《纽约时报》 《纽约时报》:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场…… 美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。”

美国的代议制民主 美国联邦政府的建立

课标要求： 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

美国的 代议制民主 确立民主 完善民主 探求民主

图说历史 探求民主 1783年，英国承认美国独立 1.初建国家 时间 文件 临时首都 时间： 文件： 行政中心： 1776年，7月4日 发表《独立宣言》 标志着美国诞生. 费城。 图说历史

唯一的邦联性组织——邦联议会 探求民主 《独立宣言》 1.初建国家 2.探索新制 建立邦联 设立议会 天赋人权，自由平等。 We hold these truths to be self-evident, that all men are created equal, that they are endowed by their Creator with certain unalienable Rights, that among these are Life, 天赋人权，自由平等。 1.初建国家 2.探索新制 建立邦联 设立议会 唯一的邦联性组织——邦联议会 第二条 各州均保留其主权、自由与独立，凡未经本条款明示授给合众国之各项权力，司法权及权利，均由各州保留之。 …… 第九条……非经各州一致同意，合众国议会不得从事战争……或签订条约、缔结同盟，或铸造货币并规定其价值，或核定国防或任何一州之防务及全民或任何一州人民之福利费用，或发行债券……或拨款，或议定应建造或购买之战舰数量及征召陆海军之数量，或任命陆军或海军总司令。 …… 《邦联和永久联合条例》

邦联时期的美国形势如何？ 探求民主 材料二： 长达8年的独立战争使美国欠下了大量债务。据统计，到1786年初，美国欠法国、荷兰、西班牙等国的外债及在国内发行的公债合计超过4200万美元，而各州每年向邦联政府上缴的款项仅50万美元，只能维持政府日常开支，根本无力偿还巨额债务。 探求民主 1.初建国家 2.探索新制 3.出现问题 邦联松散 软弱无力 统治危机 材料一： 货币不统一破坏了各州之间及同其他国家之间的贸易。对来自外国的商品，有的州课税，有的不课税，结果外国商品从不课税的州大量涌入，使美国工商业受到打击…… 邦联时期的美国形势如何？ （1）贸易问题：不能有效地促进国内外贸易 （2）债务问题：无力偿还大笔的债务

严峻 （3）安全问题：不能有效地保护国家的安全。 材料三：美国的北部是英属加拿大，而南部与西部则与西班牙属地毗邻，英国和西班牙都敌视新独立的美国……尤其是不甘失败的英国在美国西北的驻军还迟迟没有撤走。 材料四：独立战争后，士兵起义、农民起义、工人罢工接连不断。……在镇压谢斯起义的时候，邦联政府竟然没有能力派出一兵一卒，最后不得不依靠私人资助下的民兵。 探求民主 严峻 1.初建国家 2.探索新制 3.出现问题 邦联松散 软弱无力 统治危机 （3）安全问题：不能有效地保护国家的安全。

两全其美？ 麦迪逊（第四任总统） 探求民主 可控的 强有力 权力VS权力 建立 的中央政府！ 1.初建国家 2.探索新制 3.出现问题 建立 的中央政府！ 1.初建国家 2.探索新制 3.出现问题 4.启蒙良方 中央VS地方 麦迪逊（第四任总统） “如果人都是天使，就不需要任何政府了；” 两全其美？ “如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。” （美国“宪法之父”）

两全其美？ 三权分立 探求民主 可控的 强有力 建立 的中央政府！ 1.初建国家 2.探索新制 建立 的中央政府！ 1.初建国家 2.探索新制 3.出现问题 4.启蒙良方 当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了。 如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。 ——孟德斯鸠《论法的精神》 两全其美？ 三权分立

确立民主 时间： 地点： 机构： 1787年， 费城， 制宪会议 1.开会立法 2.宪法内容 3.简评宪法 时间： 地点： 机构： 1787年， 费城， 制宪会议 1.开会立法 2.宪法内容 3.简评宪法 美国这个国家很有些奇怪。她不是“打出来的”，而是“谈出来 ”的。 ——易中天 乔治·华盛顿在讲话（1787年）

两全 其美 确立民主 联邦制国家 邦联制 强化中央权力 新宪法 中央政府 软弱无能 如何处理中央和地方关系？ 中央VS地方 1.开会立法 2.宪法内容 3.简评宪法 邦联制 中央政府 软弱无能 新宪法 其美 权力VS权力 如何保障民主避免专制？

确立民主 如何处理中央和地方关系？ 联邦制国家 强化中央权力 新宪法 1.开会立法 2.宪法内容 ★联邦与地方分权 中央集权 地方分权 ★联邦政府内部分权 三权分立 ★宪法原则 分权制衡 民主法治 联邦制国家 强化中央权力 新宪法 第一条：第十款： 未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约. 第六条 本宪法及依本宪法所制定之合众国法律，任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。 ----1787年宪法

