第六、七、八 講 美國的國家安全與戰略.

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第六、七、八 講 美國的國家安全與戰略

第一節 憲法相關規定 一、作戰權─屬於總統(總統為海陸軍總司令) 二、用兵平定內亂權─屬於總統 三、國會以委任立法授權總統出兵平亂 第一節 憲法相關規定 一、作戰權─屬於總統(總統為海陸軍總司令) 二、用兵平定內亂權─屬於總統 三、國會以委任立法授權總統出兵平亂 四、聯邦法院釋憲案

第二節 國家安全組織 一、國家安全會議 (一)法定委員:總統、副總統、國務卿、國防部長、動員計畫局局長 第二節 國家安全組織 一、國家安全會議 (一)法定委員:總統、副總統、國務卿、國防部長、動員計畫局局長 (二)常任約請委員:預算局長、財政部長 (三)顧問委員: 總統指定特助、參謀首長、中情局長。

(四)非常任約請委員:相關議題部會首長。 二、國安會下設情報委員會,成員包括中情局長、國務院情報司長、陸海空三軍情報署長、聯合參謀部情報處長、(以下列席)原能會代表、聯調局局長、臨時約請專家 。

第三節 美國的情報系統 一、中情局 (一)依國家安全法,於一九四七年九月十八日成立 (二)組織架構: 1.局長辦公室,下設三組 第三節 美國的情報系統 一、中情局 (一)依國家安全法,於一九四七年九月十八日成立 (二)組織架構: 1.局長辦公室,下設三組 2.行動部:下設十五處及組,包括六個地區部、國內行動組、特別行動組、三個參謀組、三服務處及一管理服務處

3.行政管理部:下設財務、安全、醫務、總務、訓練、人事及通訊室 4.通報部:下設三個組及相關處室及中心。 5.科學技術部:下設六個業務室和一國家圖片解讀中心。 6.計畫與協調部:成立於一九八九年,主要工作為規劃新的工作路線。

(三)任務 1.向國安會提出情報諮詢意見 2.協調各情報部門活動 3.情報分析並分發 4.搜集、編寫及分發國外情報, 5.在國外從事情報及反間活動 6.完成總統批准的特殊任務。

(四)後冷戰時期的任務轉型 1.掌握武器擴散國及恐怖活動國家動態 2.注意大國的變化,如俄羅斯與中國 3.確保美國企業在海外能進行公平交易

二、國安局 (一)成立於一九五二年,專門進行資訊監聽,總部設於馬里蘭州米德堡,總雇用人員數十六萬人,其中各類密碼破譯專家六萬八千人。每小時耗費一百萬美元經費運作。 (二)組織 下設行動司、生產處、研發處、通訊保密處、保安處。

(三)任務─截聽全球的電子通訊,監視各國軍事動向、破譯各國密碼、研發國家密碼及新式訊設備。 1.全球設有四千一百二十個監聽站,可監聽全球百分之九十五的通訊 2.可同時監聽一百萬通同時使用之電話 3.每天提供白五千萬至一億份秘密情報。

三、三軍之情報局: (一)陸軍情報局: 成立於一八八二年,有三萬五千人,年預算七億,負責搜集戰術情報,為地面部隊服務 (二)海軍情報局:成立於一八八二年,有一萬八千人,年度預算十二億,負責海軍情報搜集,並協助國安局監聽全球通訊。

(三)空軍情報局: 成立於一九四七年,有五萬六千人,年預算四十餘億,負責了解各國空軍實力。 四、國防部情報局:一九六一年十月一日成立,編制五千人,年預算為二億。

五、國家偵察局:成立一九六一年,由中情局及國防情報局共同領導,負責透過衛星監測及監聽。 六、情報委員會:協調各情報機構 七、國務院情報司,成立於一九五七年,編制三百五十人,預算二千萬 八、聯邦調查局:一九○七年成立,為美國司法部管轄,負責國內之安全。

第四節 集體安全與區域安全 一、協防及聯防條約:如北大西洋公約、東南亞公約及與各國簽定之雙邊協防條約。 二、聯合軍事演習

第五節 後冷戰時期美國 國家安全戰略之特色 一、戰略內涵擴大,將經濟安全與全球民主化納入 二、安全的領域向外延伸:美國設下三道安全防護: 第五節 後冷戰時期美國 國家安全戰略之特色 一、戰略內涵擴大,將經濟安全與全球民主化納入 二、安全的領域向外延伸:美國設下三道安全防護: (一)內層防護圈:對危害美國現存利益的情況做出反應 (二)中層防護圈:以強大軍力嚇阻對美國國家安全的可能挑戰

(三)外層防護圈:透過各種預防性行動創造有利美國的安全環境。 三、防衛全球化的趨勢:繼續在歐、亞洲各駐軍十萬人,並成立一師廿四小時可運送至全球作戰的快速反應部隊, 四、軍事團化的趨勢:如北約的持續擴張,美日安保條約的續簽與擴 大。

五、嚇阻多元化與實戰化的趨勢: 六、戰略力量高技術化

第六節 未來五至十年美國外交及安全政策趨勢 第六節 未來五至十年美國外交及安全政策趨勢 一、反恐為第一要務 二、主要議程以經濟為主,但也將擴及其他全球問題 三、防止大規模毀滅性及生化武器擴散 四、在區域衝突中扮演更重要角色 五、在大國關係中,與歐洲最接近、日本次之、美俄及美俄關係起伏