企业信用信息公示系统 长春市财政局会计处 白文军 2016年6月8日

国家层面的法规及文件 2014年10月1日，国务院《企业信息公示暂行条例》正式施行，授权工商部门牵头建设企业信用信息公示系统，要求各级政府相关部门通过该系统及时公示本部门掌握的行政许可、行政处罚及其他依法应当公示的信息。在2015年10月印发的《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》中，首次提出建设企业信用信息公示“全国一张网”,明确提出：2016年底前要依托企业信用信息

国家层面的法规及文件 公示系统初步实现归集各政府部门在履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚以及其他依法应当公示的企业信息。 企业信用信息公示系统这张网不是某个部门、某个系统的“网”，而是所有政府部门、是全社会共同的“网”。 是健全“三大机制”的基础工作，三大机制即政府部门和企业信用信息公示机制、政府部门监管联动机制、守信和失信奖惩机制。

国家层面的法规及文件 实现的目标是: “一网归集”：依托企业信用信息公示系统，实现企业信用信息大数据汇聚，形成涉企信用信息的跨部门、跨区域、跨领域的全面覆盖、物理集中、及时归集的信息机制和平台。 “双向服务”：在“一网归集”基础上，向全社会公众、政府部门提供涉企信用信息的公示服务和开放共享。 将企业信息记于企业名下，是一张网建设的核心和关键。只有这样，才能实现市场监管大数据融合，为企业发展、政府监管和社会共治提供更加全面、准确、及时的企业信用信息服务。

省、市政府的具体安排部署 1、2016年1月，蒋超良省长在政府工作报告中强调，协调推进商事制度改革、企业信息公示等工作，并将2016年底前实现企业信息归集共享、统一公示纳入省政府重点工作目标责任制，由省政府督查室进行跟踪督查。 2、2016年2月，省政府又出台了《关于加强企业信息公示工作的意见》，明确了我省企业信息公示工作的时间表和路线图，落实了各部门工作任务及责任。 9月末完成全省各部门许可信息的公示工作 12月末完成全省各部门处罚信息的公示工作

省、市政府的具体安排部署 3、4月22日市政府常务会议通过了两个文件，一是《关于做好“先照后证”衔接加强事中事后监管的实施意见》、二是《市场主体信用信息归集应用管理办法（试行）》，姜市长在会上特别强调：将这两项工作纳入对部门的绩效考核指标体系中，人社局已将这两项工作纳入我市绩效考核体系中，占20分。

市场主体信息归集公示简介 “市场主体信息归集公示”工作简单地说，就是要求各级政府相关部门通过企业信用信息公示系统，及时归集、公示本部门掌握的行政许可、行政处罚及其他依法应当公示的信息。 “市场主体名录库”，就是各行政许可审批部门在工商部门企业数据库中，将经过其许可的企业单独建立的数据库,即市场主体名录库，并对名录库的市场主体实施事中事后监管。

“市场主体名录库建设”工作的介绍 建立统一规范的市场主体名录库是开展随机抽查的基本前提，也是加强事中事后监管的重要举措。 关于双随机的工作基础：市场主体名录库和执法人员库。建立名录库的原则：各部门要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，建立市场主体名录库，由各建库单位对本单位市场主体名录库的真实性、有效性和全面性负责。 各市县区要根据工作需要，登录企业信用信息公示系统及时认领新增的须经本区许可方可经营的市场主体信息，并立即跟进，开展事中事后监管。

市场主体名录库和信息归集公示工作的关系 各政府部门在履行职责过程中，把产生的行政许可、行政处罚以及其他依法应当公示的企业信息归集到企业信用信息公示系统并进行公示。 各政府部门根据企业信用信息公示系统的数据信息，将经过本部门许可的市场主体建立单独的数据库,并对名录库的市场主体实施日常监管。

