教育现代化与教育体制改革 江苏省教育科学研究院 杨九俊 yjiujun@sina.com
一、教育体制的构成要素及重要性 二、国际教育体制的一般状况 三、现代化背景下的我国教育体制 改革 四、教育体制改革的目标与路径
一、教育体制的构成要素及重要性 ⒈构成要素 教育机构 教育体制要素结构图 教育实施机构 教育管理机构（教育行政机构 学校内的管理机构） 教育实施机构 教育管理机构（教育行政机构 学校内的管理机构） （各级各类学校） 教 育 体 学校教育体制 教育管理体制（教育行政机制 学校管理体制） 制 教育规范 （建立并维持教育机构正常运转的规章制度） 教育体制要素结构图
⒉体制改革的意义 资本主义的诞生：金字塔与大屋顶 经济体制的比较：计划与市场 教育体制改革的意义：“牛鼻子” 教育思想、观念改革是先导 体制改革是关键 课程教学改革是核心 扩大人才培养数量、提高质量是目的
二、国际教育体制的一般状况 ⒈ 教育体制形成及变革的动因 经济、科技、社会发展的推动力 文化传统的影响力 特殊需要的作用力 自身发展的内需力
⒉教育行政管理体制的类型 中央集权型 中、苏（俄）、法 地方分权型 美、加 中央和地方均权型 英、日 ⒊学校管理体制的类型 封闭与开放 外控与内控
⒋教育规范的特点 工具论与本体论 集权与分权 继承与借鉴
三、现代化背景下的教育体制改革 ⒈拓宽义务教育年限 解放初，义务教育：“资产阶级教育的目标” 82年宪法：国家普及初等义务教育 86年义务教育法：国家实施九年义务教育 85年关于教育体制改革的决定：现代文明的标志
⒉恢复高考制度 1952年建立 1966——1969年全国停止招生 1970年部分、1972年全部恢复 1977年邓小平，科学与教育工作座谈会 ⒊恢复重点学校制度 办教育要两条腿走路，既注重普及，又注意提高。要办重点小学、重点中学、重点大学。要经过严格考试，把最优秀的人集中在重点中学和大学。 ——邓小平
⒋高等教育体制改革 共建 合作办学 合并 转制 社会参与办学 升格 ⒌建设一流大学 211工程 “985工程”
⒍基础教育课程改革 课程功能：知识与技能、过程与方法、情感态 度价值观 课程结构：均衡性、综合性、选择性 课程内容：时代性、基础性、应用性 课程实施：主动参与、乐于探究、勤于动手、 培养能力 课程评价：发展性 课程管理：国家、地方、学校三级
经典范例——诵习 观念与行为 传统与现代 素养——养成 形式与内容 实施与评价 知识——传授 能力——训练
⒎义务教育管理体制调整 政府负责，以县为主 免费 均衡发展 ⒎义务教育管理体制调整 政府负责，以县为主 免费 均衡发展
⒏大力发展职业教育 两轨并行 学校职业教育 社会职业培训 四种形式并存（中专、技校、职 高、成人中专） 三足鼎立 五车道（独立设置、五年制、民 办、成高、二级学院） 多种类型 职业培训学校 重要供给 社会培训机构 职业鉴定机构
四大工程 职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人 才培养培训工程 农村劳动力转移培训工程 农村实用技术培训计划 农村党员干部培训工程 成人继续教育和再就业培训工程
四项改革 专业课程改革、教材建设 “双证制” 校企合作、工学结合 东西、城乡联合招生、合作、办学
四个计划 职业教育实训基地建设计划 县级职教中心建设计划 高水平示范性职业院校建设计划 职业院校教师素质提高计划
⒐提高高等教育质量 政策调整 扩招20%——5% 模式转型 外延式——内涵式 措施跟进 高校办学水平评估 机制创新 招生、研究生培养机制探索
四、教育体制改革的基本原则与路径 ⒈教育体制改革基本原则 坚持更好更快发展 坚持教育的公共性质 坚持系统优化 坚持依法治教
⒉教育体制改革应当处理的几个关系 效率与公平 政府与市场 中央与地方 规范与创新
⒊积极推进办学体制改革 强化政府职责 正确处理改制学校、二级学院 促进民办教育健康发展 义务教育 政府办学为主 社会力量办学为补充 义务教育 政府办学为主 社会力量办学为补充 非义务教育 政府办好骨干学校 发展模式多元化
职业教育 政府主导 依靠企业 发挥行业作用社会力量参与 公办民办共同发展 高等教育 鼓励民资 完善民办、独立学院 探索股份制
⒋构建现代教育行政体制 权责分明 分类分级 政事分开 适度分权 走向均权 基础教育 明确责任 以县为主 分步实施 职业教育 市县为主 政府统筹 社会参与 高等教育 完善省部、省市共建 扩大地方权限 扩大办学自主权
⒌建立现代学校制度 ①现代学校制度的价值取向 学生充分、全面、终身和允许有差异发展 校长、教职工的专业成长 学校可持续发展 学校所在社区的可持续发展
②现代学校制度的基本特征 理念 素质教育 校长 课程领导者 学校文化 学习型学校 制度基础 校本、民主、法治 产权 归属清晰、权责明确
③现代学校制度要求的校长素质 教育家 管理者 法人
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