“十二五”国家科技计划经费管理 沼气所2013年10月

“十二五”国家科技计划经费管理 主要内容： 一、概预算申报的基本原则 二、预算编报 三、预算执行 四、经费预算的调整 五、重大事项报告制度 六、财务验收 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 一、概预算申报的基本原则 在概预算申报的过程中，需要遵循的基本原则是：政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。 相符性 政策 合理性 经济 相关性 目标 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 二、预算编报 1、预算编报的依据 （1）项目（课题）计划任务书 （2）相关政策制度，包括： ■ 国家科技计划专项经费管理办法 ■ 《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号） ■ 国家其他财经制度规定 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、预算编报的主要内容 “十二五”期间对项目（课题）预算编报的内容和表格进行了简化优化。 ■ 调整经费开支范围：经费支出分为直接费用和间接费用，提高间接成本的补偿水平，新设立绩效支出。 ■ 简化优化预算报表：取消“材料费”和“国际合作与交流费”两张明细表，其预算编制依据在预算说明中进行描述；将“设备费”表格中需要单独列示的购置或试制单台仪器设备的价值由5万元提高到10万元。 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、预算编报的主要内容（续） 课题预算申报书，包括： ■ 承诺书 ■ 课题预算表 ■ 课题预算说明书 ■ 相关补充说明材料 课题基本情况表 课题参加人员基本情况表 国家科技计划课题预算表 设备费——购置/试制设备预算明细表 测试化验加工费预算明细表 承担单位研究经费支出预算明细表 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、预算编报的主要内容（续） 课题经费预算包括经费支出预算和经费来源预算。其中： 经费支出分为直接费用和间接费用； 经费来源分为获得的国家科技计划资助的专项经费和自筹经费。 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、预算编报的主要内容（续） （1）直接费用：直接费用是指在课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等十一个支出科目。 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、预算编报的主要内容（续） ■ 设备费：是指在课题研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。在编报设备费时，应注意以下事项： 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 ■原则上，专项经费不宜大量列支实验室必备的常规通用和办公设备。 1、严格控制 设备购置 2 、单价达到或超过10万元设备 3、单价10万元 以下设备 ■需要在设备费预算明细表中填列仪器设备清单，说明购置或试制的必要性，提供拟购置仪器设备三家以上代理商的报价单及其联系电话等详细资料。 ■达到或超过100万元的设备，填写大型设备申请书。 ■达到或超过200万元的设备，要进行联合评议。 ■在设备费预算明细表中填写预算总数，并说明预算依据。 ■原则上，专项经费不宜大量列支实验室必备的常规通用和办公设备。 ■鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造。 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 ■使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经费中列支设备租赁费。 4、设备租赁费 5 、实验室 维修改造 ■设备租赁费是指课题研究过程中需要租赁使用承担单位以外其他单位的设备而发生的费用。 ■使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经费中列支设备租赁费。 ■专项经费原则上不允许列支办公室、实验室的维修改造费。 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、预算编报的主要内容（续） ■ 材料费：是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。在编报材料费时，应注意以下事项： ■原则上，不可以在专项经费中列支生产性材料、基建材料、大宗工业化原料。 ■ 原则上，不可以在专项经费中列支普通办公材料，确有必要购买一些与课题研究相关的办公材料时，预算数量不宜过大且必须在预算说明书中作详细说明。 