國立台灣大學國發所演講大綱 （請勿直接引用） 講者：張茂桂 中央研究院社會學研究所研究員 2005年03月09日 台灣的族群與和解問題 國立台灣大學國發所演講大綱 （請勿直接引用） 講者：張茂桂 中央研究院社會學研究所研究員 2005年03月09日

要旨 一、「和解」並不於今天開始，過去曾經有些「本土化」的「政治」和解？他們的企圖為何？ 二、評價它們曾經達到哪些作用？成功還是失敗？ 三、如何適當的看待所謂「和解」的問題？

政治「衝突」與「和解」的共生關係？ 一、蔣經國：「我也是台灣人」 二、台灣獨立論述與「四大族群」 三、「二二八和平促進會」的理想 四、李登輝：「生命共同體」 五、李登輝（宋楚瑜）：「新台灣人」 六、施明德：「大和解、大聯合」 七、陳水扁：「新中間路線」 八、扁宋會與和解

「本土化」既是衝突也是和解 一、假設台灣「本土化不足」（包括大中國主義、外來政權、扭曲台灣人自我意識）因此是「衝突」的 二、是一種政治、文化思維（「想像」）、增加「本土＝台灣」的政治（民眾）代表性、利益分配原則、文化想像，因此是競爭的

三、重新建立一種人民與人民、人民與國家的「想像」的契約關係（consent of rule)，因此是和解導向的

台獨論述與四大族群 早期台獨（廖文義等）「台灣人」，是多種血緣之後。 近代台獨（1970-80年代）：反對中華民族、接受台灣是多民族國家、承認外省人經過「認同」，也可以是「台灣人」

四大族群的前身 比如1980年初期，許士楷撰擬的「台灣共和國憲法草案」，其中第三條宣示「台灣共和國的國民，由於語言以及移住時期等的不同，可以分為馬來玻里尼西亞語系、福佬語系、客家語系、北京語系，四文化集團」文化集團的所屬，由國民依法自由選擇、決定之；其決定，每五年得依法修改一次。任何文化集團，不得歧視或壓制其他文化集團。」

一九九四年六月由「臺灣教授協會」推動通過的「臺灣共和國憲法草案」（第二次臺灣人民制憲會議）中﹐在第九章第一ΟΟ條﹐明白宣告： 「臺灣現有住民包含原住民、新住民（即外省人）、客家、Holo四大族群﹐統稱為臺灣人。」同時在第一Ο四條中規定﹐ 各族群依法推派等額國會議員﹐組成「族群委員會」﹐討論有關族群之法律案件…

四大族群論述的要點 一、反抗「外來」統治者、解構中華民族同源一體說 二、新發明的人民想像與世界觀：台灣為一個中心，強調台灣史的獨特性 三、取代省籍（二分）問題，聯合其他多元族群論述（客家人、原住民） 四、相對於傳統台獨論述，有包容性、進步性

四大族群之政治過程 與相關的符碼 一、（台獨）言論自由問題：鄭楠榕自焚與「獨台案」（1987-1991） 二、外省人台灣獨立促進會（1992） 三、國民黨內鬥：主流與非主流的問題 四、反抗、解構威權與外來，無法建立真正「社會聯帶」

「認識台灣」社會、歷史、地理 之風波 1995、1996：國民黨洗刷外來政權危機： 國會全面改選、總統直選。 新的國民教科書： 「第二次世界大戰後，台灣歸屬中華民國，民國三十八年政府播遷來台，許多大陸省分的軍民湧入台灣，進一步改變了原有的族群結構。由於閩南人及客家人來台較早，而自稱是本省人；對於其他省分的新移民則稱為外省人。原住民、閩南人、客家人、外省人（新住民）構成今天台灣社會的四大族群。」

第三節題為《我們都是台灣人》的文內，它又指出： 「台灣住民來源甚廣，長期以來活躍於這片土地的是原住民；從十七世紀開始，中國大陸的漢人陸續移來定居；隨者漢人與平埔族的通婚，以及平埔族的漢化，十八世紀以後，慢慢形成以「漢人」為主的社會。現在所謂的外省人，大部分是在民國三十八年到四十年間，自中國大陸各省遷來的，其中絕大多數是漢人，亦有部分是中國邊疆的少數民族與各地的回民。台灣是由多族群所構成的社會。這種多族群的現象，加上文化的潛移默化和政治的客觀環境，而凝聚成「台灣意識」。

在現代的多元社會，建立一個共存、共榮的環境是當前的重要課題。少數者、弱勢者的生存空間應獲得法律的保障，多數者或優勢者應予尊重。 為達到這個目標，，，，政治要民主、經濟要自由、文化要多元，是我們共同奮鬥的目標，也是多元社會建立廣大共識，使各社會群體團結的基本條件。透過共識的凝聚，及不同族群、不同社會群體的彼此尊重，我們才能榮耀地說：我們都是台灣人。」

