《武汉市建设工程安全 生产管理办法》解读 武汉市城建安全生产管理站

前言：《武汉市建设工程安全生产管理办法》出台背景 原办法《武汉市建筑安全生产监督管理办法》2000年 新办法《武汉市建设工程安全生产管理办法》2012年 一、党和国家对安全生产工作提出了新要求。 二、我市建设工程安全生产形势发生了新变化。 三、原《办法》已不能适应新形势下的工作需要。

前言：《武汉市建设工程安全生产管理办法》出台背景 一、党和国家对安全生产工作提出了新要求。 2002年国家 颁布了《安全生产法》 2003年国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》 湖北省出台了《建设工程安全生产管理办法》 …… 2010年国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 （国发[2010]23号） 《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》 （国发[2011]40号） 对全国安全生产工作提出了更新、更高、更具体的要求 政府主导 企业负责、政府监管、各司其职

二、我市建设工程安全生产形势发生了新变化。 一、修订《武汉市建筑安全生产监督 前言：《武汉市建设工程安全生产管理办法》出台背景 二、我市建设工程安全生产形势发生了新变化。 一是城建规模逐年增加。 2000年我市建筑业总产值 295亿元；2110万方； 3733单体项目 2011年我市建筑业总产值3031亿元；9482万方；11002单体项目 二是施工难度进一步加大。 地铁、隧道、高架、跨江大桥、城市环线等城建重点工程陆续开工 整体提升架、顶升模架、动臂式起重机等施工新技术、新工艺、新设备 三是建设安全事故依然突出。 近几年较大以上事故有抬头之势，特别是去年“9.13”事故教训深刻。 事故在某个时期多发、高发的现象仍未得到较好的控制

2012年7月11日唐良智市长正式签发，并于8月15日正式开始执行。 一、修订《武汉市建筑安全生产监督 前言：《武汉市建设工程安全生产管理办法》出台背景 三、原《办法》已不能适应新形势下的工作需要，主要表现 在四个方面： 一是管理范围涵盖较窄。 二是参建单位的安全生产主体责任不具体。 三是管理部门职责不够明晰。 四是行政执法手段单一 。 2012年7月11日唐良智市长正式签发，并于8月15日正式开始执行。

《武汉市建设工程安全生产管理办法》解读 《办法》分为七章，共五十七条。 1、总则 2、建设单位的安全责任 3、勘察、设计、监理及其他有关单位安全责任 4、施工单位的安全责任 5、监督管理 6、法律责任 7、附则

第一章 总则 第一条 为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事建设工程的新建、改建、扩建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理。 本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施工程和装修工程，城市道路桥梁、轨道交通、隧道等市政基础设施工程。

第一章 总则 第三条 建设工程安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”和“谁主管、谁审批、谁负责”的原则。 第四条 市、区人民政府应当加强对建设工程安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

门，对市管建设工程安全生产实施监督管理，对区建设工程安 全生产实施监督检查和业务指导。区建设行政主管部门按照职 第一章 总则 市建设行政主管部门是全市建设工程安全生产的主管部 门，对市管建设工程安全生产实施监督管理，对区建设工程安 全生产实施监督检查和业务指导。区建设行政主管部门按照职 责对区管建设工程安全生产实施监督管理。市、区建设行政 主管部门所属建设工程安全监督机构可以受市、区建设行政主 管部门的委托，承担建设工程安全监督管理的具体工作。 市安全生产监督管理部门对全市建设工程安全生产工作实 施综合监督管理，区安全生产监督管理部门对区管建设工程安 全生产工作实施综合监督管理。 城管、公安消防、交通、水务、园林、住房保障和房 管、质量技术监督、卫生、民政、环境保护等有关行政部门 按照各自职责，负责做好建设工程安全生产的相关管理工作。

