项目六 出入境人员、携带物、快件和邮寄物的报检 项目六 出入境人员、携带物、快件和邮寄物的报检 项目要求： 了解出入境卫生检疫的对象； 熟悉出入境旅客携带物检疫的范围； 掌握办理出入境邮寄物检疫的规定；

任务一 出入境人员卫生检疫 案例导入 2004年6月8日，福建宁德局接到宁德外运公司报告，在马头船厂维修的泰国籍“DARIN NAREE”轮上有一名印度籍船员发热。宁德局接到报告后，立即按规定上报发热病例，同时派出二名卫生检疫人员前往该船员住地开展流行病学调查，对船上其他20名印度籍、泰国籍船员进行体温检测和流行病学调查，并指定专人跟踪密切接触者，随时报告有关情况。经查，该轮只有一名船员发热，原因不明，宁德局安排救护车将发热船员送往当地宁德市医院定点发热门诊进一步检查。

经检查确诊为间日疟。根据诊断结果，宁德局按规定上报了疫情并将情况向有关单位作了反馈，督促和指导泰国籍“DARIN NAREE”轮和马头船厂做好全面灭蚊、防蚊工作。检疫人员继续对患者采取严格的控制措施，对密切接触者进行预防性服药和跟踪随访。 请思考： 1.出入境人员卫生检疫的对象和申报内容如何规定？ 2.出境人员卫生检疫的对象和申报内容有哪些具体规定？

一、出入境人员健康检查的对象 （一）健康检查对象 应接受健康检查的出入境人员包括： 1.申请出国或出境一年以上的中国籍公民； 2.在境外居住3个月以上的中国籍回国人员； 3.来华工作或居留一年以上的外籍人员； 4.国际交通工具上的中国籍员工。

（二）健康检查的重点项目 1．中国籍出境人员：重点检查检疫传染病，监测传染病。还应根根去往国家疾病控制要求、职业特定及健康标准，重点检查有关项目，增加必要的检查项目。 2．回国人员：除按照国际旅行人员健康记录表中的各项内容检查外，重点应进行艾滋病抗体监测，梅毒等性病的监测。 3．来华外籍人员：验证外国签发的健康检查证明，对可疑项目进行复查，对项目不全的进行补项。其重点检查项目是检疫传染病，监测传染病和外国人禁止入境的传染病。 4．国际交通工具上的中国籍员工：除按照国际旅行人员健康记录表中的各项检查内容外，重点应进行艾滋病抗体监测、梅毒等性病的监测。

案例： 船员持假健康证，被查出传染病 2004年3月23日，天津局检疫人员在办理巴拿马藉“米尔”轮入境手续时，发现该轮一名中国籍船员所持健康证存在许多疑点，经核实确认为伪造的健康证。该船员经天津局保健中心体检，血液检查初步认定为HIV病毒感染者。经北京艾滋病检测中心确认为HIV阳性。在流行病学调查时得知，该船员早在2002年就已经被诊断为HIV病毒感染者，但为了能够登轮工作，伪造了健康证。 根据检测结果，天津局责令该船员立即下船，对该船员伪造健康证书的行为给予批评教育和警告，将情况报告国家质检总局、通报天津市卫生局、塘沽防疫站以及该船员户籍所在地的卫生防疫部门。

二、国际预防接种的对象 （一）国际预防接种的对象 1. 中国籍出入境人员（出国劳务、留学、探亲、定居及其他出境一年以上的中国公民；涉外婚姻；出国学习、工作、旅游、探亲及其他出境不满一年的中国公民；在境外居住3个月以上回国的中国公民）； 2．外籍人员（含港澳台胞）； 3．国际海员和其他途经国际口岸的交通工具上的员工； 4．边境口岸有关人员。

（二）预防接种的项目 1．根据世界卫生组织和《国际卫生条例》有关规定确定的预防接种项目。黄热病预防接种是国际旅行中唯一要求的预防接种项目； 2．推荐接种项目； 3．申请人自愿要求的接种项目。

