教師申訴制度與相關法令簡介 教育部中央教師申訴評議委員會 梁專門委員學政 2009年5月11日

目 次 一、教師申訴制度之介紹 依據、審級設計、救濟管道 教師申訴評議委員會之組成、運作、程序 教師申訴之範疇、決定類型、決定效力 目 次 一、教師申訴制度之介紹 依據、審級設計、救濟管道 教師申訴評議委員會之組成、運作、程序 教師申訴之範疇、決定類型、決定效力 二、教育部辦理專科以上學校教師申訴（再申訴）案件情形 三、辦理教師申訴案件常見錯誤與應行注意事項 制度面 運作面

一、教師申訴制度之介紹 （一）依據－ （二）審級設計－ ★教師法第29條第1項 ★大學法第22條第1項 ★專科學校法第24條 ★教師申訴評議委員會組織及評議準則第8條第1項 （二）審級設計－ ★ 教師法第30條 專科以上學校→二級二審 高級中等以下學校→三級二審

一、教師申訴制度之介紹 （三）救濟管道－ ★教師法第33條 ★教師法第31條 ★多元任擇設計（按其性質）～ 行政處分→申訴/訴願（雙軌）→行政訴訟 非行政處分→（申訴）→行政訴訟或民事訴訟

一、教師申訴制度之介紹 （三）救濟管道－ ★對公私立專科以上學校所為行政處分不服～ 申訴（校申評會）→再申訴（中央教師申評會）→訴願（行政院訴願會）→行政訴訟 申訴（校申評會）→訴願（教育部訴願會）→行政訴訟 直接訴願（教育部訴願會）→行政訴訟 申訴（校申評會）→再申訴（中央教師申評會）→行政訴訟

不服

一、教師申訴制度之介紹 （四）教師申訴評議委員會之組成－ ★教師法第29條第2項～ 未兼行政教師不得少於總額2/3 任一性別委員應占委員總數1/3 應包含教師、該地區教師組織或分會代表、教育學者（大學） 應包含教師、該地區教師組織或分會代表、教育學者、學校代表、社會公正人士（專科學校）

一、教師申訴制度之介紹 （五）教師申訴評議委員會之運作－ ★教師申訴評議委員會要點：經校務會議審議通過 ★召集人：由校長召集或其指定之人員召集之 ★議事原則～ 委員親自出席委員會議 開議需達法定出席人數(委員1/2以上出席，含事後迴避委員在內) 評議決定需達可決人數(出席委員2/3以上，不含迴避委員在內)

一、教師申訴制度之介紹 （五）教師申訴評議委員會之運作－ ★議事原則～ 評議過程以不公開為原則 無記名投票，評議經過及個別委員意見對外嚴守秘密 評議程序中，委員除經委員會決議，不得與當事人或利害關係人等有程序外接觸 迴避原則：「自行迴避」、「申請迴避」

一、教師申訴制度之介紹 （六）教師申訴評議之程序－ ★申訴之提起 （評議準則第11條 ） ★申訴書 （評議準則第12條） ★申訴書之補正（評議準則第12條） ★通知說明（評議準則第14條第1項） ★提出答辯（評議準則第14條第2項） ★到場說明（評議準則第17條第2項）

一、教師申訴制度之介紹 （六）教師申訴評議之程序－ ★暫時停止評議（評議準則第16條 ） ★申訴之撤回 （評議準則第15條 ） ★評議之法定期間（評議準則第19條第1項 ） ★評議書應載明事項（評議準則第28條） ★評議書之送達（評議準則第29條 ）

一、教師申訴制度之介紹 （七）教師申訴之範疇－ ★專任教師 （教師法第29條第1項 ） ★兼任、代理、代課教師 （教師法第35條第2項 ） ★校長 （教師法第36條之1 ） ★護理教師 （教師法第35條之1第1項 ） ★大學研究人員、專業技術人員 ★專科學校專業及技術教師