1、不可列支 的材料 ■列支应有发票及完整的材料验收、入库、出库单据，单次购买超过1万元（含1万元）以上的支出还应签订合同。 2、列支应具备的条件 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、预算编报的主要内容（续） ■ 测试化验加工费：是指在课题研究开发过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。在编报测试化验加工费预算时，应注意以下事项： 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 1、总费用在 5万元以上 2 、总费用在 5万元以下 ■ 需要在测试化验加工费预算明细表中填列测试化验加工清单，说明其与课题研究任务的相关性，选择的测试化验加工单位的理由以及次数、价格的测算依据等。 ■在测试化验加工费预算明细表中填写预算总数，并说明预算依据。 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、预算编报的主要内容（续） ■ 燃料动力费：是指在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。在编报燃料动力费预算时，应注意以下事项： 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 ■预算的大型仪器设备、专用科学装置，运行时发生的水、电、气、燃料消耗等费用是否可以单独计量。 1、必要性及 能否单独计量 2 、经济合理性 ■应考虑预算的大型仪器设备、专用科学装置与课题研究任务的关系。 ■预算的大型仪器设备、专用科学装置，运行时发生的水、电、气、燃料消耗等费用是否可以单独计量。 ■应以完成本课题研究任务所运行实际时间，以及即期水、电、气、燃料等的实际价格为测算依据。 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、预算编报的主要内容（续） ■ 差旅费：是指在课题研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。在编报差旅费预算时，应注意以下事项： 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 1、开支标准 2 、列支范围 3、科学考察 ■ 差旅费的开支标准应当按照《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》（财行[2006]313号）的相关规定执行。 ■课题组成员因课题研究任务发生的差旅费用，参加与课题研究任务相关的国内学术会议的注册费、差旅费用可以列入差旅费预算，应说明与课题研究任务的相关性以及具体测算依据。 ■只有课题任务中有科学考察内容的课题，可以在差旅费中列支科学考察费。 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、预算编报的主要内容（续） ■ 会议费：是指在课题研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。在编报会议费预算时，应注意以下事项： 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 1、开支标准 2、列支范围 ■ 会议费标准应当按照《中央国家机关会议费管理办法》（国管财[2006]426号）以及《关于调整中央国家机关会议费开支标准的通知》（国管财[2008]331号）的有关规定执行。 ■课题组举办的与课题任务有关的会议（如咨询会、交流会、验收会等）支出可列入会议费预算，但应合理安排会议内容与数量。 ■课题承担单位发起举办的一般性学术会议，原则上不应由课题专项经费列支。 ■应说明拟举办会议主要内容、规模、开支标准等测算依据。 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、预算编报的主要内容（续） ■ 国际合作与交流费：是指在课题研究开发过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。在编报国际合作与交流费预算时，应注意以下事项： 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 1、开支标准 2 、开支范围 ■国际合作与交流费中课题研究人员出国标准应按照《临时出国人员费用开支标准和管理办法》（财行[2001]73号）的相关规定执行；外国专家来华工作开支标准应参照国家相关规定执行。 ■开展与课题研究任务密切相关的国际合作交流活动，发生的相关费用可以列入国际合作与交流费预算（如往返机票、食宿、会议注册费等）。应说明与课题研究任务的相关性以及测算依据。 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。 22 22