四大族群被解讀出內藏「毒素」 「漢族沙文主義、歧視原住民；站在本省人的位置，鞏固自己的中間血統純淨的位置、在政治上尋找替罪羔羊、透過血祭，鞏固自己的區隔與血統純淨」（如石之瑜1999、《島嶼邊緣》的《假台灣人專輯》等等。）

如下則新聞所記： 「文建會把「眷村博物館」丟到「弱勢文化政策補助方案」計畫底下，並且把眷村住民冠上新名詞「新住民」，和「原住民」並列弱勢族群，聽到這個消息，「眷村文學」作家又是如何反應？名小說家張大春，用他最「眷村式」的語氣發表直接而簡短的聲明：

「所謂新住民，是沒有語言教養的爛政客，藉由融合族群的假帽子，施以武斷而淺薄的分類。你問我（聽到這件事）有什麼感覺？那就是：我操它！」

民主先生李登輝的和解 一、生命共同體 （1992年拉倒李煥、郝柏村之後，1993年5月20日正式公開解說） 二、新台灣人主義 （1994輔選宋楚瑜之後、1998輔選馬英九）

總統就職三週年（19930520）的記者會發表： 「遷移到台灣的同胞，因為必須面對資源的缺乏，必須和環境搏鬥，所以都具有開拓的精神，非常自我肯定。面對一個人人相當自我肯定的社會，要怎麼辦呢？我認為就是要建立生命共同體的整體觀念，透過溝通、協調的方式，凝聚這個共同體的共識。,,,我們要努力建立一個全體認同的社會，建立一個生命共同體的共識，也就是為現在及未來的中國人開創一個嶄新的歷史開端。」

李登輝關於何謂「台灣人」，或者，一種新台灣人的想像，在這段話中已經浮出：台灣人是一種新的中國人，特別是要靠自己的，是要求自我肯定的，可以通過溝通，化解歧異來建立一個以台灣為優先、為主的共同體。

生命共同體的作法 社區總體營造、心靈改革 修憲：國會全面普選、省主席開放選舉、之後推動總統直選 修改教科書：「認識台灣」 目的：讓國民黨繼續「領導」（統治）台灣

「只要認同台灣、疼惜台灣，願為台灣努力的奮鬥，就是台灣人……談到認同的問題，國民黨當然要以認同台灣為優先，這是求生存發展的基本前題。認同台灣這塊土地及人民，是非常重要的事，否則國民黨憑什麼去談發展?」（《自由時報》19950917）。 （全省走透透、為宋楚瑜「掃毒」，贏得「四百年來」第一戰）

1998年12月18日（馬英九勝選後）接受日本讀賣新聞訪問： 日前 (三合一) 選舉的重點是立法委員選舉。 (執政黨) 國民黨得到過半數， (顯示) 「穩健的改革」贏 得選民 的認同，對台灣的定位取得共識。這也是認同本 人提出的「新台灣人主義」，全體人民藉此而團結一致，顯示台灣的政黨政治已漸趨成熟，這次選舉的歷史意義就在此。台北、高雄兩市長的選舉都是地方選舉，只 能算是總統選舉的中途點。

關於「新台灣人主義」： 台灣原是 (中華文明所未及的) 的「化外之地」， 是被捨棄之地，但經由台灣 (本身) 獨自的方式而發展 起來。 戰後，國民黨來到台灣， (台灣人) 沒有自己的政權，這就是我所說的，「生為台灣人的悲哀」。 現在，台灣已能自己開創未來，因此，有關本省人 (台灣出身者) 和外省人 (大陸出身者) 之間曾有過的 省籍矛盾不應再提出，應團結一致，這就是新台灣人主 義。包括原住民在內，身為一個台灣人，新台灣人去開創未來。和蔣介石總統一起來 (到台灣) 的人們也一起奮鬥。在新台灣人主義下，大家可以團結，也可對大陸 表明台灣的立場。

蔣經國很了解當時的情況，並說他自己是台灣人，反而他的子孫不太了解，蔣經國曾說「自己在台灣住了四十年，早已是台灣人了」，這句話就是新台灣人主義，我就是繼續這個理念。 蔣經國後來沒有很強力的提出這個觀念，可能是他旁邊反對他的人很多，他也很可憐啊！可能連身邊的親人家屬都不了解他的想法。在民國77年1月13日蔣經國去世後，我決定把這個意思和自己原先理想達成。 我是行動主義者，是用行動讓同胞站起來，並擁有自主自立的政府。所謂本土化就是不要分外省本省，一起做新台灣人，為台灣打拼，有人希望台灣亂，我不能認同。

