第八课 财政与税收 国家财政

学习目标 1、财政收入与财政支出的构成（识记 ） 2、财政与税收的关系（识记 ） 3、影响财政收入的因素 （理解 ） 4、财政收支平衡 （识记） 5、财政的作用 （运用）

自学提纲 ☆1、财政的含义、实现方式和作用？ ☆2、财政如何促进国民经济平稳运行？ ☆3、影响财政收入的主要因素？ …. 自学提纲 ☆1、财政的含义、实现方式和作用？ ☆2、财政如何促进国民经济平稳运行？ ☆3、影响财政收入的主要因素？ ☆4、国家应如何制定合理的分配政策？ ☆5、财政支出的种类？ ☆6、财政收支关系的三种情况？

财政的含义?目的?本质?实现形式? 财政的含义：国家的收入与支出就是财政 目的:履行对内外职能 本质:国家参与社会分配,是一种分配关系 实现形式:国家预算和国家决算

财政收入构成?其中最普遍最重要的是? 构成:税（最普遍、最重要）,利,债,其他

某市市近年GDP和财政收入情况： 经济发展水平（基础） 2、财政收入是不是越多越好？ 分配政策 年份 2013年 2014年 2015年 4214.6亿元 5125.8亿元 上半年2713亿元，同比增10% 财政收入 966.2亿元 1171.7亿元 上半年808.9亿元，同比增长31.1% 经济发展水平（基础） 1、由上表可知影响该市财政收入的因素是什么？ 2、财政收入是不是越多越好？ 分配政策

影响财政收入的主要因素及应对措施 经济发展水平 分配政策 表现 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的（根与叶、源与流） 在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多或过少，会影响到国家财政收入和国家职能的发挥，也不利于企业和个人的发展 措施 加快经济发展，大力增加社会财富总量，保证国家财政收入的持续增长 国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高 把“蛋糕”做大 把“蛋糕” 切好

财政支出的种类? 经济建设,科教文卫,行政国防,社保,债务

《2015年英德市人民政府工作报告》中的五项工作： 1、免收乡镇公立幼儿园学费； 2、建成标准化村卫生室40家，乡镇卫生院周转房150套； 3、启动建设残疾人康复中心，解决残疾人就业岗位500个； 4、建设中心排水沟工程，启动北江流域整治工程； 5、建成月桂湖花园城区文化体育休闲广场； 教育支出 卫生事业支出 社会保障支出 经济建设支出 文化支出

国家发行国债是财政收入还是财政支出?

财政收支有哪三种情况?

财政收支的关系 收入 = 支出 财政收支平衡 > 支出 收入 财政盈余 收入 支出 财政赤字 < 12

思考:财政盈余对经济发展有利,还是财政赤字对经济发展有利?

各有利弊 意味 利 财政盈余 意味 弊 意味 弊 财政赤字 利 财政支出有充足的保障 财政资金没有得到有效的利用 财政支出要依靠债来维持，容易引发通货膨胀（发行国债、举借外债、增加人民币发行量） 弊 财政赤字 利 控制在一定范围内（不超过当年财政收入的3%）

展望“十三五”,规划先行，民生为本,强化民生考核在政府绩效考核中的比重。在收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、物价水平等关系民生的重点领域，应该有相应的量化指标或发展目标 .工业4.0规划《中国制造2025》行动纲领出台,展望下一个五年，智能制造、“双创”、互联网、物联网、战略新兴产业 ,将引领未来.国家不管政策还是资源都大力支持. 中国２０１５年财政赤字增至１．６２万亿元应对经济下行风险, 比去年增加２７００亿元，扩增幅度和赤字率均比去年有所扩大，凸显复杂财政经济形势下，中国政府寄希望于更有力度的积极财政政策确保经济运行在合理区间。 先阅读课本P65P66,再分析上述材料,体现了什么? 要找出答案的依据,即关键词句

财政的作用? (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物 质保障 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用

B 通过财政可以有效地调节资源的配置。下列可以直接表明财政这一作用的有( ) ①国家投入资金用于公共卫生事业 ②国家增加对基础设施建设的投入 通过财政可以有效地调节资源的配置。下列可以直接表明财政这一作用的有( ) ①国家投入资金用于公共卫生事业 ②国家增加对基础设施建设的投入 ③国家实施西部大开发，加大对西部地区的财政支持力度 ④国家提高城市居民的最低生活保障标准 A．①② B．②③ C．①③ D．②④ B

看书思考:财政的第一个作用与第二个作用如何区别? 凡是社会保障类的材料，一般可以认定为财政的第一个作用；(对人,强调民生) 凡是工程建设类的材料，一般可以认定为财政的第二个作用；(对物,强调资源)

财政促进国民经济平稳运行 “逆风向”调节 需 求 物 价 经济 形势 财政政策 目的 不足 下降 社会总供给＞ 社会总需求 社会总供给＜ 刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 不足 下降 扩张性（积极）财政政策：增加财政支出、减少税收 冷 抑制总需求，稳定物价，给经济“降温” 紧缩性财政政策：减少财政支出、增加税收 过旺 上涨 热 “逆风向”调节

A 经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，在经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取（ ） A．扩张性财政政策，增加支出 经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，在经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取（ ） A．扩张性财政政策，增加支出 B．紧缩性财政政策，减少支出 C．扩张性财政政策，增加税收 D．紧缩性财政政策，减少税收 A

财政政策和货币政策 1．区别：财政政策是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动、国债、政府补贴等，其制定部门是财政部；货币政策是和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金率的调整，纸币发行等，其制定部门是中国人民银行。 2．联系：二者都是经济政策，是相互配合起作用的，均有扩张性和紧缩性之分。

增发国债是积极财政政策? 税收是货币政策?

财政 概况 收入 支出 收支关系 作用 ≈ 含义,目的、本质（分配关系） 实现形式 含义 构成:税（最普遍、最重要）,利,债,其他 影响因素:经济发展水平（基础）,分配政策 财政 支出 经济建设,科教文卫,行政国防,社保,债务 收﹥支 财政盈余：资金没得到有效运用 收＝支 财政收支平衡（理想状态） 收支关系 收﹤支 财政赤字：负债、通胀 社会公平,人民生活(收入,教育,医疗,社保) 作用 资源合理配置(行业、基础设施等) ≈ 经济平稳运行(供 求 财政政策)

“通常情况下‘企业管牛，政府管熊’。”也就是说，一般而言，市场环境好的时候，企业自己努力赚钱；市场环境不好时，政府要出手救市。下列属于“政府管熊”的措施有 ①．降低税率 ②．降低利率 ③．减少国债发行 ④．增加财政支出 A．①② B．②③ C．①②④ D．②③④ C

为了保障社会主义文化建设活动顺利开展，文化部、教育部等部门出台了一系列政策，如实施文化消费补贴制度，培育文化消费需求，扩大文化消费规模；继续扩大各类文化产品和服务的政府采购，加大对文化人才培养的投入力度。 结合材料 ，分析国家财政在社会主义文化建设中的作用。 ①国家财政通过实施文化消费补贴等，为促进社会公平、改善人民文化生活提供了物质保障。 ②国家财政通过继续扩大各类文化产品和服务的政府采购，加大对文化人才培养的投入力度等，促进了资源的合理配置。 ③国家财政通过培育文化消费需求，扩大文化消费规模等，促进了国民经济平稳运行，推动了社会主义文化建设。（每点4分）