以生为本 以学为重 —浙江省深化课改及考试评价改革情况考察报告 马鞍山市教育科学研究院 张先义 2016年8月26日

2016年5月18日至20日，在省教育厅基础教育处郑德新处长率领下，由省教育科学研究院徐贵亮副院长、省教育厅基础教育处檀俊副处长、和部分地市分管局长、教研室负责人、校长代表组成调研组一行11人，赴浙江金华市调研浙江省新高考改革背景下深化普通高中课程改革情况。

一、调研学习的基本情况 5月19日，调研组实地考察了浙江省教育厅直属学校——浙江师范大学附属中学，听取了该校何通海校长关于学校办学历史、师资队伍、管理模式以及课改实施等情况汇报，并就新高考背景下的学校管理、走班选课、师资建设、工作考核、教研活动等问题进行了深入的座谈交流。调研组还实地考察了学校功能馆室、查阅了有关课改成果。

一、调研学习的基本情况 5月20日，调研组前往浙江金华市女子中学，听取了该校徐炳华校长关于学校在新课改背景下进行的特色化精品化办学的情况介绍，实地考察了学校课程建设及选修课程的教学活动，查看了课程教学场所及教育教学设施设备。调研组还着重就学校面对新高考的教学安排和教改情况以及学生选考的组织与教学实施办法进行深入交流。

（一）详内容 1.科目与分值（2+1+3） 二、调研学习的基本内容 外语有 2次机会 选考有 2次机会 必考 语文：150分 数学：150分 外语：150分 英、日、俄 德、法、西 选考 政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术 7选3，各100分 =750分 语文、数学成绩当次有效，外语和选考科目成绩2年有效。

二、调研学习的基本内容 2.录取 专业+学校

3. 学考（高中学业水平考试简称） A.考试科目：语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术（含信息技术、通用技术），外语参加全国考试，其余科目实行全省统一考试。 B.考试范围：除外语外，其余科目只考必修内容。省教育考试院根据国家普通高中课程标准和浙江省普通高中学科教学指导意见，制定“浙江省普通高中学业水平考试标准”，规定各科考试具体范围和要求。外语“一考两用”，考试范围和要求由教育部考试中心规定，成绩既用于评定学业水平等级又用于高考。

3. 学考（高中学业水平考试简称） C.日程安排： 考试一年安排两次，分别在4月和10月进行。4月开考除外语以外科目，10月开考全部科目，外语另一次考试安排在6月统一高考期间进行。 D.成绩呈现： 高中学考成绩采用等级制，设A、B、C、D、E 5个等级，E等为不合格。以卷面得分为依据， A、B、C等按15%、30%、30%最接近的累计比例划定，E等比例不超过5%。

+ + 综合成绩 3. 学考（高中学业水平考试简称） 综合素质评价成绩 高中学考成绩 E.学考与“三位一体”招生: 综合成绩 高考成绩 一般不低于50% 综合素质评价成绩 高中学考成绩 + + ★2016年清华：学业（10%）+高考（60%）+综合测试（30%，面试）；

4. 选考 A.选考科目（七选三）： 思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术 B.考试内容： 各科在学考“必考题”基础上增加“加试题”，“加试题”考试内容为高中课程的必修和选修内容。 C.报考办法： 实行网上报名。每生限选考3门，选考科目在首次报考该科目时确定。每科最多报考2次。成绩2年有效。

4. 选考 D.考试时间: 一年安排两次，分别在4月和10月与高中学考同期进行。各科考试时间在同科目高中学考基础上各加长30分钟，各为90分钟。 日 期 上 午 下 午 第一天（周五） 历史 8:10-9:40 物理 10:30-12:00 技术 1:30-3:00 第二天（周六） 化学 8:10-9:40 思想政治 10:30-12:00   第三天（周日） 地理 8:10-9:40 生物 10:30-12:00