（三）预防接种禁忌证明 《预防接种禁忌证明》是签发给患有不宜进行预防接种的严重疾病的旅行者的一种证书。由于所患疾病为需要接种疫苗的禁忌症，经申请人申请及提供有关的疾病诊断证明，检验检疫机构将给予签发《预防接种禁忌证明》。

三、出入境人员检疫申报要求 （一）常态管理 当国内外未发生重大传染病疫情时，出入境人员免于填报《出/入境健康申明卡》。但如果有发热、呕吐等症状、患有传染性疾病或精神病，携带有微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品、动植物及其产品等须主动申报事项的出入境人员须主动口头向检验检疫人员申报，并接受检验检疫。 （二）应急管理 当国内发生重大传染病疫情时，出入境人员必须逐人如实填写《出/入境健康申明卡》，并经检验检疫机构设立的专用通道通行，出入境人员携带物必须逐件通过X光机透视检查。

任务二 出入境人员携带物及伴侣动物申报 案例导入 近日，威海检验检疫局从韩国入境旅客携带的野菜中检出大量活体蛞蝓、蜘蛛等有害生物，蛞蝓是威海从韩国入境旅客携带物中首次检出的。 威海检验检疫局工作人员在威海国际机场入境旅客查验通道对旅客例行检查时，发现一韩国旅客携带大量野菜入境。按照有关检验检疫规定，工作人员将这些野菜截留并送实验室进行检疫。经实验室检疫，发现这些野菜中携带大量活体蛞蝓、蜘蛛等有害生物，所有相关物品立即销毁。

请思考： 1.入境旅客携带物检验检疫范围如何规定？ 2.入境旅客携带物检验检疫提供哪些单证？ 3.入境旅客携带物检验检疫有哪些内容？

携带物，是指出入境人员随身携带以及随所搭乘的车、船、飞机等交通工具托运的物品和分离运输的物品。 出入境人员，是指出入境的旅客（包括享有外交、领事特权与豁免权的外交代表）和交通工具的员工以及其他人员。

一、携带物申报 （一） 检验检疫范围 出入境人员所携带的物品中，属于特殊物品(包括微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品)、尸体、骸骨、骨灰、废旧物品，来自疫区、被传染病污染或者可能传播传染病的物品，动植物、动植物产品和其他检疫物等，检验检疫机构在出入境港口、机场、车站和边境通道等场所实施检验检疫，以现场检疫为主，其他检疫手段为辅。现场检查可以使用X光机、检疫犬以及其他方式进行。

（二）报检要求 入境人员携带上述范围内的物品入境时，必须如实填写《入境检疫申明卡》，主动向口岸检验检疫机构申报。 携带植物种子、种苗及其他繁殖材料入境的，携带人应当向检验检疫机构提供《引进种子、苗木检疫审批单》或者《引进林木种子、苗木和其它繁殖材料检疫审批单》。因科学研究等特殊需要，携带禁止进境物入境的，须提供国家质检总局出具的《进境动植物特许检疫许可证》。 携带特殊物品入境的，须提供《如/出境特殊物品卫生检疫审批单》。 携带尸体、骸骨等出入境的，携带人应当按照有关规定向检验检疫机构提供死者的死亡证明以及其他相关单证。 检验检疫机构依法对出入境尸体、骸骨等实施卫生检疫。

携带物有下列情形之一的，检验检疫机构依法予以截留： 1.需要做实验室检疫、隔离检疫的； 2.需要作检疫处理的； 3.需要作限期退回或者销毁处理的； 4.应当提供检疫许可证以及其他相关单证，不能提供的； 5.需要移交其他相关部门的。 检验检疫机构应当对依法截留的携带物出具截留凭证，截留期限不超过7天。

