈进生的职务。随后的7月31日，8月14日，他们自发在村里举行了两次普法宣传会。 番禺区民政局积极与村民多次沟通后，9月5日下午，太石村召开有关会议，协商罢免村官事宜。9月7、8两日，区民政局相关人员来太石村对签名进行核实，最终确定有584人签名，超过太石村合法选民的1/5，达到了罢免所需要的法定人数。至此，从7月29日到9月10日，40多个日子的奔波，“太石村事件”有了初步结果。

案例：碎石堆上的民主——太石村村民依法罢官记 2005年7月31日，天降豪雨。广州市番禺区鱼窝头镇太石村，200多位村民冒雨站在村口的荒地上。一些上了年纪的老人，戴着斗笠在雨中张望，他们期待着什么呢？ 乡亲们是在等一个人。10时正，当一个身着橙色衣服，年龄30岁左右的青年人出现时，群众中爆出了掌声。他叫冯秋盛，太石村村民。当天，他要给村民上一堂普法课，同时再组织一场演讲，普法。演讲的主题便是为何要罢免现任太石村村委会主任陈进生，以及如何合法罢免。 “前几天，我们在全村进行了签名活动，要求罢免陈进生的职务，很多人都持怀疑态度，能行吗？对此，我们召开这次普法宣传会议，目的是让大家树立信心，我们是依法进行的，法律是我们的保护神。”冯秋盛一手拿着扩音喇叭，一手拿着讲稿。在他看来，村民是勇敢的，但缺少法律武器。

案例：碎石堆上的民主——太石村村民依法罢官记 思考：太石村村民依法罢免村官的事件带给我们的启示是什么？ 点评：太石罢免村官具有代表性，其将是珠三角农村村民自治的一个典范，且不论村民和村官之间谁有理，有一点是值得欣慰的，那就是普通农民懂得通过合法手段罢免不合民意的村官的现象，表明了在广东的某些农村地区，建立在理性基础上，受合法程序控制的民主生态已经初现端倪 太石村村民依法罢免村官，反映了基层民主政治建设不断深入，民主法制观念逐渐为群众广泛接受，标志着农民对民主权利的珍惜，更显示出他们依法维权的能力 思考：为什么这个村的普通村民能够通过合法程序罢免村官？

点评：　这得益于该地正在发育中的公共领域。 　公共领域是相对于私人领域而言的，指社会中独立的公共舆论力量的活动范围，简单地说，就是一群人为共同利益聚在一起，通过协商讨论形成公共舆论乃至一致行动的场所。公共领域具有开启民智的重大意义，公共领域内，人们学到与人相处的原则、方式，了解到习惯风俗、条例禁忌和法律规则，知道如何作为一个共同体而行动。在太石村村民罢免村官的事件中，以一堆碎石堆为中心的村口荒地成了一个典型的公共领域。在这个碎石堆上，有个叫冯秋胜的村民上普法课，向其他自行集中在这里的村民讲解《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省村务公开条例》，他每念一条都能得到村民的热烈回应。这样的普法课向村民传播法律知识，告诉村民罢了自己不满意的村官是法律明确规定的合法权利，同时也告诉村民应该如何通过合法程序履行村民自治权利。 　　

点评：　这得益于该地正在发育中的公共领域。 　　　也是在这个碎石堆上，村民在接受普法教育后积极自由讨论发言，细数对村委会主任工作的不满，讨论为何要罢免现在的村委会主任，以及如何依法罢免。这其中既有年过八旬，满脸皱纹的老太太，又有腿部有残疾的妇女，还有健壮的青年农民。公共领域中的发言在说话者和听众之间产生了有一定广泛性的互动和共鸣，从而形成了具有一定代表性的公共舆论。 ＿＿人民日报《论太石村村民“罢”村官》 作者：贺林平2005年09月16日14:09

第二节依法治国,建设社会主义法治国家 一、依法治国方略的提出 在古希腊，亚里士多德提出了“法治应当优于一人之治”的思想。 在中国古代，《管子》中也出现了“以法治国”一词。其后，战国时期的商鞅、韩非等人又发展了“法治”思想。 管 仲

第二节依法治国,建设社会主义法治国家 到了近代，随着资本主义的发展，一批资产阶级思想家，在批判封建专制统治的同时，提出了资产阶级法治思想，促进了资产阶级革命的兴起和资本主义法治的建立。这是一个重大的历史进步。 民主的挫折0 孙中山

