海关通关无纸化改革系统介绍 2012年8月

内容提纲 系统开发背景 系统建设目标 系统简介 系统功能描述

系统开发背景 分类通关改革试点两年多来，受各方因素制约，无纸通关比例仍然很低，海关审核依据仍以纸质单证为主。以纸质单证为审核依据使得海关需在接受企业递单、打印单证、内部流转单证、签印盖章等作业上花费大量的人力物力；同时企业也需为交单而打印纸面单证、为缴税、放行等频繁往返海关现场，通关效率难以进一步提升。 为进一步强化企业守法管理和完善风险管理运行机制,加快推进随附单证电子化，完善海关作业无纸化模式与通关流程，逐步推进单证审核依据由纸质单证为主向电子数据为主的转变，有效化解执法、廉政、管理风险，特开发通关无纸化改革系统。 需电子化的随附单证主要包括三大类：企业提交的随附单证，海关内部流转单证，联审部委审批的单证。本系统为通关无纸化改革的一期系统，主要实现企业提交的报关单随附单据电子化，海关内部流转单证本期仅实现报关单修撤单申请的电子化。

系统建设目标（一） 实现通关无纸化企业的网上签约 通过电子口岸浏览器版网上签约系统，分别实现通关无纸化经营单位、电子口岸和海关的三方电子签约，申报单位、电子口岸和海关的三方电子签约。

系统建设目标（二） 实现代理报关委托的网上签约 通关无纸化经营单位和申报单位通过电子口岸浏览器版系统单点登录，实现代理报关委托的电子签约和取消。

系统建设目标（三） 实现企业递交的有关报关单随附单据的电子化 在现报关申报系统增加电子随附单据上传、申报功能，将发票、装箱清单、提（运）单、代理报关委托书/委托报关协议、合同等随附单据按照海关要求（格式化数据或扫描件等）生成电子数据传输至H2000系统的功能。

系统建设目标（四） 实现报关单修改/撤销申请的申报 在现报关申报系统增加报关单修改/撤销申请功能，方便企业在本系统录入报关单修改/撤销申请，同时能实时查询报关单修改/撤销申请的审批状态等。

总体流程 通关无纸化流程 修撤单申请流程 通关无纸化企业网上签约 代理报关委托企业网上签约 企业报关单电子随附单据上传 企业通关 企业进行修撤单申请 海关在综合业务管理平台上审批申请 海关在H2000系统进行报关单修改或删除 企业实时查询审批状态

通关无纸化企业网上签约子系统简介 经营单位或申报单位持法人卡登陆中国电子口岸系统，可与海关、电子口岸签署无纸通关协议。 经营单位或申报单位可以解除已经签署的协议。

通关无纸化签约-系统首页 1.三方协议签约：用于企业与海关、数据中心 签署相关协议； 2.三方协议解约：用于企业解除已经签署的协议； 3.三方协议查询：用户企业查询已经签署的协议。

通关无纸化签约-协议签约 企业进入“三方协议签约”菜单后，系统根据IC卡信息自动反填其基本信息； 用户选择各地海关后，阅览协议内容，点击确定后，可以完成【签约】动作。 注1：可以选择多个海关，一并发起签约申请。

通关无纸化签约-协议解约 企业进入“三方协议解约”菜单后，系统查出 该企业已经与某直属海关签署的协议； 用户选择需要解约的海关后，可以进行【解约】操作。

通关无纸化签约-协议查询 企业进入“三方协议查询”菜单后，系统查出 该企业已经与某直属海关签署的协议，并展示其状态；

代理报关电子委托子系统--简介 利用中国电子口岸身份识别设备，实现代理报关委托业务的信息化管理和电子签名认证。 作为报关单随附单据中唯一的格式化数据，向海关H2000系统提供电子数据。系本期通关无纸化改革的重要一环。 经营单位、申报单位持操作员卡登陆浏览器版系统后，可实现双方代理报关委托签约。

代理报关电子委托--登陆页

代理报关电子委托—制卡发卡 中国报关协会执掌系统顶级管理员卡，该卡由数据中心根据要求进行配置。 各地方报关协会使用的身份识别卡（IKEY），统一由中国报关协会进行分发授权。 企业用户使用其原有的电子口岸身份识别卡登陆系统。

代理报关电子委托—系统首页

代理报关电子委托—功能简介 授权管理：供中国报关协会用户向地方报关协会用户授权及调整其关区开关。 企业登记：供代理报关单位用户向报关协会申报其企业基本信息。 委托报关：供代理报关单位和经营单位进行报关代理委托。 查询统计：供委托协议的统计查询。 账户管理：供账户充值、查询使用。

