任务2： 通报的写作

情景导入： ××市储运公司× ×仓库506库房保管员李× ×于2007年5月10日晚上值班时，违反仓库规定，带了五岁女儿私自燃火煮食品；9时许又抱了女儿外出采购食物。一小时后，当她匆匆回到仓库时，只见506库房吞没于滚滚浓烟之中，火舌还频频上窜。她顿时手足失措，呆在一旁。当总值班等人闻讯赶到，立即打电话呼救。待消防队赶到大火才得以熄灭，但库房已化为灰烬，给国家造成了× ×万的巨大经济损失。为此，公安机关已将李× ×拘留。 这段材料应该拟写哪一种公文？

教学目标 [知识目标] 1、明确通报的适用范围及类型 2、掌握通报的结构及写法 [能力目标] 1、能够写出规范的通报 [教学重点] 表扬通报、批评通报的写作 [教学方法] 案例分析、现场模拟、启发总结、问题讨论

通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 一、什么是通报？ 通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

判断下列事项是否可以用通报行文： (1)×县工会拟表彰奋不顾身抢救落水儿童的青年工人。 ( ) (2)×厂拟向市工业局汇报该厂遭受火灾的情况。( ) (3)×市安全办公室拟向各有关单位知照全市安全大检查的情况( ) (4)×县政府拟公布加强机关廉政建设的几条规定。( ) (5)×县纪委拟批评×局×××等干部挥霍国家钱财游山玩水的错误。( )

二、通报的种类 表扬好人好事 表彰性通报 通报 批评错误 批评性通报 传达通报 传达重要精神或情况

深圳市人民政府文件 深府〔2005〕143号 深圳市人民政府关于表彰2005年深圳市 科学技术奖获奖项目及获奖人员的通报 各区政府、各直属单位： 为深入实施创建自主创新型城市战略，奖励为发展我市科技事业、促进经济繁荣和社会进步做出突出贡献的科技人员，经评审，市政府决定授予深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司徐航深圳市市长奖；授予“全网智能化”等17项科技成果深圳市科学技术进步一等奖，授予……40项科技成果深圳市科学技术进步三等奖。

深圳市人民政府办公厅 关于我市近期连续发生重大火灾事故 深圳市人民政府文件 深府〔2005〕143号 深圳市人民政府办公厅 关于我市近期连续发生重大火灾事故 情况的通报 各区政府、各直属单位： 最近在不到2个月的时间内，我市宝安区先后发生2起重大火灾事故，造成多人伤亡，在社会上造成较大负面影响。现将有关情况通报如下：

三、通报的写法（ How to write ） 标题 主送机关 正文 落款 成文日期 通 报 结 构

表彰性通报正文的写法 （1）介绍先进事迹 这一部分用来介绍先进人物或集体的行动及其效果，要写清时间、地点、人物、基本事件过 程。表达时使用概括叙述的方式，只要将事实讲清楚即可，不能展开绘声绘色的描绘，篇幅也不可过长。

例 文 2006年3月15日下午，我校文学院李继红同学步行路过大学路建设银行储蓄所门前时，捡到一捆人民币。李继红同学等了一个多小时不见失主前来寻找，就把钱交给了储蓄所的工作人员，经工作人员查验，为人民币10000元。当丢钱的某单位出纳员赵平复沿途寻找回到储蓄所，拿到失而复得的10000元钱时，十分激动。他取出其中的一叠钱硬要送给李继红同学，被李继红谢绝。他又问李继红叫什么名字，李继红同学说：“我是××大学的学生”。      这段文字篇幅不长，但要素完备，事实十分清楚，体现了公文叙事的特点。

例 （2）先进事迹的性质和意义 这部分主要采用议论的写法，但并不要求有严谨的推理，而是在概念清晰的前提下，以判断为主。也要注意文字的精炼。 （2）先进事迹的性质和意义 这部分主要采用议论的写法，但并不要求有严谨的推理，而是在概念清晰的前提下，以判断为主。也要注意文字的精炼。       李继红同学拾金不昧的行为，体现了当代大学生良好的精神面貌，为我校赢得了荣誉。   这部分评价性的文字，要注意措辞的分寸感和准确性，不能出现过誉或夸饰的现象。 例

