粉尘防爆，任重道远 A long March and Lots Challenges to Dust Explosion Safety 钟圣俊 Zhong Shengjun zhongsj@smm.neu.edu.cn 130 7249 8962 http://iepi.neu.edu.cn 东北大学工业爆炸及防护研究所 Industrial Explosion Protection Institute, Northeastern University

1、现状 The state of the art 2005~2015年 我国粉尘爆炸次数 Dust explosion statistics – Annual Number of accident

1、现状 The state of the art 2005~2015年 我国粉尘爆炸次数 Dust explosion statistics – Annual Number of causalities and injuries

1、现状 The state of the art 2005~2015年 我国粉尘爆炸次数 按行业统计 Dust explosion statistics according to industry 冶金（金属制粉） 饲料 金属加工 食品 化工 木材加工

1、现状 The state of the art 2005~2015年 我国粉尘爆炸次数 按粉尘种类统计 Dust explosion statistics according to kinds of dust 煤粉 化学品 金属 硅粉 食品 木材

1、现状 The state of the art 2005~2015年 我国粉尘爆炸次数 按省份统计 Dust explosion statistics according to provinces 江苏 浙江 广东 上海 山东

1、现状 The state of the art 2009年以来，我国发生了几次重特大粉尘爆炸事故，造成了重大人员伤亡和财产损失。 2009年3月11日，江苏丹阳一废弃的铝粉加工厂发生铝粉粉尘爆炸（重大事故），造成11人死亡，20人受伤。 2010年2月24日，河北秦皇岛骊骅淀粉厂发生淀粉粉尘爆炸（重大事故），造成21人死亡，47人受伤，直接经济损失1730万。 2012年8月5日，浙江温州市一锁具加工作坊发生抛光铝粉粉尘爆炸（重大事故），造成13人死亡，15人受伤。 2014年8月2日，江苏昆山中荣金属制品有限公司发生铝合金粉尘爆炸（特别重大事故），截至调查报告公布共造成146人死亡，114人受伤，直接经济损失3.51亿元。 2015年6月27日，台湾新北市八仙水上乐园在举办彩色派对活动时发生彩粉（主要成分为淀粉）粉尘爆炸（重大事故），造成12人死亡，500余人受伤。

1、现状 The state of the art 2016年（截至8月10日），我国有报导的粉尘爆炸事故为5起： 2016年4月1日，广东江门市安诺特炊具制造有限公司电热喷涂车间发生铝粉尘爆炸事故，5名工人受灼伤，直接经济损失200万元。 2016年4月29日，广东深圳精艺星五金加工厂发生铝粉尘爆炸，造成4人死亡，6人受伤，其中5人严重烧伤。 2016年5月31日，河南安阳水冶镇盛鑫铁合金经销处发生一起较大雷蒙磨爆炸事故，造成4人死亡3人受伤，直接经济损失454万元。 2016年6月19日，浙江温州瑞安塘下肇平垟中村，一家摩托车配件工厂发生铝粉尘爆炸事故，造成1人受伤。 2016年8月6日，北京通州一存放食品原材料的库房发生粉尘爆炸，3人重伤。

1、现状 The state of the art 我国粉尘爆炸事故在过去的10年频繁发生，重大事故时有发生，还发生一起特别重大事故。 至今，粉尘爆炸事故仍未得到完全遏制，粉尘防爆形势任重道远!