代理报关电子委托—授权管理 1. 在“IC卡号”中，输入配发的IKEY卡编号，在“海关编码”中，选定所属的关区。 2. 勾选“企业审核权”和“企业充值权”用以设定该操作员的业务权限。 3. 完成关区设定和权限设定后，点击【保存】按钮，完成授权。

代理报关电子委托—授权查询 1. 可以通过选定“关区代码”，对已经授权的信息进行【查询】操作。 2. 可以根据查询结果，对已经授权的信息进行查阅和删除

代理报关电子委托—关区开关 1. 可以通过选定“关区代码”，查看该关区开关状态； 2. 也可以根据“关区开关状态”，查询各直属关区开关状态情况。

代理报关电子委托—企业审核 可以通过企业信息查询 待审批的申报单位登记信息； 也可以查询全部待审批的 申报单位登记信息

代理报关电子委托—企业审核 对申报单位登记信息进行审核。

代理报关电子委托—企业审核 审核申报单位报送的 该企业报关员信息； 对该申报单位登记信息 设定有效期，并进行审核操作。

代理报关电子委托—账户充值 输入企业海关编码，系统调阅 企业名称，供充值时核对用； 系统自动查出该企业 当前的协议份数使用情况； 输入本次购入份数，点击【购入】按钮，完成充值。

代理报关电子委托—充值记录1 1.用户进入“充值记录查询”功能后，系统自动调阅 全部充值记录信息。

代理报关电子委托—充值记录2 设定“开始”和“结束”时间段，输入企业海关编码 系统查出该企业在这一时间段内的充值记录。

代理报关电子委托—查询统计 设定“开始”和“结束”时间点 输入“申报单位海关编码”后，可查出该时段内，企业协议使用份数。

经营单位委托报关-选择报关企业-查询 经营单位如果首次同“申报单位”进行委托协议签署，需要通过“选择报关企业”进行查找。 注：申报单位用户 该功能不可使用。 可以通过输入对方的【组织机构代码】或【海关编码】进行查询。也可以通过输入【企业名称】进行模糊查询。 申报单位信息 需要进行登记审批后，方可被查到。 用户可以对查询列表中的 申报单位信息进行查阅，并且发起委托申请

经营单位委托报关-选择报关企业-查询 1，系统也支持 按照“主管海关”和“海关管理类别”为条件的查询。 2. 用户可以输入相关条件，对查询列表中的 申报单位信息进行查阅，并且发起委托申请。

经营单位委托报关-选择报关企业-明细信息 1，经营单位用户 根据此前的查询结果，点击【明细】按钮后，可以查看 该申报单位 登记的详细信息。

经营单位委托报关-发起委托申请 1，经营单位 进入“发起委托申请”，可以直接输入申报单位的企业信息进行查询，并发起委托申请； 2，经营单位 也可以点选【最近委托书查询】按钮，查找 与其他申报单位签订的 最近的5个委托书，并发起委托申请；

经营单位委托报关-发起委托申请-判断 无论是通过“选择报关企业”还是“发起委托申请”功能，经营单位向申报单位发起委托申请时，系统会判断，双方企业是否签署过既定的《委托关系书》； 如果双方存在有效的《委托关系书》则界面中的【追加委托协议】按钮为激活状态； 如果双方未曾签署过《委托关系熟》则界面中的【建立委托书，委托申请】按钮为激活状态； 在这一场景中，两个按钮 不会同时为激活状态。

经营单位委托报关-新增《委托书》 如果经营和申报单位用户，首次建立委托关系，则需要填写《委托书》，用户只需填写【有效期】字段内容； 用户点击【新增协议】按钮，进入《委托协议》内容的填写。

经营单位委托报关-填写《委托协议》 经营单位用户点击【新增协议】按钮之后，进入“委托协议”—“委托方”填写内容； 注1：“委托方内容”需要填写“报关收费”为选填项，其含义是 本次委托报关的费用；“付款方”则是指 该份委托协议 的购置费。 注2：在经营单位用户发起委托申请时，委托协议内容中，右侧部分的“被委托方内容”不可填写，需要由对方填写。

经营单位委托报关-填写《委托协议》 用户按照要求填写后，点击【确定】按钮后，既完成一条委托协议的填写，用户可填写5条委托协议。 用户完成全部委托协议的填写后，点击【发起申请】按钮，正式向对方发起“委托申请”。