一、教師申訴制度之介紹 （七）教師申訴之範疇－ ★專任運動教練：就解聘、停聘或不續聘事項 ★性別平等教育法所稱「教師」：涉及校園性侵害 或性騷擾事件

一、教師申訴制度之介紹 （八）申訴評議決定之類型－ ★申訴不受理（評議準則第20條） 逾法定救濟期間 當事人不適格 非屬教師權益事項 原措施不存在或已無補救實益 對已決定或已撤回之申訴案件就同一原因事實重行提起 學校未對教師個人有所措施，或未因所為措施致損害其教師權益而提起申訴者

一、教師申訴制度之介紹 （八）申訴評議決定之類型－ ★申訴無理由（申訴駁回）：評議準則第23條 ★申訴有理由 ：評議準則第24條 ★申訴部分有理由、部分無理由

一、教師申訴制度之介紹 （九）教師申訴評議決定之效力－ ★教師法第32條：「申訴案件經評議確定者，主管教育行政機關應確實執行，而評議書應同時寄達當事人、主管機關及該地區教師組織。」 ★評議準則第32條：「評議決定確定後，學校或主管教育行政機關應依評議決定執行，主管機關並應依法監督其確實執行。」

二、教育部辦理專科以上學校教師申訴（再申訴）案件情形 (一) 97年案件分析表 升等 聘任 (解聘.停聘.不續聘) 懲處 薪給 成績考核 其他 小計 (40) (38) (5) (4) (22) (39) 部審 自審 大學 高中職 國中 國小 有理由 2 1 14 3 4 5 40 (27%) 駁回 34 10 6 79 (53%) 不受理 15 29 (20%) 37 30 7 21 148

(二) 97年專科以上學校案件分析表 25 (29%) 53 (60%) (11%) 有理由 駁回 不受理 教師資格審查類（40） 部審（37） 2 34 1 學校自審（3） 聘任類（30） 14 10 6 薪給類（1） 成績考核類（3） 3 其他類（14） 5 總計（88） 25 (29%) 53 (60%) (11%)

(三)專科以上學校近3年（95-97）案件百分比 專科以上學校近3年案件計274件，佔中央申評會評議案件436件的63%

(四)專科以上學校近3年（95-97）案件類型 55 48 40 8 19 38

三、專科以上學校教師申評會常見錯誤 （一）制度面～ 學校申評會設置要點未配合大學法相關法令修正 學校申評會設置要點（修正時亦同），未經校務會議通過 學校以因尚無教師申訴案件，未依法設立申評會 教師申評會之組成未符法定之成員

三、專科以上學校教師申評會常見錯誤 （二）運作面～ 檢送評議書以教師申評會名義為之 對申訴案件以校函回覆，未做成評議書 組織不合法（委員應迴避而未迴避） 混淆迴避與請假之規定，致使法定出席人數不足 學校申評委員會所為評議決定，未符出席投票委員2/3以上同意之規定 原措施經另為決定後，認屬同一原因、事實，而不受理

三、專科以上學校教師申評會常見錯誤 （二）運作面～ 應停止申訴案件之評議未停止評議 不應受理而受理，並進行實體評議 無附記教示規定 理由不備 逾越教師申評會評議得以審究之範圍 應尊重教師評審委員會之分級及權責 應尊重性平會對校園校侵害或性騷擾事件之調查報告

中央教師申評會重點業務 1 依法辦理教師申訴、再申訴案件 辦理教師申訴相關業務研討 辦理教育部暨所轄學校申評會主席聯席會議 辦理學術研討會

中央教師申評會重點業務 2 輯印教師申訴相關出版品 評議書選輯（2006、2007、2008、2009） 中央教師申評會重點業務 2 輯印教師申訴相關出版品 評議書選輯（2006、2007、2008、2009） 教育部中央教師申訴評議委員會申訴評議案件~法院裁判書及裁判要旨彙編 教師申訴制度與權利救濟論文集

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