2、粉尘防爆标准化与监管 Standardization and supervision on Dust Explosion Prevention 我国较早报导的工业粉尘爆炸事故是1963年发生在天津铝制品制造厂的“6.16”铝粉爆炸事故，死亡19人，伤24人。但当时粉尘爆炸在国内没有得到广泛重视。1987年哈尔滨亚麻厂的“3.15”粉尘爆炸事故（死亡57人，受伤177人）后，粉尘爆炸才得到国家层面的重视。 1991年成立了全国粉尘防爆标准化技术委员会，制定了《粉尘防爆安全规程》、《粉尘防爆泄压指南》、《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》、《铝镁粉加工粉尘防爆安全规程》、《高炉喷吹烟煤系统防爆安全规程》、《亚麻纤维加工系统粉尘防爆安全规程》、《烟草加工系统粉尘防爆安全规程》、《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》等防爆管理标准。 同期还制定了《粉尘云最大爆炸压力和爆炸指数测定方法》等爆炸性参数测定标准。 《粉尘防爆安全规程》等标准的制定对规范粉尘爆炸危险场所安全生产起到了重要作用，在2006年以前，粉尘爆炸事故虽然每年都有发生，但总体处于可控态势。

2、粉尘防爆标准化与监管 Standardization and supervision on Dust Explosion Prevention 2006年，根据安全标准的主管部门国家安全监督管理总局的统一部署，全国粉尘防爆标准化技术委员会撤消，粉尘防爆标准由全国安全生产标准化委员会粉尘防爆分技术委员会归口管理。新成立的粉尘防爆分技术委员会制定了《粉尘防爆标准“十一五”发展规划》，计划建立适合我国国情、体系较为完整、具有科技先进、实效可操作性的粉尘防爆标准体系。 2007~2008年，《粉尘防爆安全规程》、《粉尘防爆泄压指南》等标准进行了修订。 2012~2013年新制定了《木材加工系统安全防爆规范》、《塑料生产系统粉尘防爆规范》等标准。 2016年9月1日批准的标准：铝镁制品机械加工粉尘防爆安全技术规范粉尘爆炸危险场所用除尘系统安全技术规范 目前已经制定等待报批的标准：《惰化防爆指南》。 正在制定的标准包括《硫磺粉尘防爆安全规范》、《粉尘爆炸风险评估导则》、《爆炸泄压装置技术要求》、《爆炸隔离系统技术要求》等。

2、粉尘防爆标准化与监管 Standardization and supervision on Dust Explosion Prevention 全国防爆电气设备标准化委员会是IEC在我国的对口单位，一直致力于防爆电气设备标准化，将IEC 60079（可燃性气体环境用电气设备）和IEC 61241（可燃性粉尘环境用电气设备）系列标准等同或修改采用成为我国的国家标准。 2000年以来，制定了GB 12476系列标准《可燃性粉尘环境用电气设备》。 防爆电气设备标准化委员会还参照欧盟标准制定了《抑制爆炸系统》、《耐爆炸系统》等防爆设备标准和GB 25286系列标准《爆炸性环境用非电气设备》。

2、粉尘防爆标准化与监管 Standardization and supervision on Dust Explosion Prevention 我国的标准化基本是采纳国际标准或借鉴国外先进标准。现在我国粉尘防爆标准化体系已经接近完成并正在持续完善中。由于粉尘防爆相关标准涉及到多个标准化委员会，分别采纳借鉴了ISO/IEC标准、美国NFPA标准、欧盟CEN标准，现有标准体系也存在一些问题。 ① 部分标准条款存在规定过严实际难以执行的问题。 例如：《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》将整个粉碎研磨间、饲料加工车间划分为21区；《粉尘爆炸泄压指南》规定所有设备采用泄压防护时应泄压到室外，或者采用无火焰泄压装置；《粉尘爆炸危险场所用除尘系统安全技术规范》规定所有封闭式除尘器都应采用连续锁气卸灰装置。

2、粉尘防爆标准化与监管 Standardization and supervision on Dust Explosion Prevention ② 粉尘防爆的部分行业标准特点不突出，部分标准题目设定过于细分。 例如：GB 17440-2008 《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》、GB 17918-1999 《港口散粮装卸系统粉尘防爆安全规程》、GB 19081-2008 《饲料加工系统粉尘防爆安全规程》、AQ 4229-2013 《粮食立筒仓粉尘防爆安全规范》、AQ 4230-2013《粮食平房仓粉尘防爆安全规范》、AQ 4231-2013《散粮码头爆炸性粉尘环境施工及装卸设备维修安全规范》存在范围重复。这些标准可以参照NFPA 61《农产品与食品设施防火防爆标准》整合为一个标准。

