第二章 现代城市规划学科的产生与发展

一、现代城市规划的理论渊源 1、空想社会主义的乌托邦 1516年英国人托马斯•莫尔（1478—1535）著作《乌托邦（Utopia）》，提出理想之邦，有50个城市，距离一天为限，与乡村紧密结合。每户一半人在城市，一半人在乡村，二年轮换。街道宽200英尺。门不闭户，以废除私有财产观念。生产物资放在公共仓库，按需领取。公共食堂，公共医院。 2、康帕内拉－“太阳城”方案. 财产为公有制，居民从事畜牧、农业、航海、防卫等。城市空间结构由7个同心圆组成。

3、罗伯特·欧文（英）－“新协和村”. 主张建立崭新的社会组织，提出未来社会按公社组成，人数500—2000，土地国有，实行部分共产主义。1817年提出“新协和村”，人数300—2000，人均耕地0.4公顷。村内设公共设施，周围是住宅，附近有工厂。村外有耕地、牧场和果园。产品统一分配、财产共有。1825年，欧文带900人从英国到美国印地安那州，用15万美元购买了12000公顷土地，建设新协和村。但不久就全部失败。 4、傅立叶的公社 查勒斯•傅立叶（法 1772—1837）1829年发表《工业与社会的新世界》，他的理想社会是以名为法郎吉的生产者联合会为单位，由1500—2000人的公社，有组织的大生产，废除家庭小生产，减少家务劳动。建设可以容纳400个家庭（1620人）的巨大建筑。

发展过程（示意图） 托乌斯·莫尔（Thomas More）空想社会主义的乌托邦（控制城市规模，以免城乡脱离） 康帕内拉（Tommaso Campanella） 罗伯特·欧文（Robert Owen）新协和村（自给自足的社会） 傅立叶（charles Fourier）法郎吉（生产者联合会—公社，有组织的大生产、公共生活组织） 评价：（1）在当时的社会条件下，这是不可能实现的空想。 （2）、把城市作为一个经济实体、一种社会现象，提出将城市建设与社会改造相结合，提出解决劳动人民的生产生活问题。 （3）、成为“田园城市”、“卫星城市”等规划理论的渊源。

二、田园城市理论（霍华德） 1、背景：“人口不断流入已经过分拥挤的城市，而 农村日趋荒芜”。 2、论点：“把积极的城市生活的一切优点同乡村的 美丽和一切福利结合在一起”。（城市应 与乡村结合） 3、“田园城市”与“花园城市”的区别：一般的花园 城市是指在城市中增添一些花坛和绿地，而霍德华认为 田园城市应该通过城市周边的农田和园地来控制城市用 地的无限扩张。

图2-2-1 霍华德“田园城市”方案图

4、评价 （1）、把城市当作一个整体研究。联系城乡关系提出适应现代工业的城市规划问题，推动城市建设的发展。 （2）、对人口密度、城市经济、城市绿化等都提出见解，对城市规划学科的建立起重要作用，被认为是现代城市规划的开端。 （3）、没有充分估计到生产方面的因素对人口分布的影响。 （4）、改变人口结构，不改变原有的社会经济关系是不可能。（空想）

三、卫星城镇规划的理论和实践 5、实践：列契沃斯（Letchworth，1902年）；维 勒文（Welwyn，1919年） 1、背景：大城市恶性膨胀，控制及疏散大城市人口 成为突出问题。 2、论点：在大城市的外国建立卫星城市，以疏散人 口控制大城市规模。

问题：大城市卫星城镇规划的理论与实践的演变说 明了什么问题？对中国城市化进程与城市规 划理论和实践有何启示？ 3、实践：卧城（居住建筑） 半独立卫星城镇 （居住、企业、服务设施） 独立新城 （具有完善城市公共交通及社会福利设施， 多种就业机会，社会就业平衡）. 问题：大城市卫星城镇规划的理论与实践的演变说 明了什么问题？对中国城市化进程与城市规 划理论和实践有何启示？

