臺南市103年國中小主任儲訓班 工程採購實務經驗分享 臺南市東區德高國民小學 總務主任李興鎵

前 言 總務人員依法辦理(政府採購法[含子法及施行細則]、事務管理手冊、公文管理手冊等) 政府採購法第6條 廠商異議、申訴或政風單位調查 前 言 總務人員依法辦理(政府採購法[含子法及施行細則]、事務管理手冊、公文管理手冊等) 政府採購法第6條 機關辦理採購，應以維護公共利益及公平合理為 原則，對廠商不得為無正當理由之差別待遇。 辦理採購人員於不違反本法規定之範圍內，得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量，為適當之採購決定。 廠商異議、申訴或政風單位調查 採購稽核 事後審計

辦理政府採購之準則 達成採購目標 政府採購法的目標--節省公帑 依循法令處理程序： 依法辦理：勇敢拒絕不當關說 最低標：用最少的預算，得到適合的標的 最有利標：用合理的預算，得到最好的標的 依循法令處理程序： 熟稔法令，記取別人經驗 勇於請益，路是長在嘴巴上 依法辦理：勇敢拒絕不當關說 不違反採購法規定之範圍內，得基於公共利益、 採購效益或專業判斷之考量，為適當之採購決定。

採購標的分類 採購標的分類 工程之定作 財物之買受、定製、承租 勞務之委任或僱傭等 工程--所稱工程，指在地面上下新建、增建、改建、修建、 拆除構造物與其所屬設備及改變自然環境之行為，包括建 築、土木、水利、環境、交通、機械、電氣、化工及其他 經主管機關認定之工程。 財物--指各種物品（生鮮農漁產品除外）、材料、設備、機 具與其他動產、不動產、權利及其他經主管機關認定之財 物。 勞務--指專業服務、技術服務、資訊服務、研究發展、營運 管理、維修、訓練、勞力及其他經主管機關認定之勞務。

採購標的分類 採購採購兼有工程、財物、勞務二種以上性質，難以 認定其歸屬者，按其性質所占預算金額比率最高者歸 屬之。 若屬性歸類錯誤，則公告將刋登錯誤之公告區， 影響廠商無法得知正確採購訊息。 Q 1：教育局補助150萬元辦理圖書室優質化環境改善， 內含更換高效率燈具20萬元 → 該如何辦理？ Q 2：教育局補助30萬元採購遊樂器材→ 工程還是財物？ (不違反採購法規定之範圍內，得基於公共利益、採購效 益或專業判斷之考量，為適當之採購決定。)

採購前置作業 確認採購屬性（工程、財物、勞務）(政府採購法第7 條) 規畫採購需求(計畫申請、經費核定、規格訂定) 確認採購金額 自行辦理或委託代辦(政府採購法第5條、第40條) 選定招標方式(政府採購法第19條、49條) 選定決標方式(政府採購法第52條) 是否須公開閱覽、提報巨額採購預期使用情形及其效益 目標(政府採購法第34條) 廠商資格(政府採購法第36條第4項)

工程採購金額級距及分類 10萬元以下：小額採購(免招標) 逕洽廠商採購： 逾10萬元~未達100萬元：未達公告金額採購 公開取得廠商之報價或企劃書，擇符合需要者比、議價(採購法49條) 100萬元以上：公告金額以上採購 公開招標(採購法19條) 查核金額(5000萬以上)巨額採購(2億以上) 影響：招標方式、監辦通知、等標期、廠商資格、技術規 格訂定、廠商救濟權益、效益分析… Ｑ：廁所整修10萬元整→ 蝦米採購？

公開招標與公開取得之比較 公開招標 公開取得 採購金額 公告金額以上 未達公告金額 依據法條 法19條 法49條 第一次開標 若未達3家，流標重新公告(第2次開標不受3家之限制) 可事先簽准當場採限制性招標(1家即可開標) 刊登公報 必要 不必要 等標期限 依刊登公報日起算 當天起算(至少5天)

第一次辦理工程採購招標建議 先從「公開招標(公開取得)最低標」開始 工程經費核定之後 委託規劃設計完成預算書圖 製作招標文件(含契約書、投標須知等)上網公告 開標、決標 簽約、開工 完工、驗收、結算請款

委託規劃設計--以設計監造費10萬元以下為例 慎選建築師—學校建築的家庭醫師(長期配合) 校方提出需求並考量未來管理維護 了解建築師設計重點及創意特色(避免成為實驗的白老鼠)

製作招標文件注意事項 上網取得最新版招標文件 臺南市政府公務入口網http://login.tainan.gov.tw/login.aspx 首頁/公務檔案區/本府暨所屬機關及學校招標文件及表格

製作招標文件注意事項 工程契約需以行政院公共工程委員會頒定之制式契約(公務入口網會配合更新)配合市府相關規定修正調整 第5條　契約價金之給付條件 14.其他（由機關於招標時載明；無者免填）：本案係臺南市政府補助款，雙方同意俟臺南市政府經費核撥後，且於招標機關預算能執行並通知得標廠商時，始生效力及付款。 第9條　施工管理 廠商處理營建土石方應依「臺南市營建剩餘土石方管理自治條例」辦理，或於不影響履約、不重複計價、不提高契約價金及扣除節省費用價差之前提下，自覓符合契約及相關法規要求之合法土資場或借土區，依契約變更程序經機關同意後辦理（廠商如於投標文件中建議其他合法土資場或借土區，並經機關審查同意者，亦可）。