第六条 鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进建设工程安全生产的科学管理。 小结: 第一章 总则 第五条 建设工程的建设、勘察、设计、监理、施工及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规、规章的规定，保证建设工程安全生产，严格执行工程建设标准和规范，开展安全生产标准化活动，并自觉接受建设行政主管部门的监督，依法承担相应责任。 第六条 鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进建设工程安全生产的科学管理。 小结: 本章主要对立法目的和依据、适用范围、方针原则、责任主体等作出了规定。重点解决两个方面的问题。 1、拓展适用范围 2、进一步明确了管理部门的责任

第二章 建设单位的安全责任 第七条 建设单位对建设工程的安全负总责。建设单位 应当在合同中明确勘察、设计、监理、施工等单位的安全生产相关责任，并为前述单位开展安全生产工作创造条件，督促和支持监理单位开展安全监理工作，确保施工安全。从事市政基础设施建设和房屋开发的建设单位，应当设立安全生产管理部门，配备具有相应能力的专职安全生产管理人员，并对建设工程实施现场监督。 原《办法》规定建设单位的安全责任是“配合建筑施工企业做好施工现场的安全生产工作，为建筑施工企业提供安全生产所必需的资料、作业环境及安全生产措施所需费用”，而没有直接参与安全生产管理工作的内容。

第二章 建设单位的安全责任 第八条 建设单位应当根据建设工程实际情况，从保证施工安全的角度科学确定并严格执行合理工期，任何单位和个人不得随意压缩合同约定工期。 第九条 建设单位在编制工程概算、预算时，应当按照规定单独立项计算安全防护措施费，并在招标文件中作为不可竞争性费用予以单列。 建设工程开工前，建设单位应当将安全防护措施费以不低于百分之八十的比例拨付给施工单位；剩余费用根据建设工程进度分期支付，竣工时应当全额结清。

第二章 建设单位的安全责任 第十条 建设工程开工前，建设单位应当向建设行政主管部门提供建设工程安全施工措施有关资料，并办理安全监督手续。 由市、区人民政府确定的重大工程，建设单位应当在开工前进行安全风险评估，完善应急抢险机构设置，制定应急预案，并在提供安全施工措施资料时提交安全风险评估报告。 第十一条 建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位，并在拆除施工15日前，按规定将有关资料报送到拆除工程所在区建设行政主管部门备案。

第二章 建设单位的安全责任 第十二条 建设单位在发包建设工程时，应当依法审验承包单位的资质和安全生产许可证。因违法发包建设工程发生生产安全事故的，由建设单位承担相应安全生产责任。 第十三条 建设单位应当建立安全检查制度，定期和不定期地组织相关单位对建设工程进行安全检查。有多个施工单位的施工现场，建设单位应当有效协调安全生产管理工作。

第二章 建设单位的安全责任 第十四条 施工涉及既有管线的，建设单位应当在相关 管线权属单位的指导下，会同勘察、设计单位制定既有管线 保护措施方案，并会同施工单位与管线权属单位签定保护协 议，共同加强对施工及周边区域既有管线的保护。需对既 有架空杆线实施入地、对既有地下管线进行迁移的，建设单 位应当通知相关权属单位进行现场指导和监护，相关权属单 位应当予以支持和配合。 施工可能影响周边区域建筑物、构筑物安全的，建设 单位应当在施工前委托房屋安全鉴定机构对周边区域建筑物、 构筑物进行鉴定，并将鉴定资料提供给监理、施工等单位， 督促施工单位按有关规定采取安全防护措施。因施工导致周 边区域建筑物、构筑物损坏的，应当依法承担民事责任。

第二章 建设单位的安全责任 第十五条 建设单位接到建设行政主管部门签发或监理单位报送的安全隐患限期整改通知及停工整改通知时，应当督促相关单位进行整改。被责令暂时停止施工的建设工程需复工的，建设单位应当在整改完成后，书面向建设行政主管部门提出复工申请。 小结: · 强调了建设单位对建设工程的安全负总责。 · 强调了建设单位对重大工程项目应履行的安全责任。 · 强调了建设单位设置安全机构的要求。 · 对建设单位的其他安全责任作出规定。