2、粉尘防爆标准化与监管 Standardization and supervision on Dust Explosion Prevention ③ 标准制定周期过长，对国际标准的跟踪较慢。 例如IEC有关粉尘防爆电气设备的IEC 61241系列标准将逐渐被废止，其内容已经并入IEC 60079《爆炸性气氛》系列标准，我国的GB 12476系列标准仍采用IEC 61241系列标准。 ④ 不同标准化技术委员会的标准出现了重复或冲突。 GB／T 16428-1996 《粉尘云最小着火能量测定方法》与GB 12476.10-2010 《可燃性粉尘环境用电气设备第10部分：试验方法粉尘与空气混合物最小点燃能量的测定方法》。类似地，粉尘层着火温度、粉尘云着火温度、粉尘电阻率测定方法等标准也存在重复现象。 GB 50016《建筑设计防火规范》9.3.8 规定“净化或输送有爆炸危险粉尘和碎屑的除尘器、过滤器或管道，均应设置泄压装置”。GB 15577 《粉尘防爆安全规范》规定，爆炸泄压只是一个选项，其它选项包括爆炸抑制、抗爆设计等。

2、粉尘防爆标准化与监管 Standardization and supervision on Dust Explosion Prevention 我国的粉尘爆炸监管客观上是事故推动的： 2010年秦皇岛骊骅淀粉“2.24”粉尘爆炸事故和2014年的昆山“8.2”事故都造成了重大人员伤亡和财产损失， 2010年秦皇岛骊骅淀粉“2.24”粉尘爆炸事故后，国家安全监管总局发布《国家安全监管总局关于进一步加强工商贸企业粉尘爆炸事故防范工作的通知》（安监总管四〔2010〕38号）。从2010年到2013年，粉尘爆炸事故次数和伤亡人数都逐渐降低。

2、粉尘防爆标准化与监管 Standardization and supervision on Dust Explosion Prevention 2010~2011年，我国铝镁制品机加工粉尘爆炸事故频发，造成重大损失。典型事故包括：2011年浙江缙云宏威车业“4.1”轮毂抛光铝粉尘爆炸事故（6人死亡）、2011年四川成都“5.20”时iPad抛光铝粉尘爆炸事故（3死15伤）、2012年浙江温州“8.5”锁具抛光铝粉尘爆炸事故（13死15伤）。温州“8.5”事故加强了对铝镁制品机加工的粉尘爆炸风险的认识。 2012年8月12日，国务院安委会办公室发布《国务院安委会办公室关于深入开展铝镁制品机加工企业安全生产专项治理的通知》（安委办〔2012〕38号），开始进行铝镁制品机加工企业安全生产专项整治行动。安委办〔2012〕38号文提出了企业关停两原则（企业设置在居民区内和证照不全）和11条不满足即整改的条件。这次专项整治在很大程度上遏制了不规范的个体工商户和小作坊铝镁制品机加工粉尘爆炸事故。如果没有昆山“8.2”事故，2010~2014年粉尘爆炸次数和伤亡人数是下降的，说明2012年的专项整治是有成效的。

2、粉尘防爆标准化与监管 Standardization and supervision on Dust Explosion Prevention 昆山“8.2”爆炸事故给粉尘爆炸安全监管部门和粉尘涉爆企业对粉尘爆炸的认识上了震撼的一课。2014年8月4日，国务院安委办《关于深刻吸取江苏省昆山市“8.2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知》（安委办明电〔2014〕19号），2014年8月8日，国家安全监管总局办公厅发布《关于在工贸行业全面调查排查存在粉尘爆炸危险企业的通知》（安监总厅管四函〔2014〕97号）。2014年8月15日，安监总局发布《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局第68号令）。