经营单位委托报关-确认委托书1 用户进入“确认委托申请”菜单后，可以确认 来自对方发起的“委托申请” 注：该菜单只应对 双方首次建立委托关系，未签订《委托书》的情形，如果双方在已经签订的《委托书》项下 追加委托协议，应进入“确认追加委托协议”菜单。 用户点击【查询】按钮，可查找全部待确认的“委托申请”； 用户可以直接点击“拒绝”操作，也可以点击“明细”按钮，查看委托明细（见下页）。

经营单位委托报关-确认委托书2 进入“明细”之后，可以浏览《委托书》的有关信息，特别是“委托书有效期” 也可以浏览《委托书》中附带的《委托协议》，可以对协议进行“明细”查询，也可以直接“接受”或“拒绝”；

经营单位委托报关-确认委托书3 点击“明细”按钮之后，会显示 《委托协议》的详细信息，供经营单位进行阅览； 注：经营单位 确认 来自申报单位的委托申请时，对委托协议内容 只能阅览，不能修改。

经营单位委托报关-确认委托书4 用户可以选择 【确定】，表示接受该份《委托书》加附带的《委托协议》，双方委托关系正式确定，用户也可以选择【拒绝委托书】； 注：当对方发起的委托申请中，包含多份《委托协议》时，如果需要接受该委托申请，至少需要“接受”任一一份《委托协议》方可生效！ 注：由于经营单位确认委托申请时，委托申请中的内容，均由申报单位进行填写，请特别注意填写的内容（如：报关收费、协议付费方），是否符合双方意愿。

经营单位委托报关-确认委托协议 如果双方已经签订了《委托书》，本次委托申请是属于“追加委托协议”，用户需要进入“追加委托协议”菜单，进行确认； 点击“明细”按钮，可以进行详细内容查阅，并进行确认。也可以直接“拒绝” 确认“追加委托协议”的操作等同上。 注：凡是双方首次签订《委托书》的，需要进入“确认委托书申请”菜单进行操作、凡是双方已经签署过《委托书》，在此基础上追加委托协议的，进入“确认追加委托协议”菜单。

经营单位委托报关-委托状态查询1 经营单位用户可以进入“委托状态查询”菜单，通过设定对方的企业信息，进行委托状态查询；

经营单位委托报关-委托状态查询2 用户可以根据查询结果列表，查看委托的“状态”，也可以“查看明细”； 注：这里只显示 企业级的《委托书》相关状态，若希望查看其中具体某个《委托协议》的内容，需要根据“企业名称”选择进入，并“查看明细”

经营单位委托报关-委托状态查询3 进入到《委托书》中之后，可以看到全部《委托协议》的情况； 用户也可以通过“委托协议编号”、“提运单号”、“货物总价”和“状态” 进行组合查询；

经营单位查询统计-组合统计 经营单位用户，进入“查询统计”中的“组合统计”菜单，可以通过设定时间段，进行协议使用情况查询； 系统可以查出该时段内，与具体多少个申报单位之间 使用的协议情况； 注：此处只统计 海关已经使用的委托协议

账户管理-账户查询 经营单位/申报单位 用户，进入“账户管理”中的“账户查询”，可查找当前企业的协议使用份数； 其中【已用份数】是指该单位截止到目前未知，共使用了多少份委托协议、【已购份数】是指该单位一共购买了多少份委托协议、【当前可用份数】，是上述二者折算的结果。 注1： 这部分统计的协议使用份数，来自双方在签订《委托协议》时，确定的“协议付款方”。既，如果是“委托方付款”则算作经营单位名下，如果是“被委托方付款”则算作申报单位名下。 注2： 委托协议只有在海关使用后，算作已经使用，系统根据“协议付款方”从相应企业名下购买的协议数中扣减。

账户管理-充值记录 经营单位/申报单位 进入“充值记录查询”菜单后，可以根据时间段查询 企业自身的充值记录

申报单位-信息登记 申报单位持法人卡登陆系统，“企业登记”中的“报关企业信息登记”菜单，按照相关要求登记企业信息； 完成全部信息登记后，进行申报，申报后 再次进入该菜单，可以根据“注册登记状态”进行查询。

申报单位-信息登记2 如果登记信息被退单，可以进行编辑后重新申报； 如果登记信息被审批后，有正常的信息变更，也可以进行编辑后再次申报； 申报单位登记信息 在 报关协会审批时，会被设定“审批期限”，在超出审批期限前，也应再次向报关协会申报操作。 注1：如果申报单位未进行信息登记，或登记信息超期未重新申报的，在系统中无法申请委托、无法确认委托、无法被其他经营单位进行查询请特别留意。

