中国特色“五位一体” 评估制度与数据采集 教育部评估中心 王战军 2015-1-15 福建省/吉林省/广西自治区

提 纲 三 数据采集情况及采集要求 二 中国特色“五位一体”评估制度 一 我国高等教育新形势、新要求 院校评估与特点 四

一、高等教育新形势、新要求 （一）中国高等教育总体概况 （二）高等教育改革发展的核心任务

（一）中国高等教育总体概况 1.总体概况（截止到2013年底）： 总体规模 院校数量 在学总规模3460多万，世界第一 毛入学率34.5%，大众化水平不断提高 共2788所 普通高校2491所 成人高校297所 本科1170所 高职1321所

（一）中国高等教育总体概况 2.高等教育发展变化趋势 在学规模 高等学校数

3.高等教育发展的经济基础 2013年世界GDP排名IMF（国际货币组织/万亿、美元） 美国 中国 日本 德国 法国 俄罗斯 印度 韩国 国家名称 GDP总量 占% 人均ＧＤＰ 1 美国 16.80 22.70 53101 9(11) 2 中国 　9.18 12.41 6747 84(87) 3 日本 　4.90 6.62 38491 24(13) 4 德国 　3.64 4.92 44999 18(21) 5 法国 　2.74 3.70 41141 22(18) 8 俄罗斯 　2.12 2.87 14819 51(48) 10 印度 　1.87 2.53 1505 144(142) 15 韩国 　1.22 1.65 24329 33(34)

2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》 （二）高等教育改革发展的核心任务 强调“提高质量是教育改革发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求”；要“制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系”；要“建立科学、规范的评估制度” 2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》 提出“推动高等教育内涵式发展”的战略要求。中国高等教育基本完成了以规模发展为核心的外延式发展任务，将进入以全面提高质量为核心的内涵式发展阶段 2012年11月，十八大报告

二、中国特色“五位一体”评估制度 （一）“五位一体”评估制度主要内容 （二）“五位一体”评估实施进展及成效

（一）“五位一体”评估制度主要内容 评估这件事非常非常重要，评估特别特别重要，评估是世界各国的共同做法，是提高高等教育质量的主要抓手！ 做好评估工作关键在于目标清晰、指标合理、方法科学、组织到位、风清气正。现在看来，我们的工作比较有力，我们有信心建立起中国特色、世界水平的高等教育质量保障制度体系！

（一）“五位一体”评估制度主要内容 《关于全面提高高等教育质量的若干意见》（高教质量30条） 《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（评估12条） 五位一体评估制度 状态数据 常态监测 院校评估 专业认证 及评估 自我评估 国际评估 审核评估 合格评估

1. 自我评估 （一）“五位一体”评估制度主要内容 自我评估是一切评估工作的基础，体现 高校的质量保障主体地位(与过去有区别) 建立健全高校内部质量保障机制 在自评基础上，形成并向社会公布本科 教学年度质量报告

（一）“五位一体”评估制度主要内容 2. 院校评估 政府组织开展院校评估，检查监督教学质量，引导学校合理定位，强化人才培养工作，促进内涵建设、特色发展 中央和省市两级分工负责，委托评估专门机构具体实施 实行分类评估，分类指导。分为合格评估和审核评估两种。 2. 院校评估

（一）“五位一体”评估制度主要内容 3. 专业认证及评估 推进行业用人部门对专业教育的深度参与，强化实践教学，增强人才培养与社会需求的适应性 重点在工程、医学等应用学科专业领域开展国际实质等效的专业认证，质量标准和认证体系国际接轨 加入《华盛顿协议》组织，增强工程教育国际竞争力 3. 专业认证及评估

（一）“五位一体”评估制度主要内容 4. 国际评估 鼓励学校自主开展国际评估，聘请世界高水平专家和评价机构，在学科专业领域按照国际标准和流程开展评估 促进建成一批世界一流的学科专业和高水平大学 积极与国际组织和发达国家的相关教育机构增强交流合作，扩大和提升中国高等教育质量保障的国际影响力、话语权和竞争力 4. 国际评估

（一）“五位一体”评估制度主要内容 5. 常态监测 建立国家高校教学基本状态数据库，实现对全国高校本科教学质量的常态监测 加强高校人才培养质量的分析、预测和预警 与数据和事实说话，形成系列本科教学质量监测报告和评估分析报告 在一定范围内向社会发布高校核心教学状态数据和系列教学质量报告 5. 常态监测

（二）“五位一体”评估实施进展及成效 中国特色、世界水平的“五位一体”评估制度 赢得国际高度认可 INQAAHE主席Carol Bobby：中国采取的“以学校为主体、以学生发展为本位”和“分类评估、分类指导”的理念，以及“以数据库为基础开展质量常态监测和发布质量报告”的做法在国际上都是先进的，“为高等教育大国开展质量保障提供了优秀实践范例”。