浙江省高中学考等级分布情况

浙江省高考选考科目成绩按等级赋分 以当次高中学考合格成绩为赋分前提，起点赋分40分，满分100分，共分21个等级，每个等级分差为3分。

二、调研学习的基本内容 （二）准策略 2014年9月，浙江省深化高校考试招生制度综合改革试点方案正式对外公布，浙江所有2014年秋季入学的高中学生面临新高考。面对新形势，金华市各普通高中正确理解省新高考方案，并在公平与效率之下，实现从选拔到选择，从负担到负责，从同样到多样，从课堂到课程，从成绩到成长的转变，并采取一系列的举措。

（三）精科研 二、调研学习的基本内容 全员培训 形成共识 学习研讨 变革管理 配套制度 稳步实施 为顺应新课改需要，一些学校进行了管理机制的创新，实施扁平化管理，减少管理流程 如浙师大附中成立“一室五中心”。“一室”即发展研究室；“五中心”即课程管理中心、年级管理中心、教师发展中心、校务协调中心、资源管理中心 通过召开家长会，各级各类座谈会、培训会，发放培训手册等方式，让所有学生、家长、老师了解新学考、新高考的要求 从不同层面、不同类型组织开展多方位的培训 通过开展新高考与课程改革专题调研座谈会、走班教学与班级管理专题研讨会、全市学校课改推进会等，增强新高考的适应能力 全员培训 形成共识 学习研讨 变革管理 各校根据教育部《普通高中课程方案》与《浙江省深化普通高中课程改革方案》文件要求，在充分领会课改精神、立足校情实际的基础上，制订学校《课程建设与实施方案》、《选课走班方案》《走班教学管理办法》《关于学生成长导师制的实施办法》启动专项课题研究 配套制度 稳步实施

二、调研学习的基本内容 浙江女子中学，作为民航人才的培养基地，实施个性化教育，为每一个学生制定三年发展方案，确立了“提低，拓宽，争优”的策略，开设英语、才艺、演讲、礼仪等40多门与学生素质发展有关的选修课程，实现了人人上大学的飞天梦。

二、调研学习的基本内容 浙江金华浙江义亭中学学选考安排表 浙江省金华义亭中学作为一般的普通高中，毕业生高职院校实际录取率在52%—54%之间，近半学生上大学的重要依据是学考成绩。学校坚持“重学考，以学考促选考”的原则，确定两个策略：“学考前置，选考后置”和“依序渐入，逐次推进”的策略，保证了走班的顺利进行。 浙江金华浙江义亭中学分类分层走班时间安排表

“选择”成为高考设计的逻辑 （四）把方向 1.由“选择”，学生从统一要求走向私人定制 2.由“选择”，教师从卖方市场走向买方市场 3.由“选择”，学校从统一管理走向自主自创 生涯规划 一人一表 走班选课 个性彰显 一师两课 双岗双责 自由走校 契约精神 课程品牌化 管理现代化 平台多样化 学校特色化

“博弈”是高考存在的逻辑 （四）把方向 1.就学校而言：既有同质化又有差异化 2.就学生而言：既有确定性又有模糊性 3.就教师而言：既有统一规范又有个性张扬 如：特色学校创建 如：评价多元化 如：教师新概念

高考变革释放出“红利” （四）把方向 1.由成长的“边际成本”降低，学生学习主动性和积极性将有 新提高 1.由成长的“边际成本”降低，学生学习主动性和积极性将有 新提高 优势 展现 潜能激发 兴趣导向 .由变革的“蝴蝶效应”展现，学校发展的内在因素和外在要求 将有新变化 系统 产出 精准发力 管理再造 3.由高校的“专业优先”导向，考生备考的价值取向和行动策略将有新改变 当下与未来的融合 专业与兴趣的对应 应试与素质的统一

三、调研学习的思考建议 1.分层走班及早进行 （一）三点认识 向家长、学生、教师认真解读分层走班教学的目的、意义及分层依据，操作办法，让各方面认同分层走班教学在促进学生有意义学习、个体发展中的积极作用，认同学校在分层教学实施中的科学性、可行性，可操作性，为分层走班教学顺利实施铺平道路。 将学生分为若干个行政班。分层实验设A、B二个层次。再将分层实验班分再为上下两个半区，每个半区各设置A层次2个班级，B层次1个班级，将原有的行政班按层次分为若干个教学班。 1.分层走班及早进行 分层设计 充分宣传 教师安排 学生选择 学生在充分理解分层走班教学意义的基础上，结合中考成绩、兴趣爱好、发展目标，在老师、家长指导下，可自主选择担任数学、英语A、B层次教学任务的教师。 学校各选派高一数学、英语教师教师分别担任A、B层次教学任务。