但由于后来受“左”的路线干扰，特别是“文化大革命”的破坏，我国法制建设一度遭受过严重挫折。 第二节依法治国,建设社会主义法治国家 走向法治 新中国的成立，为建立真正意义上的法治国家奠定了坚实的政治基础。新中国成立后，社会主义法制建设取得重要成就。 但由于后来受“左”的路线干扰，特别是“文化大革命”的破坏，我国法制建设一度遭受过严重挫折。 十一届三中全会以后，邓小平十分强调法制建设。他指出 “为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。” ……

邓小平关于民主法制问题的精辟论述，是新时期实行依法治国的科学指南。 第二节依法治国,建设社会主义法治国家 走向法治 邓小平关于民主法制问题的精辟论述，是新时期实行依法治国的科学指南。 党的十五大报告第一次深刻地阐述了依法治国的涵义，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的历史任务。 1999年3月，全国人大九届二次会议通过的宪法修正案明确写上“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，正式把这一治国方略以国家根本大法的形式确定下来。

第二节依法治国,建设社会主义法治国家 依法治国 rule of law 中国共产党领导 二依法治国的涵义与基本要求 宗旨是什么 谁来实施 谁是主体 有法可依 依什么法 有法必依 治什么 基本要求 执法必严 违法必究

党 的 领 导 前提 广大人民群众 主体 依据 宪 法 和 法 律 管理国家、经济文化、社会事务 内容 社会主义民主的制度化、法律化 实质 特点 不因领导人、看法和注意力的改变而改变 31

第二节依法治国,建设社会主义法治国家 案例 中国式标语

第二节 依法治国,建设社会主义法治国家 案例 中国式标语

右图２：城管人员执法时踢翻油锅 热油烫伤女店主 第二节 依法治国,建设社会主义法治国家 案例：“伤车”与“伤人” 右图１：著名的摄影人徐星瀚拍了这样一幅照片：一位靠卖红薯、烧茶蛋为生的老人。默默地坐在用来谋生的三轮车旁边，伤心地流着泪。因为他的三轮车的链条被城管人员剪断了，他再也不能走街串巷、养家糊口了。望眼下成了不能动弹的“伤车”，老人怎能不伤心流泪呀！ 右图２：城管人员执法时踢翻油锅 热油烫伤女店主

第二节 依法治国,建设社会主义法治国家 案例：“伤车”与“伤人” 2006年8月份北京市综合执法局李志因遭遇暴力抗法壮烈牺牲，成为因全国城市管理工作而牺牲的第二人．人们在谴责暴力抗法的同时，也看到了暴力抗法事件的发生有一部分原因与执法人员的自身素质、执法作风、执法用语等有关系，有时可能只是一个过激的动作或一句过激的言语而导致暴力抗法行为瞬间爆发。

案例讨论： １、以上标语反映了现实中的什么问题? ２、你如何看待上述“伤车”、“伤人”的现象？ ３、你认为需要从哪些方面入手解决上述问题？ “伤车”与“伤人”案例点评参考：在当前我国改革的关键时期，大量的下岗职工、农民工进城，这些人相对年龄偏大，学历偏低，谋生手段单一，只能靠低成本或零成本的经营维持生存。这些占道摊点、违单搭建、无证叫卖等等行为确实与文明城市管理和城市环境建设存在不和谐的音符。但我们在城管人员在强调依法执政的同时，更应强调人性化执法。

案例点评:实行依法治国 ，是一项宏大工程 严格执法、人性化执法 增强全体人民的法律意识 提高党的领导与执政水平, 改进党的领导与执政方式 法制建设 提高党的领导与执政水平, 改进党的领导与执政方式 不断完善社会主义法律体系 严格执法、人性化执法 增强全体人民的法律意识

第三节 推进政治体制改革，发展民主政治 一、深化政治体制改革，扩大社会主义民主 1、政治体制与政治体制改革：政治体制与政治体制改革：政治体制是指政治制度的具体体现和实施形式，主要是指党和国家的领导制度、组织制度、工作制度等具体制度。政治体制改革不是要改变基本政治制度，而是改革那些不适应生产力发展和人民要求的尚不完善、还存在弊端的具体的政治体制。 政治体制改革