（三）检疫程序 1．口岸检验检疫机构受理申报后，对所申报的内容和相关材料进行物证审核。对于国家规定允许携带并且数量在合理范围之内的携带物以现场检疫为主，经现场检疫未发现病虫害的，随检随放，不签发证单。 2．出入境人员携带的特殊物品，经检验检疫合格后予以放行；骸骨、骨灰经检疫合格后签发《尸体/棺枢/骸骨/骨灰入/出境许可证》予以放行；不合格者则作卫生处理或予以退回。

3．携带入境的动物、动物产品和其他检疫物，经检疫合格或除害处理后合格的，予以放行；检验检疫不合格又无有效办法处理或经除害处理后不合格的，作限期退回或销毁处理，并由口岸检验检疫机构签发《出入境人员携带物留检/处理凭证》。 4．携带国家禁止携带进境物进境的，作退回或者销毁处理。 5．携带出境的动植物、动植物产品和其他检疫物，物主有要求的，检验检疫机构实施检疫。检疫合格的，签发检疫证书。

二、携带伴侣动物申报 （一）申报要求 1.我国禁止入境旅客随身携带除伴侣动物（仅限于犬、猫）以外的各种动物入境，且每人每次限带1只。宠物入境时，必须附有输出国家或地区相关部门出具的动物检疫证书和疫苗接种证书（或疫苗注射登记卡），有效期以证书上注明的有效期为准。未能提供有效检疫证书的，对入境动物予以暂时截留，截留隔离期限不超过7天。 2.旅客携带伴侣动物出境，物主在离境前需持家庭所在地县级以上检疫部门出具的动物健康证书及狂犬病疫苗接种证书到离境口岸检验检疫机构报检，每位出境旅客限带1只伴侣动物。

（二）入境检疫程序 入境口岸检验检疫机构对入境伴侣动物实施现场检疫，检疫合格当场予以放行。对未能提供相关有效单证而暂时截留的，在截留期限内补交相关有限单证后放行，出入境人员凭《留验/处理凭证》领取暂时截留的伴侣动物。

有下列情况之一的，按照有关规定予以限期退回或者作销毁处理： 1.与所提交单证不符的； 2.未能提供相关有效单证而暂时截留的携带物，在截留期限内未能补交的； 3.经检疫（包括现场检疫）不合格又无有效卫生除害处理方法的； 4.入境动物超过限额的； 对截留（包括暂时截留）后经检疫合格限期领取或者限期退回的携带物，逾期不领取或者出入境人员书面声明自动放弃的，视同无人认领物，由检验检疫机构按照有关规定处理。

案例： 携带伴侣动物出入境须持有相关证明 随着春节的临近，驻义外商陆续离开，携带伴侣动物（犬、猫）出境随之增多，近日义乌出入境检验检疫局已受理了多起伴侣动物（犬、猫）出境的检疫申请，接到了不少关于如何办理动物出入境手续的咨询电话。义乌出入境检验检疫局提醒出入境旅客：携带伴侣动物（犬、猫）入境，须持有输出国和地区官方兽医检疫机关出具的检疫证书和狂犬病免疫证书，由口岸出入境检验检疫机构实施检疫。口岸出入境检验检疫机构对犬、猫在指定场所进行为期30天的隔离检疫。经检疫合格的犬、猫，才准予入境。旅客携带伴侣犬、猫入境，每人限一只。旅客携带伴侣动物出境，应事先向口岸出入境检验检疫机构报检，报检时须提供携带人的户照及狂犬病免疫接种证明。出入境检验检疫机构对申报的伴侣动物根据输入国的要求实施检疫，检疫合格的，出具《动物卫生证书》，才准予出境。

任务三 出入境快件检验检疫报检 案例导入 近日，珠海出入境检验检疫局邮件办从入境快件中截获4批来自疯牛病疫区国家美国的化妆品，共67件，120.6千克。上述化妆品属于同一寄件人和收件人，不能提供美国相关机构（CTFA、ICNAD）出具的不含牛羊动物源性原料的证明。该办按规定对4批化妆品均作退运处理。