“十二五”国家科技计划经费管理 2、预算编报的主要内容（续） ■ 出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。在编报出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算时，应注意以下事项： 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 1、相关性 2 、不可列支 ■应说明每项支出与研究任务的相关性、测算依据（如论文或专著的出版数量、专利申请数量等）等。 ■原则上，购买通用性操作系统、办公软件，日常手机和办公固定电话通讯费，专利维护费、研究生论文答辩费等，不得列入出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算。 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、预算编报的主要内容（续） ■ 劳务费：是指在课题研究开发过程中，需要支付给课题组成员中没有工资性收入的相关研发人员（如在校研究生、博士后等）和临时聘用人员等的劳务性费用。在编报劳务费预算时，应注意以下事项： 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 1、开支范围 2 、详细说明 3、经济合理 ■有工资性收入的课题参加人员不得发放劳务费。 ■临时聘用人员主要指在课题研究周期内专门为该课题聘用的人员，单位长期聘用的或者签有长期劳务合同的人员不属于劳务费支持范围。 ■应说明没有工资收入的相关人员和临时人员在课题研究开发中承担的任务，以及投入本课题的全时工作时间和劳务费发放标准。 ■注意数据一致性。 ■应当根据项目（课题）的实际需求，参考劳务费平均水平、职称、职务级别以及在课题研究中实际的工作量等多方面因素，如实编报劳务费预算。 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、预算编报的主要内容（续） ■ 专家咨询费：是在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。在编报专家咨询费预算时，应注意以下事项： 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 1、会议形式 支付标准 2 、通讯形式 支付标准 3、不得支付 ■以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500－800元/人天、其他专业技术人员300－500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300－400元/人天、其他专业技术人员200－300元/人天执行。 ■以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60－100元/人次、其他专业技术人员40－80元/人次的标准执行。 ■专家咨询费不得支付给参与该计划及项目、课题管理的相关工作人员。 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、预算编报的主要内容（续） ■ 其他支出：是指课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出。其他支出应该在申请预算时单独列示、单独核定。编报其他支出预算时，应注意以下事项： 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 ■不能填列课题实施前发生的各项经费支出、奖励支出以及不可预见费。 1、不得填列 2 、支出内容要求 3、培训费 ■不能填列课题实施前发生的各项经费支出、奖励支出以及不可预见费。 ■支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支。 ■支出内容要与课题任务密切相关，且应说明其相关性、必要性并详细列示测算依据。 ■只有承担技术成果应用推广任务的课题，可以在其他支出中列支培训费。 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、预算编报的主要内容（续） （2）间接费用：间接费用是指项目（课题）承担单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、预算编报的主要内容（续） ■ 间接费用核定标准：间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过课题专项经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下： 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。 500万元及以下部分不超过20%； 超过500万元至1000万元的部分不超过13%； 超过1000万元的部分不超过10%。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、预算编报的主要内容（续） ■ 绩效支出：是指承担课题任务的单位为提高科研工作的绩效安排的相关支出，是间接费用的组成部分。绩效支出不得超过直接费用扣除设备购置费后的5%。 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、预算编报的主要内容（续） （3）自筹经费：是指专项经费以外的各种渠道来源的货币资金，包括：其他财政拨款、单位自有货币资金和其他渠道货币资金。 ■ 自筹经费应该按照预算申报书中规定格式提供出资证明。原则上，谁出资谁证明，并应说明经费的来源、金额及具体用途等。 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 3、预算编报注意事项 （1）经费支出预算中，直接费用各科目均无固定比例限制。 （2）课题承担单位和合作单位的研究经费支出预算都应填入预算表中，作为执行过程中的拨款依据。 （3）课题承诺的自筹经费应当真实配套并落实到位。 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 3、预算编报注意事项事项 （1）经费支出预算中，直接费用各科目均无固定比例限制。 （2）课题承担单位和合作单位的研究经费支出预算都应填入预算表中，作为执行过程中的拨款依据。 （3）课题承诺的自筹经费应当真实配套并落实到位。 提供演示文稿的简要概述。 介绍演示文稿的重点及其重要的原因。 逐一介绍主要主题。 为了使观众了解演示文稿，您可以在整个演示文稿过程中重复此概述幻灯片，突出显示下一个您将讨论的特定主题。