2、粉尘防爆标准化与监管 Standardization and supervision on Dust Explosion Prevention 2015年内蒙古根河“1.31”木材粉尘爆炸事故使监管部门认识到木材粉尘爆炸的风险。结合国内外事故统计资料，安监部门开始考虑对于金属、木材、粮食/饲料、煤粉等历史事故较多的粉尘爆炸进行重点整治，并从人员培训、基层检查、事故追责等多个方面系统推进粉尘防爆监管工作。 如果仔细研读2010年以来安监总局和国务院安委会的各个文件，可以发现文件中的措施如果深入落实，很多事故是不可能发生的。以前省市区县安监部门在收到上级粉尘防爆整治的文件后，可能转发至下一级后没有采取具体的措施。主要原因是企业底数不清、缺乏粉尘防爆领域的专家、一线安监人员人手不够。

2、粉尘防爆标准化与监管 Standardization and supervision on Dust Explosion Prevention 2014年以来，各级安监部门建立了粉尘涉爆企业数据库和粉尘防爆专家库，并借助第三方评估机构和专家的力量进行防爆督查与整治，安监总局的各项规定逐步得到落实。 2015年7月~8月，安监总局协调组织9个安委会成员单位，分成16个督查组，带领专家对各省进行了为期1周的粉尘防爆工作专项督查。 2015年8月25日，国家安全监管总局办公厅关于印发《工贸行业重点可燃性粉尘目录（2015版）》和《工贸行业可燃性粉尘作业场所工艺设施防爆技术指南（试行）》的通知（安监总厅管四〔2015〕84号）。

2、粉尘防爆标准化与监管 Standardization and supervision on Dust Explosion Prevention 截止2015年底，全国共取缔关闭粉尘涉爆企业803家，停产整改1366家，限期整改35949家。目前，全国共有粉尘涉爆企业48056家，其中，粉尘作业场所超过30人的企业7095家。 2016年4月~5月，安监总局在南通、深圳和温州组织专家组对30余家典型粉尘涉爆企业进行了抽查会诊，同时，组织现场观摩、专题培训与交流研讨。由总局安全生产专家对各省、直辖市和自治区安监局相关处室负责人、安全机构和省级专家进行培训，共培训300余人。 目前，安监总局监管的思路是抓住重点行业（金属机加工、木材、粮食/饲料）和劳动密集型企业（30工位以上），严守底线（粉尘爆炸十大重点问题和隐患），严防粉尘爆炸重特大事故的发生。

3、问题 Problems (1) 企业对粉尘爆炸危险认识不足 企业粉尘爆炸风险防范意识不强，主体责任不落实。员工缺乏粉尘爆炸基础知识，对粉尘爆炸危险特性、粉尘爆炸防护方法存在认识上的误区。 (2) 企业粉尘爆炸防护水平普遍不高 ① 在建筑设计、设备布局、工艺设计上存在隐患。例如粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足；楼层之间没有防火门、除尘器和料仓位于室内；物料破碎（研磨）前，未按规范设置除铁等异物的装置。

3、问题 Problems (2) 企业粉尘爆炸防护水平普遍不高 ② 粉尘清扫不足，清扫方法不正确 用压缩空气清扫，导致粉尘转移到建筑高处等隐蔽位置，造成二次爆炸隐患 ③ 除尘系统设计不规范。 可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通； 吸风罩设计不合理导致岗位粉尘沉积严重； 管道风速不足，除尘管路积尘严重； 除尘器未采取爆炸防护措施； 采用生产车间建构筑物的一部分作为粉尘沉降室，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道； 除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防止点燃源的措施； 除尘管道未设置防止爆炸向室内传播的隔爆装置。