企业信用信息公示系统 企业信用信息公示系统是按照《企业信息公示暂行条例》要求，由省政府授权省工商局建设的面向政府、社会、企业的信息管理系统，目的是实现企业信息的“双归集”和“双公示”。从而降低市场交易风险、扩大社会公众监督、促进企业诚信体系建设。 双归集是将所有企业信息归集到“一张网”，将涉及企业的信息通过网络形式都归集到企业名下。(工商执照、许可证) 双公示就是行政许可信息公示、行政处罚信息公示。

信息公示归集 “信息归集公示”工作就是要求各级政府相关部门通过企业信用信息公示系统，及时归集、公示本部门掌握的行政许可、行政处罚及其他依法应当公示的信息。

如何使用“企业信用信息公示系统” 全国企业信用信息公示系统 选择“吉林” 该网站是国务院委托国家工商总局建立的唯一一家企业信用信息公示网站

选择“相关部门信息交换”即可进入“企业信用信息公示系统”

输入用户名、密码（请各位更改新密码、密码要记牢）本系统为正式系统不得随意填写

选择“全部导出”然后“另存为”，导出的文件名称变更格式为“.xlc”,双击可查看。

导出的表格，如图。

部门信息推送（详细讲解部门联动互为协助形成合力）

点击“新增”如图，然后选择点击“？”号选择要发送信息的部门，涉事市场主体的名称和反映内容都是必填的，联系人和联系方式是信息发出单位具体检查人员姓名和联系方式。

要发送信息的部门查询方法：首先点开？号

选中要发送的部门，可多选。日常工作中如果能够确认发送对象（业务归属）直接发送县区局信息接受，无法确认的发送市级局信息接收，由市级处理或转发相关县区局部门。

确认选中的信息发送部门后，鼠标滚回至页首右上角“确定”

点击“发送”，本条信息即发送给相关部门

相关部门点击“信息接收与反馈”查看接收到信息的情况，如图

选择要处理的新信息，然后选择“接收”

查看到接收到的信息，迅速转交本单位相关部门查处或转交其他部门处理。

点击反馈，按照反馈的类型选择回复方式进行反馈。

反馈的内容填写清楚本单位对问题的处理情况，联系人和联系方式是反馈单位具体处理人员姓名和联系方式。填写完成之后点击“保存并发送”。

被反馈单位收到信息可以点击详情查看，点击接收信息等。

行政许可信息人工填报，如图。点击“新增”

只需在弹出的对话框录入统一社会信用代码或注册号，点击“提取”即自动生成前三项，第四项开始由许可部门填写。建议：统一社会信用代码或注册号从“企业信用信息公示系统”查询之后复制粘贴到对话框，避免出现系统不认可的现象。注意保存并公示方可到外网。

行政处罚信息填报同上

“保存并公示”后在“企业信用信息公示系统” 的信息显示（外网）如下。

各市、县、区回去还得和监督局（大检办）沟通（财政行政处罚权都在这），看看有没有对企业进行行政处罚情况，有就必须进行“行政处罚”信息归集及录入。

企业信息归集需要知道的几个问题 （一）企业信息归集原则 1、“谁产生、谁提供、谁负责”。 2、全面、及时、准确。 3、所有信息归于企业名下。

工商行政管理部门以外的其他政府部门应当公示其在履行职责过程中产生的下列企业信息： 二、企业信息公示的内容 根据《企业信息公示暂行条例》要求： 工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统，公示其在履行职责过程中产生的下列企业信息： (一)注册登记、备案信息； (二)动产抵押登记信息； (三)股权出质登记信息； (四)行政处罚信息； (五)其他依法应当公示的信息。 工商行政管理部门以外的其他政府部门应当公示其在履行职责过程中产生的下列企业信息： (一)行政许可准予、变更、延续信息； (二)行政处罚信息； (三)其他依法应当公示的信息。