（3）表彰决定 这部分写什么会议或什么机构决定，给予表彰对象以什么项目的表彰和奖励。         经校党委会研究决定，对李继红同学予以通报表扬，并颁发奖金500元。 例

如果表彰的是若干个人，或者有具体的奖励项目，可分别列出，如： 省人民政府决定： 授予金牌获得者占旭刚“浙江省劳动模范”称号，给予通报嘉奖，晋升工资二级，奖励住房 (三室一厅)一套； 给予银牌获得者吕林、曹棉英和铜牌获得者刘坚军各记大功一次，晋升工资一级；给予占旭刚的教练陈继来记大功一次，晋升工资二级； 给予曹棉英的教练周琦年、刘坚军的教练王小明各记功一次、晋升工资一级。 这部分在表达上的难度不大，要注意的主要是清晰、简练，用词精当的问题。

（4）希望号召 这是表彰通报必须要有的结尾部分，用来提出希望、发出号召。 （4）希望号召 这是表彰通报必须要有的结尾部分，用来提出希望、发出号召。 如： 李继红同学是新时期大学生的典范，望广大青年学生以之为榜样，努力提高思想政治觉悟，做一名合格的大学生。 再如：在本届奥运会上，我省运动员、教练员发扬爱国主义、集体主义精神，奋力拼搏，勇攀高峰，为祖国和我省人民赢得了荣誉。省人民政府号召全省各行各业、各条战线要向体育健儿学习，在各自的岗位上为社会主义现代化建设作出贡献；希望体育战线的同志再接再励，不断进取，为发展我省体育事业再立新功。      希望号召部分表述的是发文的目的，也是全文的思想落脚点，要写得完整、得体，富有逻辑性。

表彰性通报、批评性通报正文的基本结构 1、介绍先进事迹或错误事实、现象 2、对事实进行简短评价 3、表彰决定或惩罚决定、整治措施 介绍人物或集体的行动及其效果，要写清时间、地点、人物、基本事件过程。 2、对事实进行简短评价 3、表彰决定或惩罚决定、整治措施 什么会议或什么机构决定，给予对象以什么项目的表彰奖励或批评处分。 4、提出希望号召或要求

批评通报的正文 也分为四个部分： （1）错误事实或现象 如果是对个人的错误进行处理的通报，这部分要写明犯错误人的基本情况，包括姓名、所在 单位、职务等，然后是对错误事实的叙述，要写得简明扼要、完整清晰。

关于谢X X等22位同学考试作弊的通报 在本学期期末考试中， X X美术装潢班X X (计算机基础)， X X市场营销(普高) X X X (实用英语)，X X贸经X X X(统计学原理)、 X X X (统计学原理)， X X企管企余斑的X X X (财政与金融)、等22位同学在考试中夹带、偷看作弊，违反了山东省高等教育课程考试考场守则第八条："考试中，不准夹带、偷看、抄袭……"。 　　为教育其本人，严肃考纪，端正考风，促进良好的考风、学风的形成，根据《山东省高等教育课程考试管理处罚暂行规定》第三条，经研究决定给予他们22人记过处分，该科成绩为“0”分 X X大学学生处 　　　　　　　　　　　　　二○○一年七月十六日     

如果是对部门、单位的不良现象进行通报，这部分将要占较大的篇幅，如果是针对普遍存在的某一问题进行通报，这部分要从不同地方、不同单位的许多同类事实中，选择出一些有代表性的进行综合叙述。

如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》，将广东省政府用七十天时间才将国务院一份文件转发下去，而广州市政府又用了一百多天才将这份文件转发到各个区县的情况，进行了比较详细的叙述，占全文篇幅的一多半。      如果是针对普遍存在的某一问题进行通报，这部分要从不同地方、不同单位的许多同类事实中，选择出一些有代表性的进行综合叙述，如《中共中央纪律检查委员会关于狠刹用公款请客送礼、吃请受礼歪风的通报 》，综合叙述了上海、长沙若干单位请客送礼、吃请受礼的事实，列举了大量的统计数字。