“十二五”国家科技计划经费管理 三、预算执行 （一）建立健全与经费相关的制度。 （二）单独核算,专款专用。 （三）课题承担单位应与各课题合作单位签订合同（协议），事先对权责关系和经费分配进行约定。按照课题预算书要求及双方约定及时拨付合作单位经费，严禁以任何方式变相转拨经费。

“十二五”国家科技计划经费管理 （四）预算执行的主要内容 1、直接费用的支出管理 ■设备费： （1）设备采购应有合同，应符合国家有关规定（政府采购）； （2）设备购置应严格执行预算，不得突破批复的预算； （3）设备费的支出应当在研究周期以内，不得在结题前突击采购； （4）无预算批复的实验室小型基建不在支出范围；

“十二五”国家科技计划经费管理 （1）大宗(单次采购在1万元及以上）、贵重的材料采购应签有合同,应有完整的审批手续； （四）预算执行的主要内容（续） ■材料费： （1）大宗(单次采购在1万元及以上）、贵重的材料采购应签有合同,应有完整的审批手续； （2）采购材料应有完整的材料入库、出库手续； （3）大宗、贵重材料严禁以购代耗、以支代耗； （4）不得列支大量的日常办公耗材。

“十二五”国家科技计划经费管理 （1）严格按照测试化验加工费的定义范围支出经费； （2）大宗测试化验加工内容，应签订委托合同； （四）预算执行的主要内容（续） ■测试化验加工费： （1）严格按照测试化验加工费的定义范围支出经费； （2）大宗测试化验加工内容，应签订委托合同； （3）测试内容、单价、测试数量、结果报告、委托合同、等资料应当保存完整； （4）不得以测试化验加工费的名义分立子任务，变相转拨经费。

“十二五”国家科技计划经费管理 （1）用于可以单独计量的仪器设备和专用科学装置的相关支出； （四）预算执行的主要内容（续） ■燃料动力费： （1）用于可以单独计量的仪器设备和专用科学装置的相关支出； （2）实验室日常水、电、气、暖等支出属于间接费用的开支范围，不能再重复列支或分摊。

“十二五”国家科技计划经费管理 （四）预算执行的主要内容（续） ■会议费： （1）会议费支出手续要完备，要有会议批文、预算单、会议通知、会议代表签名簿、会议费发票和费用结算单等，单项会议金额在2万元以上需到定点饭店召开； （2）会议开支标准应严格执行国家有关标准，严禁铺张浪费；会期不得超过1天半； （3）严格控制会议规模、会议数量和会期； （4）严禁开支招待费、礼品费和旅游费用等不合理支出。

“十二五”国家科技计划经费管理 ■差旅费： （四）预算执行的主要内容（续） （1）出差人员应为课题组成员； （2）出差手续要完备，要有出差审批表和报销单;出差目的、事由、出差人数等信息应当齐全； （3）严格执行国家有关差旅费报销标准； （4）严禁列支旅游费、景点门票。

“十二五”国家科技计划经费管理 ■国际合作交流费： （四）预算执行的主要内容（续） （1）出国人员应当为课题组成员； （2）出国任务应当与课题任务相关； （3）出国手续应当完备，要有批件、备案表、邀请函、出国审批表、护照复印件、出国人员名单、预算表、国外行程单等； （4）严格执行国家关于出国补助标准的规定。

“十二五”国家科技计划经费管理 ■出版／文献／信息传播／知识产权事务费： （四）预算执行的主要内容（续） （1）大宗专业资料和软件购置费支出应当有预算批复； （2）专业软件购买、出版专著等大额支出应有合同； （3）不得列支一般办公软件、广告费、普通通信费等，如移动电话费。

“十二五”国家科技计划经费管理 ■劳务费、专家咨询费： （四）预算执行的主要内容（续） （1）发放对象应当符合相关规定； （2）只能发放给个人，其他方式不认可； （3）发放标准应当结合课题周期和劳务人员、专家投入的工作时间； （4）发放凭证应当具备人员姓名、工作单位、职称、身份证号、工作内容、工作时间、领取人签字等信息。

“十二五”国家科技计划经费管理 （四）预算执行的主要内容（续） ■其他支出: 依照预算批复的内容和金额执行，不能列支研究周期以外的各项经费支出、奖励支出以及不可预见费。

