深度解读高新技术企业 认定及复审历史及政策依据 深度解读高新技术企业 认定及复审历史及政策依据 济南政和生产力促进中心 主任 济南政和科技有限公司 总经理 朱 涛 二〇一三年三月

目 录 1 高新技术企业认定概述 2 高新技术企业认定历史回顾 3 新办法出台背景及其法律依据 济南政和科技有限公司 2017/3/16

1.高新技术企业认定概述 定义：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。 居民企业：依法在中国境内成立，或者依照外国(地区)法律成立但实际管理机构在中国境内的企业。 依法在中国境内成立的企业，包括依照中国法律、行政法规在中国境内成立的企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织。 依照外国（地区）法律成立的企业，包括依照外国（地区）法律成立的企业和其他取得收入的组织。 济南政和科技有限公司 2017/3/16

2.新办法出台背景及其法律依据 济南政和科技有限公司 2017/3/16

2.新办法出台背景及其法律依据 济南政和科技有限公司 2017/3/16

2. 高新技术企业认定历史回顾(国家级) 济南政和科技有限公司 2017/3/16

2. 高新技术企业认定历史回顾(国家级) 济南政和科技有限公司 2017/3/16

2.高新技术企业认定历史回顾(省级) 济南政和科技有限公司 2017/3/16

2. 高新技术企业认定历史回顾(市级) 济南政和科技有限公司 2017/3/16

3. 新办法出台背景及其法律依据 建设创新型国家 对高新技术企业作为创新主体和研发投入主体的要求 《国家中长期科技发展规划纲要》（2006━2020年） 落实配套政策：完善促进高新技术企业发展的税收政策。推进对高新技术企 业实行增值税转型改革。高新技术企业经严格认定后，自获利年度起两年内 免征所得税，两年后减按15%的税率征收企业所得税。 《企业所得税法》及实施条例的要求 《国家重点支持的高新技术领域》和高新技术企业认定管理办法由国务院科技、财政、税务主管部门商国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。 济南政和科技有限公司 2017/3/16

3.新办法出台背景及其法律依据 第四章 第二十八条 第二款： 《中华人民共和国企业所得税法实施条例》 第四章 第九十三条 第四章 第二十八条 第二款： 国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。 《中华人民共和国企业所得税法实施条例》 第四章 第九十三条 企业所得税法第二十八条第二款所称国家需要重点扶持的高新技术企业，是指拥有核心自主知识产权，并同时符合下列条件的企业： 　 （一）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围； 　　 （二）研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例； 　　 （三）高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例不低于规定比例； 　　 （四）科技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例； 　　 （五）高新技术企业认定管理办法规定的其他条件。 　 《国家重点支持的高新技术领域》和高新技术企业认定管理办法由国务院科技、财政、税务主管部门商国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。 济南政和科技有限公司 2017/3/16

《山东省高新技术企业认定管理工作实施意见》 3. 新办法出台背景及其法律依据 《高新技术企业认定管理办法》 国科发[2008]172号 2008年4月14日 《国家重点支持的高新技术领域》 国科发[2008]172号 2008年4月14日 政策依据 《高新技术企业认定管理工作指引》 国科发[2008]362号 2008年7月8日 《山东省高新技术企业认定管理工作实施意见》 鲁科高字[2008]137号 2008年9月25日 济南政和科技有限公司 2017/3/16

3. 新办法出台背景及其法律依据 2008年度认定两批共625家： 2009年度认定四批共456家： 2010年度认定两批共353家： 2008年9月25日省实施意见出台标志着山东的高新技术企业认定工作正式启动 2008年10月10日省科技厅、财政厅、省地税局、国税局组织培训，启动仪式 2008年度认定两批共625家： 2009年度认定四批共456家： 2010年度认定两批共353家： 2011年度复审认定各一批： 复审：504家（-121） 不到20%未通过复审 认定：430家 2012年度复审认定各一批 复审：资料提交353家（-103-30多-科技部备案） 通过认定322家 超过30%未通过复审 认定：资料提交547家（-科技-财政-税务-科技部备案） 通过认定422 超过20%未通过认定 截止到2012年底：2031家 泰安：2008:24家；2009:15家，共35家 济宁：2008:28家；2009:33家，共61家 济南政和科技有限公司 2017/3/16

3. 新办法出台背景及其法律依据 全国最新进展及认定趋势 国情： 省情：北京、广东、江苏、上海、浙江 认定数量存在差距的原因 区域——普惠 抬高门槛 六个必要项 四个打分项 严格流程 科技——四部门 科技厅（省）——县、市、省、部（国家） 省情：北京、广东、江苏、上海、浙江 认定数量存在差距的原因 经济总量、产业基础 科技进步、产业结构 管理理念、标准把握 济南政和科技有限公司 2017/3/16

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