第三节 推进政治体制改革，发展民主政治 2、政治体制改革的必要性 第一，我国政治体制本身存在着弊端。官僚主义、权力过分集中、家长制、干部领导职务终身制、特权现象等。 第二，政治体制改革是适应经济体制改革，实现社会主义现代化的需要。 原有的政治体制是适应计划经济体制建立起来的，必然产生一系列弊端，这些严重妨碍了社会主义市场经济体制的建立。经济的发展对政治建设提出了新的任务和要求。加入世贸，全面建设小康社会，都迫切要求继续深化政治体制改革和推进政治建设。

第三节 推进政治体制改革，发展民主政治 第三，政治体制改革，也是保障国家长治久安和稳定发展的需要。过去一段时间内，民主集中制没有真正实行，导致文革得以发生。 第四，继续推进政治体制改革，是全面建设小康社会，全面推进中国特色社会主义事业的必然要求。 全面建设小康社会，社会主义市场经济，民主政治、先进文化整体推进，政治文明、物质文明、精神文明建设相互促进。

第三节 推进政治体制改革，发展民主政治 ３、我国政治体制改革已取得的具体成果 领导干部终身职务制的废除； 党与政府重叠的对口部门的取消； 人民代表大会制度和政治协商制度的发展；村民自治和基层民主制度的创新； 人事制度的改革； 公务员制度的初步建立； 行政机构的多次改革等等

资料：历届国务院机构数量 国务院下设100个机构 59个机构 93年 32个机构 70年 70个机构 92年 79个机构 65年 68个机构 88年 60个机构 59年 72个机构 87年 81个机构 56年 61个机构 82年 国务院下设64个机构 54年 国务院下设100个机构 81年 政务院下设35个机构 49年 注：1.表内数字包括国务院部委、直属机构、办事机构、部委归口管理的国家局。2.1987年后数字不含部委员归口管理的国家局。 3.1993年后不再设归口管理的国家局。 1998年国务院下设部委由40个改为29个；2003年为28个。

第三节 推进政治体制改革，发展民主政治 ４、政治体制改革的主要任务 １）健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道 ２）依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 ３）保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权 4）实行社会主义民主政治制度化、规范化、程序化， 5）巩固人民当家作主的政治地位。

二、社会主义社会的民主、自由和人权 社会主义民主是多数人的民主，是迄今为止人类历史上最高形态的民主，它的本质就是人民当家作主。劳动人民当家作主，政权在人民手中，这是社会主义最大的政治自由。 对于发展中国家来说，生存权和发展权是最根本最重要的人权。 2006年中国当选联合国人权理事会首届成员 44

社 会 主 义 人 权 观 国 情 观 历 史 观 阶 级 观 发 展 观 权利义务观 经 济 制 约 观 国 内 管 辖 观 二、社会主义社会的民主、自由和人权 国 情 观 历 史 观 阶 级 观 发 展 观 权利义务观 经 济 制 约 观 国 内 管 辖 观 国际有限保护观 社 会 主 义 人 权 观 45

一、人民民主专政 1.国体 所谓国体，就是国家的阶级性质,即国家的权力由社会的哪个阶级掌握。我国的国体——人民民主专政。即中华人民共和国是以工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家. 它是我国基本的政治制度。 返回 46

二、 人民代表大会制度 1. 政体 所谓政体,是指国家的政权组织形式,即体现国体的具体政治制度.我国的政体是人民代表大会制度。它是我国根本的政治制度。 47

二、 人民代表大会制度 中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 48

县 区 乡 镇 （1）人民代表选举制度 直接选举 直接选举 选民 选 举 选 举 选 举 选 举 人大代表 人大代表 人大代表 人大代表 选 举 选 举 选 举 选 举 直接选举 直接选举 选民 49

间接选举 全国人大代表 选举 省、自治区、直辖市的人大代表 选举 辖区的市、自治州的人大代表 选举 县、自治县、市辖区、不辖区的市的人大代表 50

二、 人民代表大会制度 凡年满１８周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限都享有选举权和被选举权。 选民正在投票 51

二、 人民代表大会制度 （2）全国人民代表大会的职权 第一，修改宪法，监督宪法实施。 第二，制定和修改其他的基本法律 第三，选举、决定和罢免国家机关的重要领导人。 第四，决定国家重大问题. 第五，最高监督权。 第六，应当由最高国家权力机关行使的其他职权。 52

全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国主 席 二、 人民代表大会制度 全 国 人 民 代 表 大 会 中华人民 共和国 国务院 中华人民共和国主 席 中华人民 共和国 国务院 中华人民共 和国中央军 事委员会 最高人民 法院 最高人民 检察院 53