“十二五”国家科技计划经费管理 ■间接费用以课题为单位进行核定； 2、间接费用的支出管理 ■间接费用以课题为单位进行核定； ■间接费用分配：课题承担单位和课题合作单位在核定的间接费用总额基础上，根据各自承担的研究任务和经费额度进行分解，协商提出分配方案，并在课题预算（书）中明确； ■间接费用管理：单位财务统一管理，统筹安排使用。 ■课题承担单位与课题合作单位应当按照国家有关规定制定具体的间接费用管理制度。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、间接费用的支出管理（续） ■间接费用可以采取提取、列支、提取与列支并用的方式，但不得超过核定的金额； ■间接费用应按照管理办法规定的用途支出；不得在直接费用中列支属于间接费用支付范围的费用。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、间接费用的支出管理（续） ■绩效支出应遵循有利于提高科研人员积极性，以及公开、公平、公正的原则，由所在单位合理统筹安排； ■课题单位应当按照国家和经费管理办法的相关规定，制定绩效支出的管理制度； ■绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5％。

“十二五”国家科技计划经费管理 四、经费预算的调整 1、调整须按程序报批的预算内容 ■项目（课题）预算总额调整、课题承担单位变更等应当按原程序报科技部审核、财政部批准； ■项目（课题）总预算不变，课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整，应当按原程序报科技部批准。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、承担单位有权调整的开支科目： ■课题总预算不变的情况下，①材料费、②测试化验加工费、③燃料动力费、④出版/文献/信息传播/知识产权事务费、⑤其他支出如需调整，项目（课题）负责人提出申请，由承担单位审批，科技部或相关主管部门在中期财务检查或财务验收时予以确认； ■确认时主要审核单位内部是否建立严格规范的调整审批程序并执行，是否存在不合规的调整审批事项。

“十二五”国家科技计划经费管理 3、不予调增或调整的开支科目： ■设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算不予调增。如需调减，可按上述程序调剂用于项目（课题）材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出。 ■间接费用不得调整。

“十二五”国家科技计划经费管理 五、重大事项报告制度 ■重大事项是指在项目（课题）实施期间出现课题计划任务调整、课题负责人、首席科学家变更或调动单位、项目（课题）承担单位变更、更名等影响经费预算执行的重大事项。承担单位变更为其下属独立法人单位或全资、控股子公司，属于单位变更。

“十二五”国家科技计划经费管理 973计划项目首席科学家、项目承担单位应及时将重大事项报科技部； ■三大计划重大事项报告程序如下： 973计划项目首席科学家、项目承担单位应及时将重大事项报科技部； 863计划课题负责人、课题承担单位应及时按程序将重大事项报科技部； 支撑计划课题负责人、课题承担单位应当及时将重大事项报项目组织单位及科技部。

“十二五”国家科技计划经费管理 六、财务验收 1、财务审计 ■科技部认定了208家具有科技经费审计资格的会计师事务所 ■ 1千万元以下（含）的课题，由课题承担单位在认定范围内，自行选择一家会计师事务所进行结题财务审计 ■ 1千万元以上的课题，由科技部条财司接到财务验收申请后，在认定范围内委托一家会计师事务所进行结题财务审计。 ■项目验收后，各课题承担单位应当在一个月内办理完毕财务结账手续。课题经费如有净结余，净结余经费应按有关规定上缴。

“十二五”国家科技计划经费管理 2、存在下列行为之一的，不得通过财务验收： （1）编报虚假预算，套取国家财政资金； （2）未对专项经费进行单独核算； （3）截留、挤占、挪用专项经费； （4）违反规定转拨、转移专项经费； （5）提供虚假财务会计资料； （6）未按规定执行和调整预算； （7）虚假承诺、自筹经费不到位； （8）其他违反国家财经纪律的行为。

“十二五”国家科技计划经费管理 3、财务验收后不属于净结余经费，可以留单位继续按计划使用的情况 （1）财务验收认定的应付未付和预计支出，如已购买并使用的新设备或材料但尚未支付的货款或质保金，测试化验加工结果已被项目采用但尚未支付的费用。 （2）项目（课题）验收必需支出的相关费用。 （3）与项目任务相关的且已签定出版（发表）合同的专著、文章或专利申请等费用。

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