第三章 勘察、设计、监理及其他有关单位的安全责任 第十六条 勘察、设计单位对施工安全承担勘察、设计 责任，应当分别在建设工程勘察、设计文件中注明因地形、地质条件复杂可能发生滑坡、坍塌等地质灾害的部位，提出保证各类既有管线、设施和周边区域建筑物、构筑物安全的意见，并在开工前向施工单位进行技术交底。 第十七条 勘察单位室外作业时，应当采取措施保证各类管线、设施和周边区域建筑物、构筑物的安全。因措施不当，导致各类管线、设施和周边区域建筑物、构筑物损坏的，应当依法承担责任。 勘察单位发现现场存在地质实际情况与勘察报告不符或者工程出现异常情况时，应当提出处理意见，必要时进行施工勘察。

第三章 勘察、设计、监理及其他有关单位的安全责任 第十八条 设计单位应当及时解决施工单位发现的设计错 误、遗漏或对设计文件的疑问，降低工程风险。 对于特殊、复杂结构和超深基础的建设工程，设计单位 应当评估施工中可能存在的安全风险，编制指导性的安全防护方案，并在开工前向施工单位进行说明。 第十九条 监理单位应当对施工安全承担监理责任。其法定代表人应当对本单位监理建设工程的安全监理全面负责；总监理工程师对建设工程的安全监理负责，且只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作，最多不得超过两项；监理人员应当承担安全监理职责。

第三章 勘察、设计、监理及其他有关单位的安全责任 第二十条 监理单位编制的建设工程监理规划应当有专门的安全监理内容。对于危险性较大的分部分项工程，监理单位还应当编制安全监理实施细则。 第二十一条 监理单位应当审查下列内容： （一）施工单位安全生产许可证和资质情况，以及项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的配备及从业资格情况； （二）施工单位安全生产管理机构的建立情况，以及安全生产规章制度的建立和落实情况； （三）施工单位安全防护措施费的使用计划，以及安全技术措施和安全专项施工方案的制定和实施情况；

第三章 勘察、设计、监理及其他有关单位的安全责任 （四）施工单位安全防护用具的质量和使用情况，以及施 工机械和安全防护设施的验收情况； （五）施工单位落实安全生产教育培训情况； （六）法律、法规、规章规定的其他审查事项。

第三章 勘察、设计、监理及其他有关单位的安全责任 第二十二条 监理单位应当在建设工程施工时进行巡视检查，并做好安全监理记录；危险性较大的分部分项工程施工时应当实行旁站监理。按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当组织有关人员进行验收。 监理过程中发现存在安全隐患的，监理单位应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应当及时向建设行政主管部门报告。

第三章 勘察、设计、监理及其他有关单位的安全责任 第三章 勘察、设计、监理及其他有关单位的安全责任 第二十三条 建筑起重机械出租单位不得出租不符合安全要求的建筑起重机械，并应当在租赁合同中明确租赁双方的安全责任，积极配合使用单位定期对在用建筑起重机械实施维修和保养。 建筑起重机械安装单位对建筑起重机械的安装、拆卸等施工安全负责。安装前，安装单位应当对建筑起重机械进行全面检查，不得安装不符合安全要求的建筑起重机械。 小结: 本章进一步细化了监理单位的责任，同时也规定了勘察、设计以及起重设备相关单位的责任。 监理单位作为工程建设的重要责任主体之一，应当对工程项目施工全过程进行安全监理 。

第四章 施工单位的安全责任 第二十四条 施工单位应当对建设工程施工安全负责，建立独立的安全生产管理机构，健全安全生产保证体系和制定本单位生产安全事故应急救援预案，按规定配备相应数量的专职安全生产管理人员和特种作业人员，落实安全生产管理经费，对建设工程施工现场实施安全生产标准化管理。 根据《建设工程安全生产管理条例》对施工单位的施工安全责任的规定，结合近年来我市建设安全生产工作实际，《办法》对施工单位的施工安全责任作了比较详尽的规定：