（一）三点认识 2.选课走班统筹兼顾 新课改、新高考秉承“充分落实学生选择权”的理念，提倡“一个人就是一个班级”，这就是新课改，新高考。学校根据学生的兴趣、学科优势、学科发展空间、学校的学科优势对学生进行选课指导，同时，还要结合学校的师资状况、功能馆室、办学特色进行有效指导学生选课走班。为此，学校多采取以下做法：

（一）三点认识 2.选课走班统筹兼顾 一是选课走班课程与自主选修课程耦合。一方面，新高考背景下齐开学选考科目，势必会影响选修课的开设， 因此，学校选修课的开设向培养学生学科素养等方面转化，采取选课走班课程与自主选修课程的耦合，便于课务安排，降低排课的难度。

（一）三点认识 2.选课走班统筹兼顾 二是学生持课表走班。教师和教室构成不动的“营”，学生是流动的兵”。即固定的教师在固定的教室上课，学生则在选课教室、自主选修课教室和自修室之间穿梭。学考后，根据走班教学的班级数和任课教师配置情况。 ？

（一）三点认识 3.学生成长导师“私人订制” 为充分适应“7选3”新高考模式，各校在新高一开始初期就取消原有的行政班班主任制度，实行学生成长导师制。高一年级每班3名成长导师，同时将学生分为ABC三个小组，每位导师管理一个小组，全面负责学生的个人成长与学业水平。成长导师每二周与组内学生开展1次“导师活动日”，以增强与学生的沟通与交流，帮助学生制定学习计划，开展选课指导。 有的学校在成长导师的基础上，设立了首席导师制，由首席导师加强对整个学部行政班的管理。首席导师制定工作计划，将具体工作传达分配给成长导师，全体成长导师相互协调配合，共同维护学部各行政班良好的学习氛围。

01 03 （二）四点感受 三、调研学习的思考建议 02 04 扩大了学生、高校双向选择权 推进综合评价选拔 弱化一考定终身现象 扩大志愿选择的范围

三、调研学习的思考建议建议 （三）八点建议 调研组到浙江金华调研学习，除了解了该市在新高考改革背景下深化普通高中课程改革的宝贵经验外，还了解到在试点过程中遇到的一些困难和问题，如学校硬件设施缺口大、教师评价难量化、走班排课难度大、教师潮汐现象突出、师生交往课后辅导难等问题。浙江金华市在新高考试点改革中所遇到的困难和问题，为安徽省制定2018年新高考实施方案提供了借鉴。

（三）六点建议 1.以转型发展为目标， 建立教研服务新机制 1.以转型发展为目标， 建立教研服务新机制 新形势下，教学研究人员要实现由“以教为主的研究向以学为主的研究转变”、“基于教材的学科教学研究向基于课程的改革项目研究转变”、“基于经验的教学研究向基于实证的教学研究 “转变”、传统教育模式的研究向开放的现代教育模式研究转变”、“教研员个体研究向教研员个体和团队相结合的研究转变”。建立教研员联系试点校工作机制。

（三）六点建议 2.以破解问题为导向， 启动专项课题研究 2.以破解问题为导向， 启动专项课题研究 采取“问题课题化、课题项目化”方式，通过课改专项课题集体攻关，破解课改难题；建立学科基地校，深化国家课程校本化研究。 在实施过程中会遇到一些诸如课程体系建设、课程修习安排、学生职业生涯规划教育、行政班教学班并存的教育管理、成长记录与综合素质评价、学科教师统筹安排、教师评价工作、教学质量监控、教学资源保障等方面的问题。