申报单位-发起委托申请 申报单位进入“委托报关”后，其“选择报关企业”菜单不可用； 申报单位可以直接进行“发起委托申请”

申报单位-发起委托申请2 考虑到操作效率和使用者业务熟悉的程度，申报单位用户发起委托申请时，系统设计较为简单直接。 直接输入“委托方企业海关编码”，系统进行判断，是否与该经营单位之间，存在有效的《委托书》数据。

申报单位-发起委托申请3 此为 双方尚未签署过《委托书》的情形，需要填写委托书内容（委托书有效期）； 注：考虑到信息安全，双方未签署《委托书》时，系统不调取 经营单位 相关信息，请注意填写准确。

申报单位-发起委托申请4 点击【新增协议】后，开始填写委托协议中的全部内容（委托方和被委托方）； 点击【保存协议】后，完成该份《委托协议》的填写，可以继续填写新的《委托协议》 点击【发起申请】后，将该份委托申请中的《委托书》和《委托协议》向委托方进行发起，需要对方确认后，方可生效。

申报单位-发起委托申请4 输入“委托方海关编码”，系统判定双方存在有效的《委托书》时，系统会进行委托书内容的自动调取； 点击【查询最近5条】按钮，可以查询双方《委托书》项下，最近确认的5份委托协议

申报单位-发起委托申请4 点击【查询最近5条】按钮，可以查询双方《委托书》项下，最近确认的5份委托协议 根据查询结果，可以点击【复制】按钮，系统将自动新增一份委托协议，并根据选定的委托协议，将内容进行复制，用户可以进行相应修改后，完成委托协议的再生。借以减少数据录入，提升工作效率。

报关单电子随附单据上传功能说明 本功能和修撤单申请功能只能在改进版客户端中实现。 本功能仅适用于通关无纸化签约企业。 上传格式需为pdf文档，可为扫描件或由word、excel等电子文档转成的pdf文档。 每类电子随附单据只能为1个pdf文件，每个文件为1个报文，每个报文不能超过20M，每页不能超过200k。 单据上传权限同报关单录入权限；单据申报权限同报关申报权限，即有报关申报权限的卡才可进行上传单据的申报操作。 电子随附单据报文和报关单报文会同时发送给H2000系统，但H2000系统接收到电子随附单据报文比报关单报文通常会晚一些，如果超过5分钟，报关单会被退单，企业需重新申报报关单，但电子随附单据不需重新申报。

报关单录入界面 录入报关单相关信息后，在报关单类型字段内，点击下拉菜单，选择“M 通关无纸化”后回车，即可点击界面右上角随附单据上传/查看按钮 。

报关单电子随附单据上传界面 系统自动检测有无安装扫描仪：如果已安装，则显示“扫描”按钮；如果未安装，则不显示“扫描”按钮。扫描功能演示详见“扫描仪演示”视频。 随附单据文件类别：必填项，下拉菜单选择，或手工录入下拉菜单内相应的数字代码。 随附单据编号：当类别选择为“代理报关委托、减免税货物税款担保证明、减免税货物税款延期担保证明”时，为必填项，手工录入。 随附单据文件位置：必填项，当类别选择为“发票、装箱单、提（运）单、合同、其他”时，为必填项。 随附单据所属单位：非必填项，手工录入，前一字段为海关十位代码，后一字段为相应企业名称。

报关单电子随附单据上传界面 点击“上传”按钮后，请在报关单录入界面上方点击“暂存”或“申报”按钮，否则之前所上传的随附单据数据将丢失，需重新填写、上传。

报关单电子随附单据上传界面 点击鼠标右键，可进行删除或查看文件操作。

报关单电子随附单据查看文件界面 将鼠标移至右下角“签章信息”处，界面显示该份文件相应的签名信息。

报关单电子随附单据签章信息界面

报关单电子随附单据查询界面 在报关单数据查询界面中，查询到上载成功或申报后的报关单数据，点击“查看明细”，进入报关单详细信息界面，点击右上角“随附单据上传/查看”按钮，弹出如下界面。

报关单电子随附单据查询文件界面 如果上传和查询所使用的电脑相同，则直接选中某条记录，点击右键查看文件； 如果上传和查询所使用的电脑不同，则需先选中某条记录，点击右边的“下载”按钮进行下载 ；下载完成后，方可在该记录处点击右键查看文件。