1995年3月1日，對國大演說： 「新台灣人主義」，這是一項不限時間先後和土地區分的概念，「不要再分本省人或外省人」，他認為：台灣過去的成就是大家共同奮鬥的成績；「新台灣人主義」也可以當成國家認定和共識的開始。他發現每次選舉仍有人拿省籍與族群當成手段和口號，因此「為了民主必須拿掉（省籍情結），這也是大家共同的心聲」。「台灣的住民有原住民，有四百年前來的、也有五十年前來的，包括金門和馬祖，應不限時間和土地，在政府的管轄下，所有民眾應有新台灣人的共識，並在這一個概念下共同為這塊土地打拚，愛這個地區，努力奮鬥，大家都是這塊土地共同的主人」。

特別又說道：「（新台灣人主義）可以當成國家認定和共識的開始。，，，雖然台灣過去曾發生一些不幸的事情，但現在應該要走出悲情，大家要走出去，告別過去的悲情。忘不了，沒關係，看前面就好。」 綜合李登輝對於和解的立基與結論是：「新台灣人主義會是國家進步的起點，世紀的出發」。不但對內要重新團結，對外也要用這樣的心理走出去。

施明德：大和解與大聯合（背景） 民進黨轉型：1995年─1999年5月（台灣前途決議文） 從主動台獨轉化到被動台獨 一、台灣是一個主權獨立的國家，名字暫時就是中華民國 二、任何現況改變，都必須經過公民投票 三、反對一個中國、一國兩制

一、一九九五年九月施明德在訪問美國時表示：一旦民進黨執政，“沒有必要也不會宣佈台灣獨立“ 二、12月選第三屆立法委員，刻推動民進黨中常委會在6日中常會時發佈「迎接大和解時代的來臨」新聞稿。文中指出，台灣社會必須邁向一個大和解時代，才能圓滿化解種種內憂與積弊；必須建立「大和解」的自信與共識，才足以抵擋來自中國的威脅與挑戰，14日就和新黨在「大和解」前提下接觸會談

緣由： 「最主要是因為我們面對中國的威脅，還有內部黑金、司法不獨立，種種內政上的問題。，，，， 像這樣的問題，絕對不是一個黨可以解決的。大和解的理念，就是因為內部的黑金問題要解決，要集合多方面的力量。但是過去在獨裁政權底下，反抗集團、對抗集團，都已經相當尖銳了。內部的敵我意識，往往高於對外的。尤其是族群衝突，已經到騷動的階段。如果說內部兩千一百萬人民不團結的話，根本沒有能力對抗中國。，，，， ，，，如果族群的問題不能解決，我們即使有再好的武器，也沒有辦法對付中國。一旦哪一天他真的動武，我們沒有未來。連生存權都沒有，更不要說發展權」。（天下雜誌,1996,5,1:74）

意義 「大和解是承認過去有衝突、有對立、有壓迫、有被壓迫。瞭解這些問題，進而解決這些問題。大和解是彼此相互尊重。 民進黨要求大和解有兩個原則：在社會上要求大和解，在政治上要求大聯盟。因為我們認為，面對未來，很多問題不是一個黨可以解決的。所以國家的資源不能讓一個黨所壟斷。第二個原則是，任何有利益的事，政治利益或社會利益，就應該被排除在國家機器之外。所以在政治上，就要以大聯合政府，過渡到一個新的憲政架構。

所以，有對族群的和解、對人和土地的和解、對文化的和解，包括對母語的尊重，，，大和解是一個心理的重建和調整，我們對立這麼久、衝突了這麼久，如果沒有大和解，台灣沒有未來。我也常對黨內的人講，如果這個問題不解決，你說等執政以後再解決，我認為你是不可能執政的，不可能贏的。即使贏了，你有能力執政嗎？這麼多人對你不放心，畏懼你，怕你把他屠殺，怕你會對他怎麼樣？」（《天下雜誌》，1996,5,1:74-75）

施的道德主義與政治企圖 他解釋這是心靈的重建：「這就像一個種子埋下去了，這是心靈的重建。領導者的舉止一定會影響社會。，，，這是我們需要建立的社會。有差異，但是有包容。完全一致的社會很可怕。，，，，一個曾經受過傷的社會，一個曾經彼此敵對這麼深的社會，是的確需要這樣一個過程。否則我們在經濟上、文化上、政治上，都不可能有穩定性的未來。」（《天下雜誌》，1996,5,1:76）

共同敵人： 而和新黨的共識基礎，除了這樣的道德基礎之外，還有一個重要的發現，就是反對中共對於台灣的主權宣告。因此他特別提到：「那天跟新黨喝咖啡，趙少康說，我們的敵人不是國民黨或民進黨，我們的敵人是大陸。我完全同意。我們的敵人是中國擴張主義。那才是重點」。（《天下雜誌》，1996,5,1:76）

