如何看我国经济持续下行 和经济走势 中央党校 赵长茂 201610

经济增速：2010年两位数 2011年一位数(9.3%) 2012年“破8”(7.7%) 2014年7.5%以下(7.3%) 2013年与上年持平(7.7%) 2014年7.5%以下(7.3%) 2015年“破7”(6.9%，分季度 为7.0%、7.0%、6.9%、6.8%) 2016年前两季度降到2009年 来最低增速（6.7%）

一、如何看我国经济持续下行？ （一）经济下行带有规律性和客观性

1、是经济总量达到一定规模时的规律性现象 1978年我国国内生产总值为3645亿元，2015年676708亿元。2015年经济增量，相当于一个瑞典或三个希腊的经济总量。

土地、用工、资金、生态环境等成本全面上升。 2、是要素成本持续上升的客观反映 土地、用工、资金、生态环境等成本全面上升。 《最低工资标准》实施11年间，最低工资平均值年均增长12.3%。

3、是外部发展空间受到挤压的必然结果 5月23日《华尔街日报》报道，最新发布的《全球贸易保护报告》显示，1995-2015年印度为发起反倾销案最多的国家（767件），其次是美国（570件），第三是欧盟（480件）。中国自2001年12月加入WTO后，成为遭遇“反倾销”频率最高的对象。

（二）容忍经济一定程度持续下行是一种战略选择 1、是加快转方式调结构的必然选择 从速度规模型转为质量效益型需要付出代价。

2、是实现预定发展目标的明智选择 2007年党的十七大提出全面建成小康社会目标时提出的一个经济目标是“实现人均国内生产总值2020年比2000年翻两番”(7.2%)。2012年党的十八大把相应目标调整为“实现国内生产总值和城乡居民人均收入2020年比2010年翻一番”(6.8%/6.54%)。

3、是保就业“底线”前体下的理性选择

2016年前9个月城镇新增就业已超过1000万人。

就业弹性显著提高。2005年GDP增长1个百分点拉动新增就业人数为80万人，2015年为190万人。 劳动年龄人口出现逐年减少趋势：2012 -2015年劳动年龄人口分别比上年末减少345、244、371、487万人。

2015年第三产业增加值占国内生产总值的比重达到50.5%。 （三）从经济下行中看新趋势 1、产业结构加速优化升级。 2015年第三产业增加值占国内生产总值的比重达到50.5%。 2016年上半年为54.1%，高出第二产业14.7个百分点，产业结构进一步趋向“轻型化”。

2、总需求结构明显改善。2015年社会消费品零售总额同比增长10. 7%；最终消费支出对GDP增长贡献率为60

3、地区结构得到调整。2015年中、西部地区规模以上工业增加值比上年分别增长7.6%和7.8%，分别快于东部地区0.9和1.1个百分点。

2016年上半年中、西部地区规模以上工业增加值同比分别增长7. 3%和7. 2%，快于东部地区0. 9和0 2016年上半年中、西部地区规模以上工业增加值同比分别增长7.3%和7.2%，快于东部地区0.9和0.8个百分点；中、西部地区固定资产投资同比分别增长12.8%和13.5%，快于东部地区1.8和2.5个百分点。 上半年经济增长速度前三位省份为重庆、西藏、贵州（增速分别为10.6%、10.6%、10.5%）。

4、城乡居民收入结构进一步改善。2000年以来，农村居民收入连续超过城镇居民收入增长。2015年城镇居民人均可支配收入同比名义增长8 4、城乡居民收入结构进一步改善。2000年以来，农村居民收入连续超过城镇居民收入增长。2015年城镇居民人均可支配收入同比名义增长8.2%；农村居民人均可支配收入同比名义增长8.9%，城乡居民收入倍差缩小为2.73:1 （1999年城乡居民收入倍差为3.33:1），比上年缩小0.02。2016年上半年城乡居民人均收入分别名义增长8.0%和8.9%，收入倍差为2.80:1 。

5、单位GDP能耗不断下降。在2014年单位GDP能耗下降4. 8%的基础上，2015年单位GDP能耗同比下降5

6、新市场主体继续快速增加。 2015年，新登记注册企业443. 9万户（死亡企业78万家），同比增长21 6、新市场主体继续快速增加。 2015年，新登记注册企业443.9万户（死亡企业78万家），同比增长21.6%，登记注册的企业平均每天增加1.2万户。 2016年1-8月份全国新登记注册企业增长28.9%，平均每天新登记注册1.46万家。

二、如何看我国经济走势？ （一）下半年经济下行压力继续加大

主要经济指标呈回落之势(1-7月) 固定资产投资增长8.1%，增速比上半年回落0.9个百分点;民间投资增长2.1%，为有民间投资统计以来的最低增速。 十六大后到十 八大前这段时 间即2003-2011 年，全社会固 定资产投资年 均增长为25.6%。