四、现代建筑运动对城市规划的影响与《雅典宪章 （Charter of Athens）》 1、现代建筑运动对城市规划的影响 （1）、柯布西埃（Le Corbusier）的空间集中规划理论。（提高城市中心区的建筑高度；市中心空地、绿地要多；增加道路宽度和停车场，减少街道交叉口或组织分层的立体交通。－－强调城市规划是一种三度空间科学。宣言中指出一系列有关城市形态布局的新概念，是现代建筑学派对陈旧传统城市观念的挑战，为现代城市规划理论方法奠定了新的里程碑，直接影响了在二战之后的大规模城市建设实践。 （2）、赖特（Frank Lloyd Wright）的空间分散规划理论。（主张采用极低的居住密度来安排居住用地,美国化的规划思想，强调人的个性.）。 评价：两个极端规划理论的共性（1）大量的绿化空间。（2）考虑电话和汽车等技术对城市的影响。

2、《雅典宪章》主要内容 3、评价 （1）、城市与其周围影响区域作为一个整体研究。 （2）、城市规划的目的是解决居住、工作、游憩与交通 四大城市功能正常运行。 （3）、城市发展中应保留名胜古迹及历史建筑。 （4）、要以国家法律形式保证规划的实现，同时也要按全市 人民意愿进行规划。 3、评价 （1）、《大纲》中提出的种种城市发展中的问题。论点和建议很有价值。 （2）、《大纲》中的一些基本论点，至今还发生深远的影响。 （3）、《大纲》仅集中在形态层面，回避了城市社会中的阶级矛盾，所以很难完成实现其理论。

五、马丘比丘宪章（Charter of Machu Picchu） 1、背景：评价《雅典宪章》40多年的实践 2、论点： （1）、《雅典宪章》提出的某些原则是正确的，而且将继续 起作用。 （2）、小汽车作为主要交通工具，应改为私人车辆服从于公 共客运系统的发展，平衡发展交通和能源危机。 （3）、追求功能分区牺牲了城市的有机组织，忽略了城市中人与人之间的多方面联系，应创造综合的多功能环境。 （4）、如何有效利用人力、土地和资源，如何解决城市与周 围地区的关系，提出生活环境与自然环境的和谐问题。

六、邻里单位、小区规划与社区规划。 1、邻里单位的居住区规划思想产生的背景：住宅区 的结构从属于道路划分方格的规划产生弊端。 2、居住区规划设计的演变。 从属于道路划分方格 邻里单位（内部设置为居民服务的公共建筑设施，防止外部交通在内部穿越） 小区规划（以交通干道或天然、人工界线为界线，居住建筑、公共建筑、绿地综合解决，构建小区内部的道路系统） 社区规划（关注居住区的社会问题）。

七、有机疏散思想（伊利尔·沙里宁） 1、有机疏散思想，是在对欧洲、美国一些城市发展 中的问题进行调查研究与思考后得出的结果。 2、一些大城市一边向周围迅速扩展，同时内部又出 现贫民窟，而且贫民窟也不断蔓延,说明城市是一 个不断成长和变化的机体。 3、由于城市的功能产生某种力量，而使城市具有一 种膨胀的趋势，当分散的离心力大于集中的向心 力时就会出现分散的现象。 4、有机疏散的思想在战后许多城市规划工作中得到 应用。

八、理性主义规划理论及其批判 1、理性主义规划理论。 （1）、刘易斯·凯博（Lewis Keeble）的《城乡规划的原则与 实践》成了当时城市规划编制工作的操作指导手册，其 思想方法代表了理性主义的标准理论。 （2）、在城市规划中系统工程的导入和数理分析的大量推广， 使得把城市更多地看成一个巨型系统，而规划则更多地 从运筹学和系统结构方面着手。 （3）、城市规划编制的理论程序更加理性，理性主义成为主导 的思想。

2、理性主义规划理论的批判 （1）、大堆复杂的数理模型对城市发展的实际意义让 人无法理解。 （2）、对城市中的社会问题关心太少。 （3）、理性主义理论对决策者的立场观点缺乏充分的 认识。 （4）、忙于细部处理的综合性总体规划却往往放弃了最 重要的城市发展战略。

3、发展趋势： 自从现代城市规划产生和发展以来，城市规模日益增大，功能日益复杂，城市问题的广度和深度是人类社会前所未遇的。 城市规划学科向多学科渗透融合，规划内容不仅要注意环境、市容、交通等等，还要注意政策和管理。 20世纪以来，尤其在60年代后，城市设计、城市规划和土地利用等有所分工，成为以创造城市空间环境为主要任务的综合性工作。 近几十年，西方国家的城市设计比较活跃，主要背景是由于人们普遍感到工业化时期建设起来的现代城市，其空间环境从功能、结构、到美学、品位、性格等各个方面，都表现出很多缺点。

