美国1787年宪法 西安高新第一中学 支艳莉

初期的选择：松散的邦联 《邦联条例》规定： 各州保留他们的主权、自由和独立； 邦联无权向各州征税和管理各州的贸易； 邦联只设国会作为中央权力机构； 邦联未设行政首脑和司法长官； 没有对违抗邦联权力的行为实施制裁的规定。

发展的困境：放弃或坚守 材料 ◆对来自外国的商品，有的州课税，有的不课税，结果外国商品从不课税的州大量涌入…… ◆长达8年的独立战争使美国欠下了大量债务。据统计，到1786年初，美国欠法国、荷兰、西班牙等国的外债及在国内发行的公债合计超过4200万美元，而各州每年向邦联政府上缴的款项仅50万美元。 ◆美国的北部是英属加拿大，而南部与西部则与西班牙属地毗邻，英国和西班牙都敌视新独立的美国…… ◆独立战争后，士兵起义、农民起义接连不断。……在镇压谢斯起义的时候，邦联政府竟然没有能力派出一兵一卒，最后不得不依靠私人资助下的民兵。

如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。 ------麦迪逊 逻辑起点：人性本恶 价值追求：个人权利 自由至上

材料 ◆成立之初的美国只有13个州，各州大小不一。……国会若以“州”为单位计数，大小州都是一个代表。小州联合起来，就可以轻易通过对小州有利的立法。……大州坚持按照人口比例选举国会代表。双方矛盾尖锐。 ◆北方全是小家庭耕作，更多的自然经济状态，生活首先强调自给自足，剩余的农产品才换成现钱；而南方是庄园经济，大规模生产单一的经济作物，比如水稻、烟草、靛蓝染料、木材等等，出口到欧洲。这些背景的不同，使得南北在对待奴隶制问题上的差别很大。 ——林达《近距离看美国系列》

费城的奇迹：协调并创新 时间：1787年 地点：费城 主题：制宪会议 主席：华盛顿 奇迹，源自最大限度的激辩与妥协！！！

中央集权 宪法的诞生：1787年宪法 第一条： 宪法所规定的立法权，全属合众国的国会…… 未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰； 未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。 第四条：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。 立法权 军事权 外交权 征税权 中央集权

宪法规定：宪法既未授予联邦，亦未禁止各州享有的权力，概归各州各自保留，或归人民保留。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权……州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。 地方分权

中央与地方权力的划分 联邦政府 中央集权 各州政府 地方分权 （一定的自治权） 国家结构:联邦制 联邦权力 高于各州权力 政治 经济 外交 军事 各州政府 地方分权 （一定的自治权）

国家元首:外交权;条约权;军事权;战争权; 你知道我作为美国总统的权力有多大吗？ 三军统帅; 国家元首:外交权;条约权;军事权;战争权; 行政首长:命令权;任免权;赦免权 立法领导:可以建议立法;可以用否决权影响立法; 执政党领袖:议会中可指挥本党议员在议会中如何行动

中央政府内部的权力划分 国会大厦 最高法院 立法权 行政权 司法权 总统 联邦政府 分 权 原 则

权力重心：总统 总统共和制 国会 总统 法院 产生 方式 参议院：州议会选出，每州固定2名 众议院：各州选民按照人口比例选出。 选民间接选举 总统提名， 参议院批准， 除非犯罪， 终身任职 具体 权力 立法权 行政监督权 征税权 行政权 提名组阁 外交权 军队总司令 宣战权 一定的立法权 最高审判权 最高解释权 审查是否违宪 权力重心：总统 总统共和制

宣布总统的政策违宪 提名最高法官 制 衡 原 则 规定法院的组织和权限 宣布国会制定的法律违宪 否决国会通过的法律 以2/3的多数推翻总统的否决 制 衡 原 则 规定法院的组织和权限 宣布国会制定的法律违宪 13

联邦制原则 分权制衡原则 人民主权原则 内容 原则 一个强有力的中央政府 一个全国性的议会 一个最高司法体系 各州保留较大的自主权 立法、行政、司法三权分立，相互制约 民选产生：总统、议员 联邦制原则 分权制衡原则 人民主权原则

案例证史 美国第一任总统华盛顿曾是一位非常富有种植园奴隶主，在他逝世后人们整理他的遗物时发现他留给妻子的一封信，在信中华盛顿要求他的妻子解散家中的黑人奴隶。请问华盛顿在担任总统期间为什么没有废除黑人奴隶制？

星条旗保护焚毁它的人！ 德克萨斯州约翰逊案 由于两派意见尖锐对立，1988年刚刚由里根提名任命的大法官肯特投下了关键的一票：他站在了开明派一边。最终，最高法院以5：4的票数通过了维持得克萨斯刑事上诉法院原判的决定。判通过焚烧国旗的形式抗议里根政府的约翰逊无罪。 星条旗保护焚毁它的人！

20世纪30年代资本主义大萧条时期，在罗斯福总统的强烈要求下美国国会于1933年6月16日通过了《全国工业复兴法》，“工业复兴法”重整企业和市场秩序，为工业复兴奠定了基础，但1935年5月27日美国最高法院裁定“工业复兴法”违宪，并宣布予以废除。

1972年6月17日，美国共和党为尼克松竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器,当场被警卫发现。理查德·尼克松因“水门事件”，于1974年8月8日被迫宣布辞职。

布什在竞选演说后抱起一个名叫Mathew Hickey仅3个月大的婴儿 !

美国总统奥巴马21日为医改法案启动新一轮宣传攻势。他当天在白宫发表医改讲话时，及时出手扶住身后一名即将晕倒的孕妇。孕妇事后接受采访时，则大谈医改好处。这一巧合事件引起网民热议，不少人怀疑奥巴马在“演戏”，而这名孕妇是他请来的“托”。

②南北战争结束后，国会制定了关于废除奴隶制、承认黑人公民选举权利的第13~15条修正案。 立宪的启示：实践中渐进 ①1789年，制定宪法的前10条修正案，规定了公民的若干自由权（如言论、集会、出版、宗教信仰自由等）。 ②南北战争结束后，国会制定了关于废除奴隶制、承认黑人公民选举权利的第13~15条修正案。 ③1920年，通过第19条修正案，给予妇女选举权。 ④20世纪60年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人选举权的第23、24条修正案。

有人认为美国的共和制比英国的君主立宪制进步，因为英国保留了君主。你认为呢？

今天的美国领导者非常热衷于“输出（美国模式的）民主”，要求其他国家全盘接受美国民主模式。你对此如何评论?

初期的选择：松散的邦联 发展的困境：放弃或坚守 费城的奇迹：协调并创新 宪法的诞生：1787年宪法 立宪的启示：实践中渐进

《民主的细节》 《论美国民主》 《民主的奇迹---美国宪法制定的127天》 《美国宪政历程:影响美国的25个司法大案》 ◆刘瑜 ◆托克威尔 ◆凯瑟琳.德林克 《民主的奇迹---美国宪法制定的127天》 ◆任东来 《美国宪政历程:影响美国的25个司法大案》