消费品零售总额增长10.3%，比上年同期低1个百分点。7月份同比增长10.2%，比上月回落0.4个百分点。 出口下降1.6%(按美元计算下降7.4%)，其中7月份出口增长2.9%，比上月加快1.6个百分点。 1978-2012年我国货物出口总额年均增长17.0%。

经济下行压力继续加大的主要原因： 1、世界经济复苏艰难 24

2015年美国经济增长2. 4%，第三季度增速为2. 0%，第四季度为1. 4%；欧元区经济预计增长1. 5%；日本经济增长0 2015年美国经济增长2.4%，第三季度增速为2.0%，第四季度为1.4%；欧元区经济预计增长1.5%；日本经济增长0.4%，第四季度负增长1.1%（今年1月29日央行宣布实行负利率-0.1%）。 2015年印度经济增长7.3%；南非增长1.3%；俄罗斯和巴西经济分别负增长3.7%和3.8%。

1月21日，世界银行把全球经济增长预期从3.3%下调为2.9%；6月8日，再次调低到2.4%。 1月20日，国际货币基金组织将2016年全球经济增长预期从早前的3.6%下调为3.4%，4月12日进一步下调为3.2%。 1月21日，世界银行把全球经济增长预期从3.3%下调为2.9%；6月8日，再次调低到2.4%。

3月16日美联储将2016年美国经济预期从2.4%下调到2.2%。今年一季度美国经济实际增长0.5%，为两年来最差表现。 今年一季度俄罗斯经济负增长1.2%，巴西负增长6%。

有关部委称，上半年去产能进 行得不理想，比预期慢，下半年 将加大力度。 2、“去产能”任务艰巨 有关部委称，上半年去产能进 行得不理想，比预期慢，下半年 将加大力度。 钢铁和煤炭行业化解产能过剩涉及180万职工分流安置。 28

3、企业经营成本仍处于高水平 融资难、融资贵的问题没有根本解决；用工成本依然呈上升之势（资料显示，目前农民工人均工资为3000多元，是越南的5-6倍。工业用电每度0.58元，美国每度相当于人民币1毛钱）；政府部门对减少审批的消极态度增加企业的“交易成本”。 29

4、生产者出厂价格持续走低。 至2016年7月，工业生产者出厂价格已连续54个月同比下降。 30

5、经济下行惯性使政策效应递减 。 31

6、各地促发展的积极性主动性下降 。 32

2016年预期经济增长速度在6.5%-7%之间，触底企稳，呈L型走势。 （二）2016年经济有望触底企稳 2016年预期经济增长速度在6.5%-7%之间，触底企稳，呈L型走势。 33

1-8月份，全国完成固定资产投资（不含农户）366339亿元，增长8.1%，增速与1-7月份持平。 固定资产投资增速回稳 1-8月份，全国完成固定资产投资（不含农户）366339亿元，增长8.1%，增速与1-7月份持平。 34

工业品成长价格（PPI）降幅继续收窄 7月份钢铁、煤炭等传统大宗商品价格出现了回升态势。 35

8、9月份制造业采购经理指数保持在 “枯荣”线以上 36

规模以上工业企业利润呈增长之势 37

。 8月份出口12710亿元，增长5.9%，比上月加快4.2个百分点。 出口增幅扩大 。 8月份出口12710亿元，增长5.9%，比上月加快4.2个百分点。 38

1、实行更加积极的财政政策 提高赤字率到3%， 安排赤字2.18万亿元， 比上年增加5600亿元 营改增今年将为企业 降低成本6000亿左右 降低社保公积金费率， 每年为企业减负1000亿元 两次降低电价 为企业减负 470亿元 清理规范政府性基金收费项目, 每年为企业减负260亿元 39

继续发挥投资的关键作用。 以政府投资更多地“撬动”社 会投资。 我国目前人均公共设施资本存量是西欧的38%，是北美国家的25%左右。 40

2、稳健的货币政策继续适 度宽松 2015年央行4次普降存款准备金 率，5次定向降准，5次下调存贷款 基准利率。2016年3月1日起，再次 普遍下调金融机构人民币存款准备 金率0.5个百分点。 41

货币政策仍有较大操作空间。 存款准备金率、利率仍处于 较高水平；外汇占款减少（外汇 储备2014年6月达到峰值3.99万亿美元， 2016年2月为3.202万亿美元）；物价 水平低于预期。 42

据世界银行统计，目前全 球投资对GDP增长的贡献率平 均为23%，消费贡献率平均为 75%。我国2015年为60.9%。 3、消费政策重在有针对 性地挖掘消费需求。 据世界银行统计，目前全 球投资对GDP增长的贡献率平 均为23%，消费贡献率平均为 75%。我国2015年为60.9%。 43