（二）“五位一体”评估实施进展及成效 2013年，试点6所2014年，评估4所…… 1. 审核评估正式启动 教育部于2013年12月发布《关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》（教高〔2013〕10号） 2013年，试点6所2014年，评估4所……

（二）“五位一体”评估实施进展及成效 2. 合格评估稳步推进 合格评估稳步推进 选取20所新建本科进行合格评估调研试点 到2014年底完成 教育部发布9号文 及合格评估通知 合格评估正式推开 2009年底 2011年 合格评估稳步推进 到2014年底完成 143所学校的评估 2014年

（二）“五位一体”评估实施进展及成效 3. 专业认证实现重大突破 2013年 2012年 2006年 我国工程教育专业布点数约14000个，占专业总布点数1/3以上 2006年 教育部开始 实施工程 教育认证 教育部加 大认证力度 筹建工程教育认证协会 成功加入 华盛顿协议 完成18个大类 443个专业点 的认证 2012年 2013年

（二）“五位一体”评估实施进展及成效 此项工作做得出色也很有意义。向参与工作的部门和同志表示祝贺和感谢。请贵仁同志以我加入“华盛顿协议”为契机，进一步加大我工程教育的改革发展和质量提升工作力度。可商相关部门予以宣传、推动全社会关注和推动我国工程教育的发展。 2013年7月12日， 刘延东副总理在教育部专报上批示：

（二）“五位一体”评估实施进展及成效 4. 国家数据库基本建成使用 教学基本状态数据库（2.0版）含7大类，69张表格，560个数据指标 4. 国家数据库基本建成使用 教学基本状态数据库（2.0版）含7大类，69张表格，560个数据指标 系统化反映高校本科教学及其运行状态的数据集成平台 通过生成二次定量分析结果，实现全国高校教学质量常态监控

（二）“五位一体”评估实施进展及成效 4. 国家数据库基本建成使用 数据库建设的新思路、新思想、新技术 ——战略性、客观性、实用性 4. 国家数据库基本建成使用 数据库建设的新思路、新思想、新技术 ——战略性、客观性、实用性 新思路：重应用不是重采集 新思想：共建共享 新技术：应用现代信息技术，促进教学管理现代化

（二）“五位一体”评估实施进展及成效 玉波同志指示：评估中心要“建设好本科教学基本状态数据国家库，并实现国家、省市、学校三级共享系统” 监测保障：为政府、学校、社会实现对高等教育质 量的监测和保障提供了重要平台 服务评估：在服务于合格评估、审核评估试点工作 和开发系列质量报告中发挥了重要作用

（二）“五位一体”评估实施进展及成效 4. 国家数据库基本建成使用

（二）“五位一体”评估实施进展及成效 4. 国家数据库基本建成使用

（二）“五位一体”评估实施进展及成效 5. 系列质量年度报告研制完成 《中国工程教育质量报告》 《全国“211工程”高校本科教学质量报告》 5. 系列质量年度报告研制完成 《中国工程教育质量报告》 《全国“211工程”高校本科教学质量报告》 《全国新建本科院校教学质量监测报告》 《全国新建本科院校合格评估报告》

三、院校评估与特点 (一) 院校评估程序与任务 （二）审核评估特点 （三）合格评估特点

（一）院校评估程序与任务 评估程序 学校自评（状态数据库、自评报告、年度本科教学质量报告） 专家进校考察（访谈、听课、查阅资料等；形成写实性报告“值得肯定、需要改进、必须整改”；通过、暂缓通过、不通过） 评估结论审议与发布（评估专家委员会）

（一）院校评估程序与任务 评估理念 对国家负责，为学校服务 以学校为主体，以学生为本位

（二）审核评估方案与特点 1. 审核评估方案：项目（6+1）、要素（24）、要点（64） 强调“自主”、“多样”、“开放”“自己的尺子量自己” 4.1教学改革 4.2课堂教学 4.3实践教学 4.4第二课堂 1.1 办学定位 1.2 培养目标 1.3 人才培养中心地位 1. 定位与目标 4. 培养过程 2.1 数量与结构 2.2 教育教学水平 2.3 教师教学投入 2.4 教师发展与服务 5.1 招生及生源情况 5.2 学生指导与服务 5.3 学风与学习效果 5.4 就业与发展 2. 师资队伍 5. 学生发展 6.1 教学质量保障体系 6.2 质量监控 6.3 质量信息及利用 6.4 质量改进 3.1 教学经费 3.2 教学设施 3.3 专业设置与培养方案 3.4 课程资源 3.5 社会资源 6. 质量保障 3. 教学资源 自选特色项目

（二）审核评估方案与特点 2. 审核评估特点 指导思想 一坚持：坚持“以评促建、以评促改、以评促管 评建结合、重在建设”方针 两突出：突出学校内涵建设、突出特色发展 三强化：强化办学合理定位、强化教学中心地位 强化质量保障体系建设 指导思想