须公示的行政许可信息范围 1、2016年3月31日以前产生、现行有效的行政许可信息，由市工商局协助导入公示系统并公示；（本项工作和下面要讲解的名录库工作合并办理，只需填报名录库样表表格） 2、2016年4月1日（含4月1日，以下同）后新产生的行政许可信息，由各市县区采取人工录入方式直接通过公示系统公示。 从对象上看：本单位发放给市场主体的所有行政许可信息均应公示。（市场主体包括：企业、个体工商户、农民专业合作社） 从类型上看：包括准予、变更、延续、撤销（注销）等信息。

须公示的行政处罚信息范围 适用一般程序对市场主体违法违规行为实施行政处罚的信息。（行政处罚法规定的一般程序是： 1.立案。 2.调查。 3.处理决定。 4.说明理由、告知权利。 5.陈述和申辩。 6.制作行政处罚决定书。 7.送达。不含简易程序的处罚） 具体包括：各类警告、罚款、没收非法所得和非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销执照（许可证），以及其他行政处罚信息。 1、2014年10月1日-2016年7月31日产生、现行有效的行政处罚信息，通过光盘方式一次性报送市工商局，由市工商局协助导入公示系统并公示； 2、2016年8月1日后新产生的行政处罚信息，由各市县区采取人工录入方式直接通过公示系统公示。

2014年10月1日-2016年7月31日产生、现行有效的行政处罚信息，以excel文件形式，2016年8月15日前以光盘形式报送至市工商局个体处。如图。

（三）信息公示时限（各部门产生的行政许可、行政处罚和其他信息） 2014年10月1日开始施行的《企业信息公示暂行条例》要求，各部门应当在信息产生之日起20个工作日内向社会公示。 2015年5月，《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号）明确，除法律法规另有规定外，应将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，提高行政管理透明度和政府公信力。 为提高信息公示及时性，原则上要求7个工作日内公示信息，我省规定最迟不得超过20个工作日。

市场主体名录库建设 一、市场主体名录库范围： （一）2016年4月1日前领取营业执照的所有须经本市县区许可方可开展经营活动的企业、个体工商户、农民专业合作社（以下简称市场主体）。 “先照后证”改革后，已经领取营业执照、应当取得但尚未取得本市县区许可的市场主体也应包含在内。 已经被工商部门吊销营业执照或已经办理注销手续的企业不列入名录库。 （二）2016年4月1日以后（含4月1日）领取营业执照、属于本市县区监管范围的市场主体，由各市县区根据需要登录企业信用信息公示系统进行认领，并及时纳入市场主体名录库中。

二、市场主体名录库格式： 市场主体名录库采用EXCEL文件格式，主要事项包括两部分： 一是登记信息，包括：统一社会信用代码（工商注册号）、企业名称、企业类型、法定代表人（负责人）、住所（经营地址）、经营范围、成立日期（指营业执照上的成立日期）、登记机关； 二是许可信息，包括：许可文件名称、许可文件编号、许可范围、许可文件起始日期、许可文件截止日期、许可机关.所列企业序号按照成立日期先后排序。

红色部分请各建库单位登录“企业信用信息公示系统” 根据查询导出的数据填写，黑色部分是建库单位根据本单位发放或监管的许可证填写。 市场主体名录库（样式） 建库部门：XX区安监局 许可事项：危险化学品经营 建库日期： 年 月 日 序号 工商部门登记信息 许可部门许可信息 备注 企业名称 统一社会信用代码/工商注册号 住所 法定代表人/负责人 经营范围 成立日期 登记机关 许可文件名称 许可范围 许可文件编号 有效期自 有效期至 许可机关 1 四平市润丰加油站 91220302677336147D 铁西区平西乡致富村四社 王志 车用乙醇汽油、柴油 零售；汽车零部件 销售；预包装食品、烟零售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 2008/10/22 四平市工商行政管理局铁西分局 危险化学品经营许可证 车用乙醇汽油 柴油 吉四安经(甲)字[2015]00006 2015/12/11 2018/12/10 四平市安监局 红色部分请各建库单位登录“企业信用信息公示系统” 根据查询导出的数据填写，黑色部分是建库单位根据本单位发放或监管的许可证填写。