第四章 施工单位的安全责任 第二十五条 施工单位主要负责人应当对本单位安全生 产工作全面负责；项目负责人应当对建设工程安全生产具体负责，且在同一时期只能承担一个建设工程的管理工作；专职安全生产管理人员负责对建设工程安全生产进行现场监督检查，需变更时，应当书面告知建设单位、监理单位和建设行政主管部门。 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当参加建设行政主管部门组织的安全生产培训，经考核合格，取得安全生产考核合格证书后方可任职。 施工单位负责人、项目负责人应当按规定对建设工程实施带班检查和带班生产，并做好记录存档备查。

第四章 施工单位的安全责任 第二十六条 施工单位应当单独建立安全防护措施费使用台账，并在财务账上单独列支，专款专用，不得挪作他用；其使用情况应当定期报告监理单位。 第二十七条 施工单位应当定期对管理人员和作业人员进行安全生产教育培训，督促其遵守工程建设强制性标准、规章制度和操作规程。进入新的岗位或者新的施工现场前，施工单位应当对作业人员进行安全生产教育培训，未经安全生产教育培训或教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

第四章 施工单位的安全责任 第二十八条 建筑电工、架子工、起重信号司索工、起重机械司机、起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工等特种作业人员，应参加安全技术和专业技能培训，经建设等相关行政主管部门考核合格并取得特种作业或特种设备作业人员操作证后，方可从事相应作业。

第四章 施工单位的安全责任 第二十九条 施工单位应当进行建设工程重大危险源的辨识，并根据建设工程特点编制施工组织设计或专项施工方案，制定相应的安全技术措施。 危险性较大的分部分项工程施工前，施工单位应当按照规定编制安全专项施工方案，并按方案组织施工。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对其安全专项施工方案进行论证、审查；施工时，施工单位应当严格按照安全专项施工方案施工，不得随意更改，并由单位负责人现场带班检查。

第四章 施工单位的安全责任 第三十条 建设工程施工可能对既有管线和周边区域建筑物、构筑物造成损坏的，施工单位应当采取安全防护措施，并指派专人监护。 第三十一条 施工单位应当按规定定期对所承建的建设工程开展安全隐患排查，及时进行整改。对排查出的重大安全隐患，施工单位负责人应当现场监督隐患整改，直至隐患消除。

第四章 施工单位的安全责任 第三十二条 施工现场存在安全隐患，被建设行政主管部门责令限期整改的，施工单位应当在规定时间内完成整改，并将整改结果书面报建设单位、监理单位签署意见后，报建设行政主管部门。 在规定时间内未完成整改或经建设行政主管部门复查整改达不到要求的，应停工整改。 第三十三条 施工单位应当使用符合要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，并指定专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，保证性能完好

第四章 施工单位的安全责任 第三十四条 施工单位应当使用符合国家有关规定并经建设行政主管部门备案的建筑起重机械，督促安装单位办理安装（拆卸）告知手续。建筑起重机械安装完成并经具有特种设备检验资质的检验机构监督检验合格后，施工单位应当到建设行政主管部门办理使用登记。施工单位应当使用符合国家有关规定的流动式起重机械、场内专用机动车辆等特种设备。 施工单位应当定期对在用的建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行检查、维护和保养。建筑起重机械租赁合同对建筑起重机械的检查、维修、保养另有约定的，从其约定。

第四章 施工单位的安全责任 第三十五条 施工单位应当逐级建立消防安全责任制，确定消防安全管理人，制定用火、用电、用油、用气等各项施工现场消防安全制度、操作规程和灭火、应急疏散预案，设置符合规定的消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在消防通道入口处设置明显标志。

第四章 施工单位的安全责任 第三十六条 建筑物、构筑物的拆除施工应当由具有爆破与拆除专业资质的施工单位承担，并制定拆除专项施工方案。 拆除现场应当划定危险区域，并设置围挡。拆除作业时，应当设专人对危险区域和危险部位实施监管。拆除三层（10米）以上建筑物、构筑物的，应当采用机械或爆破方式拆除。拆除工程实施爆破作业的，应当遵守国家有关爆破作业管理规定。