（二）审核评估方案与特点 2. 审核评估特点 审核重点（四个度） 总判断：学校人才培养目标与效果的实现情况 办学定位和人才培养目标与社会需求的适应度 教师和教学资源对学校人才培养的保障度 教学和质量保障体系运行的有效度 学生和社会用人单位的满意度

（二）审核评估方案与特点 2. 审核评估特点 结论形式 值得肯定之处 需要改进之处 必须整改之处 评估结论：不分等级，写实性报告 淡化功利心态，强化内涵建设 值得肯定之处 需要改进之处 必须整改之处

新建本科院校担负着为当地经济建设和社会发展培养一线应用型人才重任 （三）合格评估方案与特点 2000年以来教育部新批准设立的新建本科院校 合格评估 300多所，占全国本科的1/3，70%在非省会 新建本科院校担负着为当地经济建设和社会发展培养一线应用型人才重任

（三）合格评估方案与特点 3. 合格评估特点 合格评估的指导思想 四促进：促进教育教学经费投入、促进改善办学条件 促进规范教学管理、促进提升教学质量 三基本：办学条件基本达到国家标准、教学管理基本规范 人才培养质量基本有保证 两突出：突出为地方（行业）经济社会发展服务 突出为本地区培养高素质应用型专门人才 一引导：引导学校建立健全内部质量保障体系 合格评估的指导思想

四、数据采集情况及采集要求 （一）数据采集开展情况 （二）数据采集要求

（一）数据采集开展情况 1. 时间 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 数据库立项研制 教育部成立三个课题组,质量工程千万资助研制。时任教育部副部长陈希召集专家研讨，韩启德同志出席，时任高教司张尧学司长报告研制情况 开始评估采集 在新建本科和老大学进行20余次试采集。召开研讨会十数次，参与征求意见专家近千人次，收集整理建议上万条 建立年采制度 在全国新建本科院校建立年度采集制度；走访20余所老大学，调研情况，黑龙江省率先进行了全省高校的数据采集工作 研制数据库2.0版为更好实现常态监测，拓展应用范围，服务政府和高校，建成了适用于国家、省市及高校的2.0版，并在广东省进行了数据试采集

（一）数据采集开展情况 2. 空间 2014年，316所新建院校 各省陆续采集: 7月10日：陕西 55所 7月23日：湖南 51所 7月10日：陕西 55所 7月23日：湖南 51所 8月27日：福建 33所 9月 5 日：吉林 37所 9月26日：黑龙江 38所 10月9日：山东 65所 11月21日：广东 60所 11月27日：广西 …… 约600余所

（一）数据采集开展情况 3. 规模 主力军，做出了突出的贡献！

（二）数据采集要求 做好数据采集工作，实现教学质量常态监测 1. 加强领导，思想重视 2. 建立制度，常态监测 3. 精心组织，客观准确

（二）数据采集要求 1.加强领导，思想重视 福建省教育厅副厅长黄红武 ：“采集教学基本状态数据是建设省级 高等院校办学监测体系的基础性工作，在政府治理方面要做到“三 分管、七分评” 黑龙江省教育厅副厅长房文斌：学校领导是关键！“教学基本状态 数据采集是一把手工程”

（二）数据采集要求 2.建立制度，常态监测 自填报年开始，每年定期填报今后 新批准的普通高等学校自招生当年 起开始填报 自填报年开始，每年定期填报今后 新批准的普通高等学校自招生当年 起开始填报 通过数据采集，促进教学工作的规 范管理与日常监督，切实加强内涵 建设，逐步形成学校自主发展、自 我约束、政府和社会参与的质量保 障与监控机制 采集是基础，应用是目的

（二）数据采集要求 3.精心组织，客观准确 学校应做好组织保障，明确数据采集任务，将 数据采集情况纳入日常工作和绩效考核范围 学校应做好组织保障，明确数据采集任务，将 数据采集情况纳入日常工作和绩效考核范围 提高数据质量，认真核查数据，落实数据质量 监控 制度，减少人为失误 戒除功利心态，保证数据客观真实（公布与使 用问题） 注重总结与提高，提高数据采集和分析水平

（二）数据采集要求 广 东 省 合肥学院 严格要求： 1. 提前半个月完成数据填报，用半个月进行认真审核。2. 所有正式提交数据，不得再做修改。 合肥学院 加强应用：从09年开始采集，建立了教学状态数据常态采集机制以后，对数据的分析与应用成为工作主题。编制《合肥学院2011-2013实验室建设投入情况一览表 》与《合肥学院2013年教学基本状态数据采集分析报告》

小结 1.我们面临高等教育改革与发展的新形势 2.我国建立实施新的“五位一体”评估制度 3.做好数据采集，实现教学质量常态监测

谢谢各位！ 教育部评估中心 2015.1.15