市场主体名录库建立步骤 四个步骤： 授权---查询---核对---审核

（一）授权。 各建库单位（按照“谁监管谁建库”的原则，建库单位为监管单位）要确定一名分管领导、一个牵头处室和一名联络员专门负责建库事宜。今后，上述人员将作为建库单位企业信用信息公示工作的负责人、牵头处室和联络员。 市工商局将组织为各市、县、区部门的建库单位逐一建立授权用户，用于登录企业信用信息公示系统。各市、县、区务必指定专人，保存好该授权用户信息，取得初始信息后应立即修改登录密码并严格保密，同时承担因该用户信息泄露而产生的一切法律后果。

（二）查询。 各市、县、区操作员登录企业信用信息公示系统，通过工商局分配的授权用户，进入“相关部门信息交换”模块，点击“统一查询”，再点击“公示企业查询”输入本市、县、区许可和管理的业务范围关键词（代理记账）、行政区划（县区名，不带市、县、区字）等条件，查询并导出应当列入本部门市场主体名录库的主体信息。该项工作应于6月15日前完成。

从“企业信用信息公示系统” 中导出的信息图例

注意： 从“企业信用信息公示系统” 中导出的EXCEL文件项目比大家手中的《市场主体名录库（样式） 》表格的工商登记信息项目多出来“企业类型、注册资本”两项，为了工作方便请各位把导出的表格项目删减、调序后直接粘贴到市场主体名录库的EXCEL文件中，然后再按照工商登记信息填报核对本市县区市场主体名录库的市场主体信息。（ EXCEL文件删减、调序就不再讲解了） 先导出EXCEL形式的工商信息内容，然后删减、调序制作成市场主体名录库样式的表格，在依据手中行政许可名单在刚刚制作的EXCEL表格中逐户查找行政许可信息，找到后填入刚刚制作的EXCEL表格中行政许可栏目，没有行政许可信息的在备注栏目填写尚未发证。

在从“企业信用信息公示系统” 中导出的EXCEL文件修改后的图例 市场主体名录库 建库单位：长春市南关区食药局 许可事项：危险化学品经营 建库日期： 年 月 日 序号 工商登记信息 许可部门许可信息 备注 企业名称 注册号 住所 法定代表人 经营范围 成立日期 登记机关 许可文件名称 许可范围 许可文件编号 有效期自 有效期至 许可机关 长春市真不同餐饮有限责任公司 220102200502430 吉林省长春市南关区永春商贸城25厅27号 李芳 餐饮服务，中餐（依法须…..开展经营活动） 2015-08-03 长春市工商行政管理局南关分局 长春市福口集餐饮管理有限公司 220102200506302 吉林省长春市南关区人民大街207号民航花园5栋111号房 麻斌斌 中餐；（依法…..开展经营活动） 2015-09-23 长春市木子居餐饮服务有限公司 220102200506450 吉林省长春市南关区亚泰大街以东司法警官公寓A-2、A-15幢0单元113号、114号 李艳慧 中餐制售（依法….开展经营活动） 2015-10-10

授权、查询两个步骤已经完成，也就是完成市场主体名录库建设的基础工作。下面是核对工作 1、填写《市场主体名录库》 依照从“企业信用信息公示系统”中导出名单中的企业信息，在本市、县、区掌握的许可名单中找出与“企业信用信息公示系统”中企业信息相对应的同一户企业许可信息，并填入《市场主体名录库》表格，必须认真核对，确保填入《市场主体名录库》表格中的市场主体与导出名单中的市场主体是同一户。

2、特殊注意的问题 为了减轻各部门工作量，市工商局将根据各部门填报的《市场主体名录库》中许可信息内容，向“企业信用信息公示系统”回存，回存后既完成了这一时段的市场主体名录库工作又完成了信息归集工作中的许可信息归集，各市县区要注意以营业执照的成立时间排序为排列序号的依据，便于工商局回存工作顺利开展。 关键是确保填写的许可信息与前面的工商部门信息是“同一户”，千万别填错行。