二、 人民代表大会制度 优越性 第一，具有广泛的代表性和人民性，充分体现了我国人民民主专政的国家本质。 第二，实行民主集中制的原则，保证了国家主权的完整统一和人民主权的最高地位，提高了国家机关的工作效率。 第三，有利于人民代表与广大人民群众保持密切联系，更好地为人民服务。 返回 54

三.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度。它是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国具体实际相结合的产物，是中国社会主义民主政治制度的重要形式。 55

共产党是国家的领导核心和执政党 民主党派是参政党 中国国民党革命委员会 中国民主同盟 中国民主建国会 中国民主促进会 中国致公党 台湾民主自治同盟 中国农工民主党 九三学社 民主党派是参政党 56

共产党与民主党派以四项基本原则为共同的政治基础。 　 共产党是执政党，民主党派是参政党， 特征一 　 共产党与民主党派以四项基本原则为共同的政治基础。 特征二 　 实行 “ 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 ” 的方针 特征三 57

三.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 人民政协作为在共产党领导下实现各党派和无党派人士团结合作的重要组织，是由中国共产党、各民主党派、无党派人士、各人民团体、各少数民族、港澳同胞、台湾同胞、国外侨胞和社会各界代表组成的爱国统一战线的组织。 58

政治协商。主要对国家的大政方针，政治、经济、社会发展中的重大问题，在决策前协商。 人民政协的主要职能 　政治协商。主要对国家的大政方针，政治、经济、社会发展中的重大问题，在决策前协商。 职能一 　民主监督。主要对国家的宪法和法律法规实施情况，重大方针政策的执行情况、国家公务员履行职责的情况实行监督。 职能二 59

政治协商会议制度实行团体性和广泛性的政治参与形式，开辟了人民民主参与国家政治生活的新渠道。 三.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国人民政治协商会议制度的基本特征 　 政治协商会议制度实行团体性和广泛性的政治参与形式，开辟了人民民主参与国家政治生活的新渠道。 特征之一 60

政治协商会议制度实行广泛民主和平等合作，有利于充分表达最大多数人的意志和利益，提高国家决策的民主化和科学化，更好地协调人民内部的各种关系。 三.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 　 政治协商会议制度实行广泛民主和平等合作，有利于充分表达最大多数人的意志和利益，提高国家决策的民主化和科学化，更好地协调人民内部的各种关系。 特征之二 61

政治协商会议制度实行民主监督，有利于纠正国家机关及其工作人员的各种不正之风，保持政府的高效、廉洁 三.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 　 政治协商会议制度实行民主监督，有利于纠正国家机关及其工作人员的各种不正之风，保持政府的高效、廉洁 特征之三 返回 62

四、 民族区域自治制度 63

(一) 民族区域自治制度的特点 第二，各民族自治地方都必须遵守国家宪法和民族区域自治法，都必须坚持四项基本原则，执行国家政策。 (一) 民族区域自治制度的特点 第一，实行区域自治的各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，在任何情况下都不能脱离祖国而独立或半独立。 第二，各民族自治地方都必须遵守国家宪法和民族区域自治法，都必须坚持四项基本原则，执行国家政策。 64

(一) 民族区域自治制度的特点 第三，各民族自治地方的自治机关，都是在中央和上级国家机关领导下的一级地方政权，都必须实行民主集中制的原则。 (一) 民族区域自治制度的特点 第三，各民族自治地方的自治机关，都是在中央和上级国家机关领导下的一级地方政权，都必须实行民主集中制的原则。 第四，各民族自治地方的自治机关除行使宪法规定的一般地方国家机关的职权外，还依照宪法和法律规定的权限行使自治权，自主地管理本地方的内部事务，享有广泛的自治权利。 65

(二)民族地方自治机关的自治权 第一，民族自治地方的人民代表大会有权制定适合民族特点的自治条例和单行条例。 第二，上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如不适合民族自治地方实际情况的，可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。 第三，自治机关在执行职务时，有权使用当地通用的一种或几种语言文字。 第四，依照国家军事制度和当地实际需要，经国务院批准民族自治地方可组织本地方维护社会治安的公安部队。 66

(二)民族地方自治机关的自治权 第五，在国家计划指导下，民族自治地方有权制定本地经济建设的方针、政策和管理地方性的经济建设事业。 第六，民族自治地方的自治机关有管理本地方财政的自主权。 第七，民族自治地方的自治机关，有权自主地发展本地区的民族教育、文化、科技、体育、医疗卫生事业等等。 返回 67

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