请思考： 1．入境快件报检的范围有何规定？ 2．入境快件运营企业核准的内容有哪些？ 3．入境快件报检的程序及内容如何？

出入境快件是指依法经营出入境快件的企业（简称快件运营人）在特定时间内以快速的商业运输方式承运的出入境货物和物品。

一、检验检疫范围 1.根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例和《中华人民共和国卫生检疫法》及其实施细则，以及有关国际条约、双边规定应当实施动植物检疫和卫生检疫的； 2.列入《法检商品目录》内的； 3.属于实施强制性认证制度、进出口安全质量许可制度以及卫生注册登记制度管理的； 4.其他有关法律、法规规定应当实施检验检疫的。

二、报检要求 （一）报检的时间和地点 1.入境快件的申报及卫生处理应当在入境快件到达海关监管区前完成，入境快件的报检手续应当在申报海关前完成。 2.出境快件在其运输工具离境4小时前，快件运营人应向离境口岸检验检疫机构办理报检手续。 3.快件运营人可以通过电子数据交换(EDI)的方式申请办理报检，检验检疫机构对符合条件的，予以受理。

（二）报检应提供的单证 快件运营人在申请办理出入境快件报检时，应提供报检单、总运单、每一批快件的分运单、发票等有关单证。

1.输入动物、动物产品、植物种子、种苗及其他繁殖材料的，应提供相应的检疫审批许可证和检疫证明； 属于下列情形之一的，还应提供有关文件： 1.输入动物、动物产品、植物种子、种苗及其他繁殖材料的，应提供相应的检疫审批许可证和检疫证明； 2.因科研等特殊需要，输入禁止进境物的，应提供国家质检总局签发的特许审批证明； 3.属于微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品的，应提供国家相关部门出具的准出入证明、《入/出境特殊物品卫生检疫审批单》及其有关资料；

4.属于实施强制认证制度、出口质量许可制度和卫生注册登记制度管理的，应提供有关证； 5.国家法律、法规、规章或者有关国际条约、双边协议有规定的，应提供相应的其他审批证明文件。

三、检验检疫及处理 检验检疫机构对出入境快件的检验检疫监管，以现场检疫为主，特殊情况可以取样作实验室检验检疫。 1.入境快件经检疫发现被检疫传染病病源体污染的或者带有动植物检疫危险性病虫害的以及根据法律法规规定须作检疫处理的，应当由检验检疫机构按规定实施卫生、除害处理。 2.入境快件经检验不符合法律、行政法规规定的强制性标准或者其他必须执行的检验标准的，必须在检验检疫机构的监督下进行技术处理。

3.出入境快件经检验检疫合格的或检验检疫不合格但经过实施有效检验检疫处理符合要求的，检验检疫机构签发《出境通关单》或《入境通关单》予以放行。对检验检疫不合格的，检验检疫机构签发有关单证交快件运营人，作退回或销毁处理。 4.对应当实施检验检疫的出入境快件，未经检验检疫或经检验检疫不合格的，不得运递。 5.检验检疫机构对于出入境快件需作进一步检验检疫处理的，检验检疫机构可以封存，并与快递运营人办理交接手续。

任务四 出入境邮寄物的报检 案例导入 2012年3月14日，河南省出入境检验检疫局对外公布3年来从29.12万件入境邮件截获的千奇百怪的违禁物。河南省检验检疫局向记者提供的数据显示，3年来，该局共从29.12万件入境邮件中截获违禁邮件248批次。其中，有未经审批进境的植物种子、羊皮上携带的苍耳、鲜香菇以及无IPPC标识的原木木质品；有来自塞内加尔的豹子皮、奥地利的粉末、台湾的鳕鱼片、鱿鱼、益生菌；有来自疫区的皮张、水产品、野生鹿角、鹿肉、水果等。