3、核对标准 *数据内容齐全，不缺项。 *企业信息准确。 《市场主体名录库》的统一社会信用代码（工商注册号）、企业名称、企业类型、法定代表人（负责人）、住所（经营地址）、经营范围、成立日期、登记机关等信息以工商部门信息为准； 许可文件名称、许可文件编号、许可范围、许可文件起始日期、许可文件截止日期、许可机关等信息以许可部门信息为准。

严格执行核对标准，“企业信用信息公示系统”将向全社会公示市场主体信息。 *排序正确。名录库中所有企业按成立日期先后排序。（利用 EXCEL文件排序功能） *监管对象全面。没有遗漏企业或不应纳入名录库的企业。 *格式正确。所有报送的名录库均为excel格式。绝不允许用word等其它格式。 严格执行核对标准，“企业信用信息公示系统”将向全社会公示市场主体信息。

产生“查无此户”的可能性有两种：一是无照有证；二是各部门在“查询”时候，因关键词填写问题出现“遗漏”。 4、有许可信息没有工商部门信息的市场主体 如本市县区已经发放许可的某企业不在从企业信用信息公系统导出的信息中，也应列入名录库，并在备注中注明“查无此户”，由工商部门进行进一步核实后填写补齐，然后交由许可部门确认。 产生“查无此户”的可能性有两种：一是无照有证；二是各部门在“查询”时候，因关键词填写问题出现“遗漏”。

各市县区的核对工作应于7月31日前完成。 这类市场主体待许可部门发放许可之后再通过“企业信用信息公示系统”的“部门信息公示”填报公示。 5、有工商部门信息没有许可信息的市场主体 如从企业信用信息公示系统导出的某企业不在本市县区已经发放许可之列，亦应列入名录库，并在备注中注明“尚未发放许可”。 这类市场主体待许可部门发放许可之后再通过“企业信用信息公示系统”的“部门信息公示”填报公示。 各市县区的核对工作应于7月31日前完成。

工商部门将在8月31日前将审核后的市场主体名录库反馈给各市县区确认。 市场主体名录库审核工作 各市县区应在7月31日前将核对后的市场主体名录库发送至市财政局统一报送，由工商部门对信息的对应性进行逐一审核，重点核实企业信息是否与工商部门登记信息一致、是否存在已经退出市场的企业。 工商部门将在8月31日前将审核后的市场主体名录库反馈给各市县区确认。

工作要求： （一）加强组织领导。 建立统一规范的市场主体名录库是开展随机抽查的基本前提，也是加强事中事后监管的重要举措，各市、县、区要高度重视，由分管领导亲自牵头，协调各相关单位、处（科）室开展工作，并指定综合素质高、责任心强的人员专门负责查询、核对和报送，务必在规定时限内按照要求完成名录库建设工作。省绩效考核办、市政府督查室将对该项工作进行跟踪督查、抽查。

（二）明确管辖范围。 各市、县、区要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，结合属地监管实际，按照谁监管、谁建库的原则，建立本市、县、区的市场主体名录库，并对本市、县、区市场主体名录库的真实性、有效性和全面性负责。

（三）依法组织抽查。 各市县区要抓紧组织查询和核对工作，务必按规定时间将核对后的市场主体名录库发送至市工商局，由市工商局进行审核。各市县区要按照国务院和省、市政府要求，严格按照审核后的市场主体名录库组织开展随机抽查，不得随意抽查名录库以外市场主体，不得随意剔除名录库中市场主体。

（四）做好及时更新。 由于市场主体始终处于动态变化中，各市县区市场主体名录库原则上每半年全面更新一次，更新步骤和程序参照建立名录库的相关要求。确有特殊需要的，各市县区可根据需要随时调整，更新后须及时提请市工商局审核，确保市场主体名录库真实、全面、合法。同时，各市县区要根据工作需要，登录企业信用信息公示系统及时认领新增的须经本部门许可方可经营的企业信息，并立即跟进，开展事中事后监管。