报关单电子随附单据重传界面 已申报的报关单，海关给予重传指令后，首先在“报关申报——电子随附单据——重新上传”菜单内进行查询 。 选中某条记录后，点击界面内的重传按钮，即可进行重传操作。操作流程同正常上传。代理报关委托、减免税货物税款担保证明、减免税货物税款延期担保证明数据不允许重传 。

报关单修撤单申请功能说明 企业发现报关单申报数据有错时，可主动向海关申请报关单修改/撤销；申报报关单修改/撤销数据后，企业可对数据状态等进行查询。 报关单的状态需为已审结，企业方可进行修改、撤销申请操作。 本功能通过在报关申报系统中增加“修撤单申请”菜单实现，下分为三个子菜单：修改申请、撤销申请、数据查询。 该功能对地方海关设一个开关：打开则有此功能，关闭则无此功能，默认打开。

报关单修改申请界面 点击修撤单申请菜单下的“修改申请” 子菜单，进入如下界面。

报关单修改申请界面 输入需要修改的报关单号，点击确定按钮后，调出相应报关单数据，进入报关单修改申请明细界面。

报关单修改申请界面 将光标置于欲修改的字段中，点击界面上方的修改按钮，或使用键盘快捷键“Ctrl+M”，即可按弹出的提示框进行修改，如下图。各字段录入方法与报关单界面相同。

报关单修改申请界面 修改完毕后的字段底色为黄色，以示区别，如下图 。

报关单修改申请界面 修改后的内容不会直接显示在报关单数据界面中，可随时点击界面上方的“查看”按钮，在弹出的提示框中对修改后的内容进行查看，如下图。

报关单修改申请界面 当企业需要向海关传送修改报关单的相关说明附件时，可在上图界面的下方，点击“选择”按钮，在本机电脑中选择格式为pdf的文件进行上传（整个pdf文件不超过20MB,每页不超过200KB）。 “随附单据所属单位”为非必填项，可填写所属单位的海关十位代码后按回车键，返填所属单位名称。 输入修改原因后，点击暂存按钮保存数据、点击申报按钮申报数据。

报关单修改申请界面 右键点击某条记录，可进行修改或删除操作。

报关单撤销申请界面 点击修撤单申请菜单下的“撤销申请” 子菜单，进入如下界面。

报关单撤销申请界面 输入需要修改的报关单号，点击确定按钮。 点击界面上方申报按钮，在弹出的界面中输入撤销原因，其他录入项可参见“修改申请”相关操作。 录入完毕后，点击确定按钮即可将撤销申请进行申报。

报关单修撤单申请查询界面 点击修撤单申请菜单下的“数据查询” 子菜单，进入如下界面。

报关单修撤单申请查询界面 点击刷新按钮，可对列表内数据的单据状态进行刷新。点击查看明细按钮，可查看该条记录的详细信息。

报关单修撤单申请打印功能 当查询结果列表中某条数据的状态为“同意”或“不同意”时，打印按钮变为可操作。 点击打印按钮，可打印《进出口货物报关单修改/撤销申请表》。 当修改申请内所修改的字段含“商品编号”、“商品名称”、“规格型号”、“成交币制”、“申报单价”、“申报总价”、“原产地/最终目的地”、“监管方式”、“成交方式”其中任一的；或撤销申请对应的进口报关单状态为“已放行”或出口报关单状态为“已结关”时，可根据审批结果，另打印出《准予修改/撤销进出口货物报关单决定书》或《不予修改/撤销进出口货物报关单决定书》 。

报关单修撤单申请数据状态说明 修改申请、撤销申请单据的状态包括以下几种： 暂存 申报 发往综管平台成功（失败） 海关接收入库成功（失败） 海关受理 海关不受理 同意 不同意

报关单修撤单申请数据状态对应操作说明 修改申请的各类状态下，可进行的相关操作： 申报、发往综管平台成功、海关接收入库成功：界面按钮为灰，不允许用户对当前数据进行操作。 同意：可进行撤销申请；可对该数据进行第二次修改申请。 不同意：可进行撤销申请；可进行修改申请。 不受理：将该条修改申请的数据在预录入系统中删除，可进行撤销申请。

报关单修撤单申请数据状态对应操作说明 撤销申请的各类状态下，可进行的相关操作： 申报、发往综管平台成功、海关接收入库成功：界面按钮为灰，不允许用户对当前数据进行操作。 同意：该票数据查看界面各类操作按钮为灰，不允许进行其他操作。 不同意：可进行修改申请；可进行撤销申请。 不受理：将该条撤销申请的数据在预录入系统中删除，可进行修改申请。

谢谢大家 Q&A