九、城市设计研究 1、 20世纪50年代时城市设计研究的重点集中于城市 空间景观的形态构成要素方面。 2、20世纪60年代，城市设计研究的贡献就在于对城 市设计进行了全面的理性分析。 3、20世纪70年代，城市设计分析理论在关心美的创造时，却忽视了为谁创造美这一规划师的根本立场问题。 4、80年代中期，城市设计又一次在规划理论的论坛中 提起，重新出现关于城市物质形态设计的研究成果。 5、1990年以后，城市设计在新的层面上被看作是解决 城市社会问题的工具之一。

十、城市规划的社会学批判、决策理论和新马克思主义 批判规划界一直举行的最高原则 为谁做规划？ 对规划的社会学问题（社会采用利益）的关注 对城市表现景观表象下的社会经济和政治制度本质的深入分析和批判 对妇女在城市规划中的地位、作用和特征的讨论。 十一、从环境保护到可持续发展的规划思路 1、 70年代，西方各国相继在城市规划中增加环境保护 规划部分，对城市建设项目要求进行环境影响评估。

十二、全球城（Global Ciry）和全球化理论 2、80年代，环境保护的规划思想逐步发展成为可持续 发展的思想。 3、90年代，提出了城市可持续发展规划模式和操作 方法。 十二、全球城（Global Ciry）和全球化理论 1、约翰·弗雷德曼组织的世界大都市比较。 2、城市信息化和网络化研究。 3、继续深化对城市规划本身核心问题的研究。

当代城市规划思想方法的变革 一、当代城市规划思想方法的变革 1、由单向的封闭型思想方法转向复合发散型 的思想方法。 （1）、单向的封闭思想方法忽视了管理工作对规划设计工作的 反馈和反作用，只考虑规划在系统内的发展规律和因素， 忽视了该系统以外的作用。 （2）、复合发散型的思想方法要求有多条思维途径，要求思维 有一定的广度。要考虑系统外因因素的作用，利用与分 析对象的特征联系与相关的因素。

2、由最终思想状态的静态思想方法转向动态过程 的思想方法 （1）、静态思想方法忽视发展过程中的协调，缺乏运行概念。 使规划脱离城市建设发展的实际。 （2）、动态思想方法要求把城市规划工作的对象、成果确定为 动态过程，城市规划管理的控制手段也是一种动态过程。 3、由刚性规划的思想方法转向弹性规划的思想方法 （1）、刚性规划思想方法缺乏多种选择性，欲求唯一的最佳方案。 （2）、弹性规划思想方法表现为规模、时效期、用地形态上的必要 弹性等。

二、思想方法的变革对工作的冲击和影响 4、由指令性的思想方法转向引导性的思想方法 1、对工作方法的冲击和影响——城市规划工作将 （1）、指令性思想方法使规划者脱离城市实际受多方作用的 事实。 （2）、引导性思想方法强调各系统发挥自身的选择性，强调 规划在城市发展进程中的引导性控制作用。 二、思想方法的变革对工作的冲击和影响 1、对工作方法的冲击和影响——城市规划工作将 向分析的广泛性、论证的严谨性、成果的弹性 方面发展。

2、对工作中的传递方式的影响——按工作的性质， 分为技术论证工作、政府立法执行工作、和组 织开发经营活动三方面。

面向未来的城市和城市规划 1、影响城市发展因素预测： （1）多元化趋势：如果说以往的城市是以政治、经济作为主要职能的话，未来城市将在教育、管理、休闲等领域发挥更大的作用。 （2）技术的不断进步：信息技术的发展正在改变以往的时空概念，世界正在变得越来越小，区位因素在城市选址和布局中的地位受到挑战，而技术因素正越来越成为城市发展的主要推动力量。

（3）环境意识的进一步增强：生态环境的恶化使得环境意识成为城市规划最主要的价值观。 （4）人文要素的重新认识： 社会文化水平的提高、全面教育的普及、历史文化的保护，都将在城市中体现出来，城市规划就必须更加重视规划设计中的人文因素。