（2）错误性质或危害性的分析 处理单一错误事实的通报，这部分要对错误的性质、违害进行分析，一般都写得比较简短。 对综合性的不良现象或问题进行通报，这部分的分析性文字可能要复杂一些。

例如下面这段文字： （性质）用公款请客送礼、吃请受礼的歪风，是与党的艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统和正在开展的增产节约、增收节支活动背道而驰的。（危害）它不仅大量浪费国家资财，影响经济建设，而且严重损害党和政府的声誉，败坏党风和社会风气，发展下去，势必会腐蚀和葬送一批党员干部。对此，党中央、国务院、中央纪委曾三令五申，明令禁止。但为什么这股歪风屡禁不止、反复发作以至会愈演愈烈呢？重要的原因是：一方面，我们有些党组织，特别是党员领导干部，对此认识不足，重视不够，没有看到这个问题的严重性、危害性，思想认识上没有解决问题，所以，或纠而不力，或根本没有认真纠正，因而不能根除；另一方面，是由于在这个问题上执纪不严，违纪未究，或者时紧时松，致使一些人认为这方面的规定不过是表面文章，没有什么约束力，任你三令五申、吃喝我自为之，看你可奈我何？因此，中央纪委认为，现在的问题已经不是再多说什么，而是要坚决执行党中央、国务院、中央纪委已有的规定，并对违犯者严格执纪。

（3）惩罚决定或治理措施 对个人单一错误事实进行处理，要写明根据什么规定，经什么会议讨论决定，给予什么处分等。 对普遍存在的错误现象或问题，在这部分中要提出治理、纠正的方法措施。内容复杂时，这部分可以分条列项。

（4）提出希望要求 在结尾部分，发文机关要对受文单位提出希望要求，以便受文单位能够高度重视、认清性质 、汲取教训、采取措施。

如：      目前全国人民正在努力开创各项事业的新局面，国务院要求，作为上层建筑的各级国家机关，必须适应新的形势，认真改进工作。国务院办公厅要带头提高办事效率。……各省、市、自治区政府和国家机关各部门，都要结合机构改革，认真改变作风，改进工作方法，提高办事效率，努力开创机关工作的新局面。 如果是针对一些违纪比较严重的现象进行通报，结尾部分的措辞还可以更严厉一些，譬如提出继续违反要严惩、要登报公布等警告。

国务院办公厅关于××省××市××县 擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报 1999年12月5日，××省××市××县举行××高速公路在本县通车仪式，××县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中小学生在风雪天等候长达二小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为愤慨，致信中央要求坚决制止此类现象。 中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保证，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一些地方的个别领导利用自己的权力，动辄调用中小学生为各种会议、考察、参观、访问甚至商业性典礼搞迎送或礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。××县发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类不良风气必须坚决予以制止。各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。 中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利他们的学习和身心健康。今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报经省级教育行政部门批准。 国务院办公厅 （盖章） 一九九九年十二月二十日

(三)传达通报      用来传达重要精神、沟通重要情况的通报是情况通报。为了让下级单位对一些重要事件或全局状况有所了解，上级机关应该适时发布这样的通报。关于党的建设、关于“三个代表”的宣传教育活动、关于工业经济效益、关于工程进展、关于资金筹集情况等等，都可以成为这种通报的主要内容。   情况通报正文由三个部分构成。 1．缘由与目的      情况通报的开头要首先叙述基本事实，阐明发布通报的根据、目的、原因等。如：      针对我市书刊市场近来销售淫秽色情读物和非出版活动又有回潮的情况，市文化局最近会同市工商、公安、邮电等部门对市区部分书刊摊点进行了检查，现将检查情况通报如下：      作为开头，文字不宜过长，要综合归纳、简明扼要。 2．情况与信息      主体部分主要用来叙述有关情况、传达某些信息，通常内容较多，篇幅较长，要注意梳理归类，合理安排结构。 3．希望与要求 在明确情况的基础上，对受文单位提出一些希望和要求。这部分是全文思想的归结之处，写 法因文而异，总的原则是抓住要点，切实可行，简练明白。