3、问题 Problems (2) 企业粉尘爆炸防护水平普遍不高 ④ 工艺设备未采取泄压措施，或泄压口设置在室内。 ⑤ 粉尘爆炸危险场所未采用防爆电气设备，布线不规范。 ⑥ 未可靠进行防静电跨接和接地。 ⑦ 木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。

3、问题 Problems (3)基层监管部门基础工作不扎实 对于辖区内粉尘涉爆企业的基本情况了解不足，没有识别出重大隐患。 (4)监管执法能力不足，技术资源支撑匮乏 一线监管人员配备不够，缺乏真正懂粉尘防爆的专家和技术服务人员。 (5)标准体系尚待完善 对于一些识别出的重大隐患，找不到相应的标准依据。标准条款缺乏执行细则，可执行性较差。 (6)基础研究缺乏 缺乏粉尘爆炸特性参数基础数据和风险评估手段，以及相应的基础研究。 (7)粉尘防爆设备和防爆型除尘设备产业化发展滞后 缺乏国产的无火焰泄压、隔爆、抑爆、火花探测与熄灭设备等防爆产品，缺乏防爆型除尘系统的优秀供应商。 (8)对粉尘防爆工艺设计的管理有待细化 小型企业无法找到价位合理的设计单位。设计部门对粉尘爆炸防护设计了解和重视不够。

4、建议 Proposals (1)进一步加强粉尘爆炸重大危险源识别和整改，遏制重特大事故 根据事故统计，依托专家队伍，聚焦重点行业/粉尘（可燃金属机加工与粉体制备、木材、粮食加工与储运/饲料加工、煤粉制备、硅粉制备、硫磺制备）和重点企业进行防爆督查与整改。重点企业主要包括作业岗位人数在30人以上的劳动密集型企业，有大型容积设计（如料仓、除尘器、流化床）、有大型筒仓和地下廊道的企业、未采用湿法除尘的铝镁金属机加工企业等。

4、建议 Proposals (2)进一步加强粉尘防爆标准化工作和标准的宣贯 完善《粉尘爆炸安全规程》等基础标准；尽快起草粉尘爆炸危险场所风险评估、典型工艺设备的防爆规范、爆炸防护设备的技术条件等领域的相关标准。系统地、有计划地、持续不断地进行标准培训和宣贯。 (3)进一步加强粉尘防爆知识的普及 建立粉尘防爆知识普及网站，提供粉尘爆炸基础数据、提供“粉尘防爆专家系统”服务（一种具有学习功能的基于计算机的自动咨询服务平台，必要时可专家人工介入）。进一步加强基层安监人员和企业安全员的培训，打造一支高素质的粉尘防爆专家队伍。

4、建议 Proposals (4) 推动粉尘防爆基础研究和防爆设备与服务的产业化 在工业规模粉尘爆炸试验、爆炸机理、风险评估、爆炸数值模拟等领域加大科研投入。大力支持国产防爆设备（无火焰泄压设备、爆炸隔离设备、爆炸抑制设备、火花探测与熄灭设备等）的研发。大力扶持一批防爆工艺设备（例如高效湿式除尘器、粉尘防爆型干式除尘器、防爆型工业移动除尘器、集中式真空清扫系统）供应商和粉尘防爆专业服务机构。

4、建议 Proposals (5) 树立粉尘防爆标杆企业、建立粉尘防爆相关供应商正面清单 通过行业协会、专家评估和第三方机构的评估，树立粉尘防爆标杆企业，建立粉尘防爆相关供应商正面清单。对粉尘防爆标杆企业在税收等方面采取优惠措施，通过行业准入激励设计部门、工艺设备供应商、防爆产品供应商提高其粉尘防爆服务能力。 (6) 进一步落实监管责任和企业主体责任 以安全生产标准化为抓手，进一步落实以事故为导向的惩戒制度，对安全监管和企业自查整改建立一套监管流程和工作细则，狠抓落实和实施。

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