权力关系 确立民主 如何处理中央和地方关系？ 联邦制国家 强化中央权力 新宪法 如何保障民主避免专制？ 1.开会立法 2.宪法内容 ★联邦与地方分权 中央集权 地方分权 ★联邦政府内部分权 三权分立 ★宪法原则 分权制衡 民主法治 联邦制国家 强化中央权力 新宪法 项目 联邦制 邦联制 组成单位 州、邦 主权国家 本质 国家联盟 国家元首 有 无 权力关系 中央集权﹥地方分权（有限自治） 邦联权力﹤ 地方力权 如何保障民主避免专制？

三权分立 确立民主 国会 <立法> 总统 <行政> 联邦法院 <司法> 联邦政府权力构成 1.开会立法 2.宪法内容 ★联邦与地方分权 中央集权 地方分权 ★联邦政府内部分权 三权分立 ★宪法原则 分权制衡 民主法治 Capital , the United States 国会 <立法> 参议院 众议院 Supreme Court 联邦法院 <司法> 最高法院 President 总统 <行政> 内阁 其他机构

亲身体验 合作探究 请同学们分成三个学习小组，根据《1787年宪法》分别模拟国会、总统、最高法院三个机构“最高领导人” ，探究情境问题。

角色模拟 总统 <行政> 美国总统 １、您是通过什么方式当选的？一届任期多长 ？您打算任几届？ ２、请问美国国务卿是总统您任命的吗？她能力很强是否可以兼任国会议员？ ３、如果不认可国会通过的《反学生超时家庭作业法》，你会怎么做？ 4、您对叙利亚现政权如此不满，为什么不直接宣战出兵？有些人都着急了。 President 总统 <行政> 内阁 其他机构

角色模拟 国会 <立法> 美国参议院议长 １、请问参众两院议员是如何产生的？ ２、请问如果《反学生超时家庭作业法》被总统否决了，有什么办法可以让这部法律生效？ ３、如果总统违法，你们作何反应？ 4、最高法院的马歇尔大法官刚刚去世，出现了空缺，你是否考虑再任命一位？ Capital , the United States 国会 <立法> 参议院 众议院

角色模拟 联邦法院 <司法> １、请问你是怎么当上大法官的？ 最高法院首席大法官 １、请问你是怎么当上大法官的？ ２、总统是可否下令解除你的职务？如果总统指使他人贿赂您的部下给您罗织罪名，您怎么办？ ３、请问你还拥有哪些权力？ 4、有法律专家认为《反学生超时家庭作业法》存在违宪的内容，可国民对它很期待，您怎么看？ Supreme Court 联邦法院 <司法> 最高法院

确立民主 分权与制衡 强力政府-如何保障民主避免专制? 1.开会立法 2.宪法内容 ★联邦与地方分权 中央集权 地方分权 ★联邦政府内部分权 权力中心 1.开会立法 2.宪法内容 ★联邦与地方分权 中央集权 地方分权 ★联邦政府内部分权 三权分立 ★宪法原则 分权制衡 民主法治 三权分立 总统地位 （行政权） 独立平等 可宣布总统法令 行政行为，行使最高审判权 可 国会的法律 国会可 通过总统否决的法律；可 总统 否决 总统 大法官 任命 2/3多数 违宪。 审查 分权与制衡 弹劾 一切法律和条约 法律违宪 可解释 可宣布 国会 （立法权） 最高法院 （司法权） 国会确认 总统任命的法官须经

1个核心 2项分权 3个原则 ？ 1787年宪法 制约 平衡 制约权力、平衡利益 联邦制 分权制衡的原则 制约 平衡 ？ 1个核心 制约权力、平衡利益 联邦政府和 州政府之间 联邦政府的 内部分权 横向制衡 （三权分立） 共和制 2项分权 （中央集权和各州自治结合） 联邦制 纵向制衡 分权制衡的原则 总统制 总统由选民选出 直接对选民负责 中央集权的原则 3个原则 民主法治的原则

60 活学活用 案例体现了三大机构各有怎样的权力？ 小明撰写介绍美国联邦政府职责的历史小论文，表述如下，据《1787年宪法》请你指出文中错误之处。 18世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，没经国会同意就任命一位同窗好友为最高法院的大法官，后因个人私愿，他又免了该法官的职务。后该总统为了争取连任，特意讨好选民，否定国会提出的“增加个人所得税”的立法草案，国会不服，经国会再次讨论，最后以2/3以上的总人数通过，总统很不高兴，再次行使否决权并宣布解散国会，却被最高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的，该总统十分郁闷……