第四章 施工单位的安全责任 第三十七条 施工单位应当按照规定在建设工程周边危险区域及施工现场的危险部位设置明显的警示标志，禁止非施工作业人员擅自进入施工现场。遇大风、暴雨、冰雪等恶劣天气时，应当加强对危险部位的巡查、检查，并采取安全措施。高温酷热及冰冻严寒天气时，施工单位应当对作业人员采取必要的安全保障措施。 建设工程施工现场暂时停止施工的，以及工程作业基本完工尚未竣工验收的，施工单位应当安排专人做好现场保护，加强巡查，及时处置安全隐患。

第四章 施工单位的安全责任 第三十八条 施工单位应当对所承建的建设工程制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制。工程总、分包单位应当按照应急救援预案，分别建立应急救援组织，配备应急救援人员和器材设备，并定期组织演练。 施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门报告。实行施工总承包的，由总承包单位负责上报事故。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。

第四章 施工单位的安全责任 第三十九条 鼓励施工单位为从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。 小结： 突出了施工单位对建设工程施工安全负责。 · 强调了安全机构设置、人员配备、费用投入使用的规定。 · 突出了“三类人员”安全责任。 · 明确了单位负责人、项目负责人带班制度。 · 强化了施工单位对现场的安全管理责任。 · 对施工单位的其他安全责任作出规定。

第五章 监督管理 第四十条 建设行政主管部门应当加强所属建设工程安全监督机构建设，依照有关规定配齐具有相关专业和相应业务能力的安全监督检查人员，保障必要的安全监管经费和实施监督检查的设备、仪器。 第四十一条 建设行政主管部门应当规范安全监督检查工作，依法建立和落实安全生产监督管理制度，指导、监督相关机构和责任主体依法履行建设工程安全生产管理职责。 第四十二条 建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施或安全施工措施未经审查以及审查不合格的，不得颁发施工许可证，不得开工建设。

第五章 监督管理 第四十三条 建设行政主管部门或受其委托的建设工程安全监督机构应当对纳入监督管理的建设工程，制定巡查计划，对建设工程实体防护情况和参建单位安全生产行为进行检查或抽查。重点包括以下内容： （一）建设工程参建单位安全管理机构的建立及专职安全生产管理员的配备情况； （二）安全防护措施费的拨付及使用情况； （三）施工单位的安全生产许可证，项目负责人、专职安全生产管理人员资格，以及特种作业人员持证上岗情况； （四）监理单位总监理工程师资格情况，以及监理人员履行安全监理责任情况； （五）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、审批、论证及实施情况；

第五章 监督管理 （六）建筑起重机械的备案、安装（拆卸）告知、使用登记 办理情况，以及流动式起重机械的使用登记办理情况； （七）建设工程施工现场的安全隐患治理情况； （八）建设、监理、施工单位落实安全责任情况。

第五章 监督管理 第四十四条 建设行政主管部门或受其委托的建设工程安全监督机构在履行安全监督检查职责时，有权采取以下措施： （一）要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料，询问相关人员； （二）进入建设工程施工现场进行安全生产监督检查； （三）纠正施工中违反安全生产要求的行为； （四）法律、法规、规章规定的其他措施。

第五章 监督管理 第四十五条 建设行政主管部门或受其委托的建设工程安全监督机构在履行安全监督检查职责时，对发现的危及建设工程施工安全的行为，应当责令相关单位限期整改。在规定时间内未完成整改，或整改不合格的，责令停工整改。

第五章 监督管理 第四十六条 建设行政主管部门应当制定建设工程生产安全事故应急救援预案，建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置等机制，落实相应的应急救援队伍、装备、器材和物资，每年至少组织1次演习或培训。 第四十七条 市建设行政主管部门应当参加市、区人民政府组织的对建设工程生产安全事故的调查。

第五章 监督管理 第四十八条 鼓励公民、法人和其他组织对建设工程生产安全事故及安全隐患进行检举和投诉。建设行政主管部门应当受理，并及时调查处理。 小结： 强调了安全监督机构和制度的建设。 强调了安全生产措施审查的规定。 规范了安全监督检查的方式方法和主要内容。 规范了安全监督执法的主要手段。 规范了应急救援预案管理和事故调查处理的相关要求。