自治区人民政府关于柳州市壶东大桥 特大交通事故的通报 各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，民航广西区局、区直各办、厅、局： 2000年7月7日22时30分左右，柳州市公交公司6路公交车队一辆大客车载乘客在柳州市壶东大桥由西向东行驶至大桥中段时，撞上位于机动车道上用于施工的水泥隔离墩，导致车辆失控向左冲出落入柳江，造成一起特大交通事故。目前已打捞起尸体65具，教训十分深刻、沉痛。 为了吸取教训，自治区人民政府决定将这起特大交通事故向全区通报。各级人民政府和各有关部门要以此为鉴，切实抓好安全生产工作，为此，自治区人民政府提出以下要求：

一、要认真学习贯彻江总书记关于安全生产的重要指示和党中央、国务院关于安全生产的一系列工作部署，从“三个代表”要求的高度，重视安全生产，抓好安全生产，确保一方平安。 二、要结合上半年的工作，对本部门、本单位的安全生产工作进行总结。当前，各级人民政府一定要不折不扣地按照《自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于切实加强安全生产有关问题的通知》（桂政办电〔2000〕19号）的精神进行安全生产检查工作，不允许有任何丝毫怠慢。 三、各级人民政府、各有关部门的主要负责同志要负起本地区、本部门、本单位的安全生产第一责任人的责任，健全本部门的安全生产责任制，完善防范制度，避免事故发生。对玩忽职守、失职渎职而引发事故的责任人员要严肃处理。 特此通报。 广西壮族自治区人民政府 二○○○年七月九日

四、写作要求 1、及时、快速 2、材料必须新颖、典型、具有代表性 3、通报的材料必须调查核实

五、通报与几种文种的区别： 关于表彰先进 “命令（令）”是依据法规的规定，嘉奖符合法规规定的有关单位与人员；在全国或大的区域内具有重大影响的先进典型，一般授予荣誉称号。 “决定”是事迹比较突出，在本机关本系统内具有较大影响者。 “通报”是本机关本系统内较有影响。

关于批评错误 “决定”其错误或过失都是比较严重的，具有一定的普遍意义与教育作用。 “通报”批评错误或事故。有一定影响但有一定的限度，主要是引起重视。

关于周知事项 “公告”向国内外宣布重要事项或法定事项。 “通告”是向一定区域公布遵守或周知的事项。 “通知”是上级机关告知下级机关和人员，带有一定的指令性，周知的事项是具体的，不可不知的。 “通报”对重要精神或者情况，重在传达，以使有关单位和群众知晓，一般不具有指令性。

作业 1、阅读下文，分析文中的毛病： 关于××市乱用民政事业费问题的通报 ××市任意挪用、占用和滥用民政事业费的问题，是非常严重的。民政事业费是体现党和国家对广大优抚、救济对象生活疾苦的关怀，任何人挪用、侵占民政事业费，都是党纪国法所不容许的。 凡是× ×市挪用和占有的民政事业费必须限期如数追回。为了严明党纪国法，对挪用、占用民政事业费的有关人员，要按党纪严肃处理，并将处理的结果报省人民政府。 各地要把× ×市的问题引为借鉴，加强民政事业的管理，进一步加强民政事业费管理体制的建设，杜绝× ×市的问题再度发生。 ××省人民政府 二○○九年八月6日

2、根据下面内容，以××储运公司的名义，拟写一份通报。 ××市储运公司× ×仓库506库房保管员李× ×于2007年5月10日晚上值班时，违反仓库规定，带了五岁女儿私自燃火煮食品；9时许又抱了女儿外出采购食物。一小时后，当她匆匆回到仓库时，只见506库房吞没于滚滚浓烟之中，火舌还频频上窜。她顿时手足失措，呆在一旁。当总值班等人闻讯赶到，立即打电话呼救。待消防队赶到大火才得以熄灭，但库房已化为灰烬，给国家造成了× ×万的巨大经济损失。为此，公安机关已将李× ×拘留。