（三）六点建议 3.以特色发展为追求， 构建完善的课程体系 3.以特色发展为追求， 构建完善的课程体系 为增强教育选择性，推进选课走班，课程体系需要重构，需对现有国家课程进行二次开发，根据学校实际，开发分类分层课程，满足不同发展方向不同水平学生的需要才能创造适合学生发展的教育。 要启动学校课程设计方案，要求各校根据校情制定《学校课程建设指南》；启动省级特色示范高中评估，用特色示范高中推动课程改革；建立选课走班试点学校，实现从“拼分数”向“拼育人”的转变。

（三）六点建议 3.以特色发展为追求， 构建完善的课程体系 3.以特色发展为追求， 构建完善的课程体系 浙江“7 选 3”有 35 种组合，上海“6 选 3”有 20 种组合，因条件限制， 一个学校不可能把所有的组合都做得很好，每个学校要根据自己学校、老师的情况，做出几条轨道，围绕这些轨道开发学校的校本课程。 学校要开发顺应学生成长需求的多样课程，学生根据自己的学科水平、兴趣特长和未来发展倾向，自主选择学校课程，形成一生一课表，实现“选其所长、学其所好、考其所优、用其所学”。

（三）六点建议 3.以特色发展为追求， 构建完善的课程体系 一是防止只围绕高考科目开设课程，弱化课改要求，挤压选修课课时。 3.以特色发展为追求， 构建完善的课程体系 一是防止只围绕高考科目开设课程，弱化课改要求，挤压选修课课时。 二是防止违规增减课时，赶进度、加难度，加重学生课业负担和心理负担。 三是防止强制为学生确定选考科目。要求学生从被动选择走向自主选择，实现“小鬼当家”，体现“选择”的设计逻辑。

（三）六点建议 4.以自主选择为重点， 促进学生健康成长 4.以自主选择为重点， 促进学生健康成长 帮助学校建立生涯规划教育中心，全面推行导师制，每位学生拥有自己的学业导师和成长导师。一个导师带8到10位学生，从高一带到高三，全面指导学生。 考试从“套餐”转变为“自助餐”，学习的主动性和积极性将有所提高；学生的学习由“补短” 转变为了 “扬长”，增强发展的内驱力。

（三）六点建议 5.以夯实常规为基础， 稳步对接新高考 5.以夯实常规为基础， 稳步对接新高考 建立行政班主任、教学班主任和成长导师“三位一体”的管理方式，明确各自的责任边界和互动方式。 建立定教师、定班干部、定座位的教学班学生“三定”管理办法。 引入过程性评价的管理办法，将学生每节课的出勤、课堂表现、作业情况以及考试成绩，与学生的学分认定和最后成绩结合起来。 建立增量评价为主的教学工作评价办法。

5.以夯实常规为基础， 稳步对接新高考 （三）六点建议 5.以夯实常规为基础， 稳步对接新高考 借助信息化手段，实现网络答疑、互动讨论、师生沟通的功能，适时解决了学生的疑难问题，建立学生学习数据库，提高学生的学习效率。简化教师的教学流程，避免重复机械地劳动。在衡量教学班的教学效果时，常采用5级法等第，规定不同等第不同的权重系数，得到教学班级均量值X分数，计算方法如下 ： 均量值X= 每次阶段性考试的均量值X越大，说明本班学生在整体学科水平越高。若与前一次阶段成绩对比，得到均量值X分数的增量 ,若x>0，说明该学科、该班在原有基础上提高，x越大，进步越显著；若x<0说明在原有基础上退步。

（三）六点建议 6.以资源整合为重点， 激活新高考活力 6.以资源整合为重点， 激活新高考活力 走班选课所带来的场地不够、资源缺乏等问题，除政府部门应给学校充足的场地、经费外，学校应有效配置已有的资源，对教室、部室的利用达到最优化。 学校根据分类、分层、 走班教学等需要，加大师资队伍储备调配，搭建教师成长平台，引导教师自我研修，避免出现结构性、阶段性的短缺或不适应新高考的需要。

“潮平两岸阔，风正一帆悬”。新的高中教育和高考改革既给高中教育发展带来了严峻的挑战，又为基础教育质量提升和学校特色发展创造了难得的机遇。等待观望还是积极创造，命运掌握在自己手里！