「二月政改」 一、贏得立法院正副院長選舉 二、在行使對於連戰的閣揆同意權時，要求組成聯合政府 三、破壞國民黨團結、破壞李登輝連任

背景 一、1995年5月開始兩岸緊張情勢升高 二、國民黨統治已經取得「正當性」 三、新黨的興起

李登輝與施明德之比較 一、對於「敵人」之態度 二、大規模之國族改造工程與個人道德主義與在野之策略聯合 三、對於尊重包容的看法 四、不同的評價

和解咖啡續杯 第一杯：周荃（無黨籍在野聯盟） 1997,12 第二杯：郝龍斌、陳其邁（2000, 321包圍國民黨中央黨部、史力行事件）五月三十一日的簽署的立委承諾：誓言絕不為了政治目的而挑啟族群衝突，希望用和解撫平創痛。用愛創造未來，否則將受嚴厲的譴責與制止。宣言說：「面對一個新世代、仇恨的舊日，過去的種種都是追尋和解、實現公道的借鏡，而不再是縛身肇怨的幽靈；彼此都同意，尊重將是發自內心最誠懇的表情，包容則是和諧共進的胸襟，各族群的絢爛多元，則是傲人的美感。」

陳水扁：新中間路線 1999年4月，陳水扁開始為總統選舉暖身，提出「以國家安全為主軸、超越統獨的新中間路線」，符合全體2300萬同胞的利益的最大公約數。陳解釋說，「這是一種超越統獨、省籍、族群的新思維。因為國家安全是全民的共同語言，是台灣生存的根本。」 。

新中間路線所謂的六大訴求，包括調整中央與地方關係，修改憲法、建立全球觀點的風險管理、加強公民社會、改善治安與社區主義、提高國民人文素質等。在《台灣之子》一書裡面，他又結論說： 「我歸納出「新中間路線」的六大訴求：國家安全、財經政策、公共政策，以及人文台灣、知識台灣、志工台灣。我堅信，透過上述六大訴求的落實，不但能開啟中央政府的政黨輪替，也才能徹底解決黑金等結構性的問題，替台灣找出永續前進之路。」

陳水扁清楚瞭解人民對於民進黨的衝動與形象，有很大的懷疑。所以，又特別界定他的新中間路線與「新民進黨思維」的關係。他說： 「整體來說，新中間路線的目標之一，是要培養有自信、不受限於男性家長威權、能夠自我實現貢獻才智的女性人口，使台灣加入已開發國家的行列，並成為一個尊重女性的國家。這只是「新民進黨」跨出的一小步。往後我們會有更多的政策議題，以呈現「新民進黨」的新思維。

民進黨在推動台灣民主化的工程中，已經初步完成了國家認同階段，即將邁入社會建構階段，，，，在國家重大政策的思考上，我們將以務實的眼光，跳脫意識型態的窠臼，直接面對問題。新民進黨不只是守護舊傳統價值的政黨，而是積極在理想與現實之間找尋解決之道的政黨。，，，，在議題的選擇上，只要對全民有利的議題，都是新民進黨關心的議題。因此，新民進黨不只是解決舊問題的政黨，也是開創新議題的政黨。，，，，邁向執政之路，新民進黨有全新的定義：民進黨不再只是反對國民黨的政黨，也不只是本土人士所支持的政黨，而是引領全民邁向21世紀，促動台灣躍昇的新政黨。

二、肯認識平等（affirmative action）： 用人唯才、任命「外省人」 三、多元族群文化政策：客家、原住民

在一次客家事務委員會籌備會的成立會上，陳總統在參加總統府前廣場，由新成立的「客家事務委員會」舉辦的「族群和諧、客家心願」活動時，陳水扁明白說；「中華民國是一個多元族群與多元文化的國家，憲法中明定：『國家肯定多元文化』，這就是我們的基本國策。….（2001年12月）

小節 一、缺乏獨立的最高價值、必要的一片，和政治企圖結合在一起。有時是對「對方」的要求，有時是對「自己」的要求；一種政治現實主義還是道德主義？ 二、期望要有多高？社會想像契約的重新建構，必須有大多數人民的同意其重要，與參與的動機。不可能短時間成功。以本土化政治為前提的「和解」等於「撕裂」嗎？

三、不完全失敗，而是動態的接棒： 陳水扁要謝謝施明德，施明德要謝謝李登輝、李登輝要謝謝蔣經國 四、強大的政治競爭，選舉的動員，使得高標的和解，變成困難。同時因為無法讓人不使用族群符碼，所以： 面對高度的競爭與族群覺醒，必須從對方的反應，來思索自己的行為，而不是從自己的「正直」，來教訓對方

五、消極的低標和解：制止族群對立、衝突的升高，擔任「言論糾察」，並面對「瘋狗」傳播文化所加工的對立 六、民間和解的可能性：從「和平基金會」的一項實驗來看 七、重新看見「本土化」：需要建立厚實的民主價值觀與制度為前題