传统消费。比如汽车消费，逐 步转向发展型和享受型，潜力依 然很大。据住户调查数据，中国 现在汽车家庭拥有量每百户将近 34辆，美国每百户220辆左右，欧 洲发达国家、日本和韩国等每百 户将近150辆。 44

网络消费。2013年我国成为全球第 一大网络零售市场，2014年网络市 场交易额猛增至2. 28万亿元，同比增 长49 网络消费。2013年我国成为全球第 一大网络零售市场，2014年网络市 场交易额猛增至2.28万亿元，同比增 长49.7%。2015年全国网上零售额 38773亿元，同比增长33.3%。 45

境外消费。 境外旅游购物：2015年中国游客境 外消费2150亿美元，比上年增长53%。 全球46%的奢饰品被中国消费者买走， 总额为1168亿美元，其中910亿美元 即78%为境外购买。 境外购房消费：据美国媒体报道，截至2015年3月底的一年中，中国买家在美国购置住宅花费286亿美元，成最大买家。 境外教育消费：2015年我国出国留学总人数为52.37万人，其中自费留学48.18万人，占总人数的92%。 46

主要措施：降低进口关税试点， 逐步扩大降税商品范围；增设和恢 复口岸进境免税店，扩大免税品种， 增加免税购物额；推进境外旅客购 物通关和退税便利化等政策。 47

中国房地产业在国内生产总值 中所占比重为15%左右，房地产 业开发投资在全国固定资产投资 中的比重为18%左右。 4、调整优化房地产政策 中国房地产业在国内生产总值 中所占比重为15%左右，房地产 业开发投资在全国固定资产投资 中的比重为18%左右。 中央经济工作会议提出：推进户籍制度改革；公租房扩大到非户籍人口，实行公租房货币化；取消过时的限制性措施。 48

实施创新驱动战略事关经济增长动力结构转换，事关供给侧结构性改革成败。 5、大力推进创新驱动战略 实施创新驱动战略事关经济增长动力结构转换，事关供给侧结构性改革成败。 49

“供给创造需求”主要靠科 技创新。从各方面条件看，我国 已进入科技生产力爆发期。 2015年我国研发费用支出14220亿元，占国内生产总值比重达到2.10%。 研发人员全时当量达324.7万人年，居世界第1位，占全球总量的29.2%。 国际科学论文数量居世界第2位，高被引论文数量居世界第4位。 本国人发明专利申请量和授权量分别居世界第1位和第2位，占到全球总量的37.9%和22.3%。 后三项资料来源：国家创新指数报告2013 50

科技进步成果显著 在科技部2013年调查的十大领域、1149项关键技术中，我国已有195项（17%）达到国际领先水平，355项（31%）与国际先进水平同步或相差不大，还有599项（52%）与国际先进水平有较大差距。我国已成为具有重要影响的科技大国。 亚洲开发银行发布的《2015年亚洲经济一体化报告》显示，中国在亚洲高端科技产品出口中所占份额从2000年的9.4%升至2014年的43.7%，位居亚洲第一。同期日本的份额从25.5%下降为7.7%，落后于韩国的9.4%。 51 资料来源：万钢讲话

企业成为研发主体 2014年我国企业研发投入占销售收入比重达到6.7%。 2015年企业研发支出占全社会研发支出的比重达76%；企业研发人员占研发人员总量的77%。 52

中兴通信研发费用占销售收入的比重为11%，研发人员占员工总数的37.5%，申请国际专利数量全球第三。 华为2014年研发投入占销售收入的比重为14.2%（2015年为15%，苹果公司为3.5%，化为向苹果公司许可专利769件，苹果公司向化为许可专利98件），研发人员占员工总数的45%，申请国际专利数量全球第一。 中兴通信研发费用占销售收入的比重为11%，研发人员占员工总数的37.5%，申请国际专利数量全球第三。 53

2015年我国科技进步贡献率为55.1%。 目前我国科技成果转化率平均为15%左右，远低于发达国家40%的平均水平，真正实现产业化的不到5%。 实施创新驱动战略必须大力推进科技体制改革。

2015年3月《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》提出，提高科研人员成果转化收益比例。鼓励各类企业通过股权、期权、分红等对科研人员进行激励。 2015年9月中共中央办公厅国务院办公厅印发《深化科技体制改革实施方案》。 2016年7月31日发布《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》。

6、落实干部不作为问责机制 从“乱作为” 到“不作为”。 56

习近平总书记在1月18日讲话中提出三个“区分”：“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的问题和失误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”。 57

中国经济发展正在经历一个艰 难时期，保持信心很重要。 毛泽东：“有利的情况和主动 恢复，产生于‘再坚持一下’的 努力之中。” 58

谢谢