请思考： 1.出入境邮寄检验检疫范围有哪些？ 2.出入境邮寄检验检疫的内容如？

邮寄物检验检疫是指对通过国际邮政渠道（包括邮政部门、国际邮件快递公司和其他经营国际邮件的单位）出入境动植物、动植物产品和其他检疫物实施的检验检疫。

一、邮寄物检验检疫的范围 邮寄物检验检疫的范围包括通过邮政寄递的下列物品： 1.进境的动植物、动植物产品及其他检疫物的国际邮寄物； 2.进出境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品； 3.来自疫区的、被检疫传染病污染的或者可能成为传染病传播媒介的邮包； 4.进境邮寄物所使用或携带的植物性包装物、铺垫材料； 5.含属许可证制度管理或须加贴检验检疫标志方可入境的物品； 6.其他法律法规、国际条约规定需要实施检疫的进出境邮寄物； 7.可能引起生物恐怖的可疑进出境邮寄物。

二、邮寄物检疫审批 1.邮寄进境植物种子、苗木及其繁殖材料，收件人须事先按规定向有关农业或林业主管部门办理检疫审批手续，因特殊情况无法事先办理的，收件人应向进境口岸所在地直属检验检疫局申请补办检疫审批手续。 2.因科研、教学等特殊需要，需邮寄进境我国禁止携带、邮寄进境的动植物、动植物产品的邮寄物，收件人须事先按照有关规定向国家质检总局申请办理特许审批手续。 3.邮寄属于《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境动物、动物产品和其他检疫物名录》以外的动物产品，收件人须事先向国家质检总局或经其授权的进境口岸所在地直属检验检疫局申请办理检疫审批手续。 4.邮寄物属微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品，收件人或寄件人须向入境口岸所在地或产地直属检验检疫局申请办理检疫审批手续。

三、邮寄物检验检疫 （一）入境检疫 1.申报 2.检疫 邮寄物入境后，邮政部门应及时通知检验检疫实施现场检疫，并向检验检疫机构提供入境邮寄物清单。快递邮寄物，由快递公司、收件人或其代理人限期到检验检疫机构办理检疫手续。 2.检疫 对需拆包检的入境邮寄物，由检验检疫机构工作人员进行拆包、重封，邮政部门工作人员应在场给予必要的配合。 对需进一步检疫的入境邮寄物，由检验检疫人员向同邮政部门办理交接手续后予以封存，带回检验检疫机构，并通知收件人，收件人应按检验检疫机构的通知要求限期办理审批和报检手续。

3.放行和处理 （1）检验检疫机构对来自疫区或者被检疫传染病污染的进出境邮寄物实施卫生处理，并签发有关单证。 （2）入境邮寄物经检验检疫机构检疫合格或经检疫处理合格的，由检验检疫机构在邮件显著位置加盖检验检疫印章放行，由邮政机构运递。 （3）入境邮寄物由下列情况之一的，由检验检疫机构作退回或销毁处理： ① 未按规定办理检疫审批或未按检疫审批的规定执行的； ② 国家质检总局公告规定禁止邮寄入境的；

③ 证单不全的； ④ 在限期内未办理报检手续的； ⑤ 经检疫不合格又无有效方法处理的； ⑥ 其他需作退回或销毁处理的。 对进境邮寄物作退回处理的，由检验检疫机构出具的《检验检疫处理通知书》，并注明退回原因，由邮政机构负责退回寄件人。 作销毁处理的，由检验检疫机构出具《检验检疫处理通知书》，并与邮政机构共同登记后，由检验检疫机构通知寄件人。

（二）出境检疫 1.申报 出境邮寄物有下列情况之一的，寄件人须向检验检疫机构报检，由检验检疫机构实施现场和实验室检疫： （1）寄往与我国签订双边植物检疫协定等国家，或进口国有检疫要求的； （2）出境邮寄物中有微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品的； （3）寄件人有检疫需要的。

2.检疫 出境邮寄物经检疫或经检疫处理合格的，由检验检疫机构出具有关单证，由邮政机构运递。经检疫不合格又无有效方法处理的，不准出境。

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