关于“信息归集公示”和“市场主体名录库”工作的时间节点问题 信息归集的时间节点 1、 2016年8月1日前完成2014年10月1日-2016年3月31日产生、现行有效的行政许可信息，由市工商局协助导入公示系统并公示；（本项工作即前面所讲名录库工作的EXCEL表格，市工商局协助导入公示系统并公示的只是2016年4月1日以前的，这个时间以后的需要操作员自行录入）。

2、 2016年8月31日前完成2016年4月1日-2016年8月31日新产生的行政许可信息，由各市县区采取人工录入方式直接通过公示系统公示。 3、 2016年8月1日前完成2014年10月1日-2016年7月31日产生、现行有效的行政处罚信息，通过光盘方式一次性报送市工商局，由市工商局协助导入公示系统并公示； 4、2016年8月1日起，各市县区开始公示本市县区新产生的涉企行政处罚信息。 5、2016年9月30日起，各市县区完成本市县区所有的涉企行政处罚信息。

名录库的时间节点 *查询下载工商登记的信息工作工作应于6月15日前完成，即名录库的查询步骤。 *依据下载的工商登记信息，进行前文所述的删除、调序，按照成立时间顺序排列后，制作名录库标准的表格，然后按照规定填写、核对本部门许可证等工作，应于7月31日前完成。即名录库的核对步骤。 各市县区应在7月31日前将核对后的市场主体名录库发送至市局，市局统一给由工商部门对信息的对应性进行逐一审核。 *工商部门将在8月31日前将审核后的市场主体名录库反馈给各部门确认。

系统问题： 如各市、县、区在使用企业信用信息公示系统中出现技术性问题，可通过以下两种方式解决： 1、如出现页面验证码反复刷新仍无效，或授权用户名登录不了系统，可尝试按键盘上的F5键，清理一下缓存即可。 2、如出现其他技术性问题，推荐使用火狐浏览器登录企业信用信息公示系统。

此项工作是国家的重要项目，省、市都将此项工作纳入绩效考核工作中。各县区考核结果直接连带市局，所以要做到及时、认真、准确填报，绝不缺项、少项、漏项。省市考核绝不是你完没完成任务这么简单，而是看你开没开展工作，进度如何，双随机抽查。市里考核运用省里和市里自己抽查结果。所以，各县区要引起高度重视，如果误事了，将逐级约谈该项工作的主管领导，绩效考核还扣分，你就摊上大乱子。 另外，操作人员一定要保管好你的密码，绝不能从你管的终端口上传无关信息，这是违法的，绝不是吓唬人。

工作交流方式： 在建立市场主体名录库工作中遇到问题，可与市工商局联系。 遇有重大问题，市工商局应及时报市政府推进职能转变协调小组办公室。 联系人：王甲斌88500582 白海燕88500203 报送邮箱：gtc8500220@163.com 公共邮箱：ccsgsj_gtc@126.com 密码 ccsgsj88500582 微信群（长春市信息归集、名录库建设工作群）做为日常交流方式。扫一扫下面的二维码，加入微信群。

下面说几件事

《会计法》问卷调查 1、任务：城区1000份、开发区500份 2、截止日2016年6月25日 3、答题人员范围：所有人 4、各区管理人员可自行查看、统计本区答题情况。 5、系统方面问题，咨询苑涛老师。 6、市局转发文在我这，没取的下课去。

行政事业单位内控建设工作 1、市局已经引发《长春市财政局关于转发<关于全面推进行政事业单位内部控制规建设的指导意见>的通知》，文件没有领取的，下课到我这取。 2、各区一定认清是2016年底，全国所有行政事业单位必须建立内控。各区要抓紧时间布置。

代理记账管理 1、市局将出台绩效考核办法，其中代理记账管理就是一项内容。 2、代理记账新系统培训，待省厅下文。现在按原管理方法处理。 过几天还要开全市会计管理工作会议，详细情况待到下次开会再讲。

谢谢大家 联系电话：89865607 13596152857 2016/2/10