数字看制衡 KO 据统计，从1789年宪法生效到1984年不到200年间 1、总统否决国会法案达2410次， 2、国会成功否决了总统议案96人次；否决8名内阁成员的提名； 3、参议院拒绝批准27名最高法院法官的任命； 4、国会弹劾罢免9名联邦法官，其中4名法官被判定罪； 5、最高法院裁定国会法案违宪有102人次， 6、国会弹劾了3位总统。（约翰逊、尼克松、克林顿）

确立民主 有进步性 有局限性 1776 有发展 1787 “正是这样一个精巧的设计使这个稚嫩的国家在草莽中崛起”。 ——易中天《我们的反思》 1.开会立法 2.宪法内容 3.简评宪法 有进步 有局限 有发展 1787 1776 有进步性 有局限性 有发展 1、政治上：真正统一，协调了关系。 2、经济上：全国性市场，促进资本主义的发展。 3、军事上：权威应对内外威胁，巩固新政权。

联邦政府 建立 ——民主载体 1789年,联邦制总统共和政体开始确立。 华盛顿

“驴象大战”： “驴”——民主党, “象”——共和党; “驴象大战”： “驴”——民主党, “象”——共和党; 美国每到选举季节，海报和报纸铺天盖地都是驴和象的“光辉形象”。

完善民主 １１月７日，在美国中期选举中民主党大获全胜，共和党丢失的席位中有１０个席位与腐败有关…… 1.两党制 2.作用 3.本质 作用1、两党竞争，互相监督，在一定程度上，可以限制执政党滥用权力。成为分权制衡体制的重要组成部分。 民主党2004年政纲在经济方面主张减税和增加对医疗保健及教育的投入，还主张通过税收优惠政策鼓励企业在国内设厂，以增加就业机会。 作用2、在竞争中，为了争取更高支持率，两党会实行更多的利民政策。体现民主原则。

两党奉行的政策路线的根本出发点， 都是为了捍卫美国的国家利益。 其本质都是资产阶级政党。 完善民主 美国财长保尔森(民主党）说:美国不能在经贸上与中国为敌，中美经贸合作对美国经济至关重要。 1.两党制 2.作用 3.本质 2008年美国总统选举的共和党参选人朱利安尼呼吁美国应增加军事力量以吓阻中国对美国安全的挑战。 两党奉行的政策路线的根本出发点， 都是为了捍卫美国的国家利益。 其本质都是资产阶级政党。

美国代议制民主 19世纪英国政治家威廉.格莱斯顿对美国1787年宪法赞赏有加： “这是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。” 美国代议制民主

找相同 课后探究：有人认为美国的制度比英国的君主立宪制进步，比较两国政体的异同，说说你的观点。 美国代议制民主 项目 美国总统制共和制 英国君主立宪制 相同点 经济基础   性质 政党制度 原则

课后探究 找不同 国王 世袭 终身制 没有实权 首相 议会选举 议会 项目 国家元首 名称 产生 任期 权力 政府首脑 权力中心 美国总统共和制 英国君主立宪制 国家元首 名称 产生 任期 权力 政府首脑 权力中心 美国代议制民主 国王 世袭 终身制 没有实权 首相 议会选举 议会

民主的多样性 完善民主 美国代议制民主 ◎辛亥革命时期，我们照搬的美式民主没有使中国走向独立、富强。 ◎印尼、菲律宾等国完全照搬了美式民主，却导致它们成为世界上最腐败的国家。 ◎泰国仿照美式民主，政局多次动荡。 …… 民主的多样性

自由、民主是全人类的共同追求。但是，由于国情不同，历史传统不同，各国人民所选择的政体也会有所差异。制度，只可借鉴，不能照搬。其实，世界各国无论实行何种政体，只要是符合国情的，符合人民真实愿望的，都是好的制度。

随堂练习 1．下图是一幅讽喻英属北美殖民地独立后时局的漫画。其反映的问题是 ( ) 1．下图是一幅讽喻英属北美殖民地独立后时局的漫画。其反映的问题是   (　　)                    A．松散的邦联体制使国家面临危机          B．南北矛盾异常尖锐          C．英国殖民者的武力威胁          D．奴隶制度已成为经济发展的阻碍

2、1787年制宪会议的核心人物麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”麦迪逊说这番话的意图是 A、美国不需要建立统一的政府 B、政府权力不能受任何力量的控制 C、美国应建立开明的君主制国家 D、应采取相应的措施防止独裁政权的出现

B 3.“总统可否决国会通过的法律”“国会可以以2/3多数通过总统所否决的法律”，上述条文所体现的是 ( ) A．中央集权原则 民主原则 3.“总统可否决国会通过的法律”“国会可以以2/3多数通过总统所否决的法律”，上述条文所体现的是 ( ) A．中央集权原则 民主原则 B．分权制衡原则 民主原则 C．自由平等原则 权力制衡原则 D．中央集权原则 分权原则 B