製作招標文件注意事項 工程契約需以行政院公共工程委員會頒定之制式契約(公務入口網會配合更新)配合市府相關規定修正調整 第11條 工程品管 第11條　工程品管 (二)廠商自備材料、機具、設備在進場前，應依個案實際需要，將有關資料及可提供之樣品，先送監造單位/工程司審查同意。如需辦理檢（試）驗之項目，依「臺南市政府公共工程材料試（檢）驗作業要點」辦理，應會同監造單位/工程司或其代表人取樣，並會同送往檢（試）驗單位檢（試）驗合格後始得進場；其他（由機關於招標時載明；無者免填）：

製作招標文件注意事項 工程契約需以行政院公共工程委員會頒定之制式契約(公務入口網會配合更新)配合市府相關規定修正調整 第13條 保險 第13條　保險 (二)廠商依前款辦理之營造綜合保險或安裝工程綜合保險，其內容如下：（由機關視保險性質擇定或調整後列入招標文件） 10.其他：廠商依前款辦理之營造綜合保險或安裝工程綜合保險，應依「臺南市政府及所屬各機關學校營造綜合保險注意事項」辦理。

製作招標文件注意事項 工程契約需以行政院公共工程委員會頒定之制式契約(公務入口網會配合更新)配合市府相關規定修正調整 第22條 爭議處理 第22條　爭議處理 (三)依採購法規定受理調解或申訴之機關名稱：臺南市政府採購申訴審議委員會；地址：70801臺南市安平區永華路二段6號；電話：06-3901030 ;傳真：06-2950218。 第23條　其他(增列) (九)依菸害防制法第15條及第16條規定，「高級中等以下學校及其他供兒童及少年教育或活動為主要目的之場所，全面禁止吸菸」。另依同法第31條規定，違反前開規定者，處新台幣二千元以上一萬元以下罰鍰。

製作招標文件注意事項 投標須知及其他文件使用市府版本 招標文件清單與機關提供之電子檔需相符

製作招標文件注意事項 外標封需檢附文件與投標須知三十三條規定需符合

製作招標文件注意事項 押標金︰100萬以下之工桯採購得免收取—提高廠商投標意願 訂定合理工期—提高廠商投標意願 訂定合理保固金(最多3%)及保固年限(最多5年最少1年)—提高廠商投標意願 簡化驗收程序(初驗及驗收)—提高廠商投標意願 一次付款或可分期請款—提高廠商投標意願 100萬以下之採購事先簽准當場改採限制性招標—提高廠商投標意願

開標決標注意事項 注意收取標單截止時間—遵守法令(對廠商不得為無正當理由之差別待遇) 開標前審查廠商資格—剔除拒絕往來廠商 開標時確實審查廠商依規定需檢附之文件—遵守法令(對廠商不得為無正當理由之差別待遇) 開標現場—主標、監標及承辦採購人員 嚴守開標法定程序—有問題馬上查採購法或Call Out ，除標價低於底價80%等特殊情形得保留決標外，開標現場應立即做下判斷—遵守法令(對廠商不得為無正當理由之差別待遇)

簽約履約注意事項 收取履約保證金，簽訂契約—注意期限 施工前即召開工地會議—強調安全、品質及工期 履約施工期間—學校不定期督導並借助監造單位嚴格把關(如材料送審、工程查驗或訂定檢驗停留點等)確保工程品質 履約爭議—召開工地會議、停工、辦理變更設計、復工 (依契約規定辦理) 完工驗收，辦理結算(必要時得辦理減價收受並收取罰款)

總務資源 政府電子採購網http://web.pcc.gov.tw/pishtml/pisindex.html 首頁/相關服務/知識管理/歷史標案查詢 如：機關名稱輸入關鍵字「進學」或「中西區進學」，選擇「工程」，或於標案名稱輸入關鍵字如：「廁所」，可進行招標文件下載 （備註：本功能僅提供查詢招標公告日期距今日一年內且逾截止投標期限之招標文件。） 臺南市政府秘書處(採購業務下載專區及採購專區) http://www.tainan.gov.tw/sec/default.asp 臺南市政府秘書處採購企劃管理科http://buyflow.tainan.gov.tw/ 臺南市政府教育局102學年度總務諮詢輔導團 組織及工作執掌表、總務諮詢輔導團接受諮詢服務記錄表

真的遇到大案子，教育局是大家堅強的後盾…… 結語 参加政府採購專業人員訓練並取得證照 依法行政；過程中並應遵守程序正當 於招標文件訂明遊戲規則，任何決定必須公平合理，可接受公評 留下完整的紀錄，隨時保護自己 以經驗累積實力，總務工作是法制化的業務，依法辦理，較難出錯! 多問多想，減少錯誤發生；有錯就改，避免一錯再錯 採購業務人員職期調任規定。 真的遇到大案子，教育局是大家堅強的後盾……

敬請指教