第六章 法律责任 第四十九条 对违反本办法规定的行为，由建设行政主管部门按照本办法的规定实施行政处罚。法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。 第五十条 建设单位违反本办法有下列行为之一的，责令限期改正，处1000元以上10000元以下罚款： （一）未按规定及时足额拨付安全防护措施费的； （二）从事市政基础设施建设和房屋开发，未设立 安全生产管理部门，未按规定配备专职安全生产管理人员，或专职安全生产管理人员未对建设工程实施现场监督的；

第六章 法律责任 （三）建设工程开工前未办理安全施工措施审查，或未办理安全监督手续的； （四）重大工程开工前未进行安全风险评估，或未制定应急预案的； （五）未建立安全检查制度，或未按规定进行安全检查的； （六）施工现场有多个施工单位施工，建设单位未按规定协调安全生产管理工作的； （七）未采取有效措施保护既有管线，以及建设工程周边区域建筑物、构筑物的； （八）接到建设行政主管部门签发或监理单位报送的安全隐患限期整改通知及停工整改通知后，未督促相关单位进行整改，或停工整改不合格要求相关单位继续施工的。

第六章 法律责任 第五十一条 勘察、设计、监理及建筑起重机械安装单位违反本办法有下列行为之一的，责令限期改正，处1000元以上10000元以下罚款： （一）勘察、设计单位违反本办法第十六条、第十七条、第十八条规定的； （二）工程监理规划未包含专门的安全监理内容的； （三）监理单位未针对危险性较大的分部分项工程编制安全监理实施细则的； （四）监理单位未依照法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理的； （五）建筑起重机械安装单位安装不符合安全要求的建筑起重机械的。

第六章 法律责任 第五十二条 施工单位违反本办法有下列行为之一的，责令限期改正，处1000元以上10000元以下罚款： （一）单位负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未按规定到岗的； （二）未按规定编制、论证安全技术措施或安全专项施工方案的； （三）未制定生产安全事故应急救援预案和落实应急措施的； （四）未落实施工组织设计或专项施工方案中的安全技术措施的； （五）违反工程建设标准、规范和操作规程施工致使施工现场存在较大安全隐患的； （六）存在安全隐患未在规定时间内进行整改，或整改不合格擅自复工的； （七）未按规定进行建筑物、构筑物拆除施工的。

第六章 法律责任 第五十三条 违反本办法有关城市管理、消防安全、食品安全、治安管理、检验检测等规定的，由相关部门依法给予处罚。 第五十四条 建设行政主管部门应当对安全生产管理表现优秀的单位、建设工程及相关人员，检举和投诉有功的公民、法人和其他组织，给予表彰和奖励；对在建设工程安全生产方面有严重违法、违规行为的责任单位和责任人，进行通报批评或不良行为记录与公布。

第六章 法律责任 第五十五条 建设行政主管部门和受其委托的建设工程安全监督机构工作人员应当依法对建设工程安全生产进行监督管理。玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 小结： 上位法有明确规定，对这类违法行为，《办法》规定按相关上位法的规定进行处理。 上位法没有规定的，《办法》依据行政许可法关于规章设定权的规定，规定了相应的法律责任。 《办法》完善了奖惩措施。

第七章 附则 第五十六条 本市行政区域内的交通、水务、人防、广电、燃气、热力、电力、通信、园林绿化、房屋维修等相关工程的安全生产管理，由其行业主管部门参照本办法实施，法律、法规、规章另有规定的从其规定。抢险、抢修、救灾以及其他临时性房屋建筑、居民家庭装饰装修和农民自建低层住宅的安全生产管理不适用本办法。

第七章 附则 第五十七条 本办法自2012年8月15日起施行。2000年11月28日市人民政府公布的《武汉市建筑安全生产监督管理办法》同时废止。 规定了办法的适用范围和执行时间。