卫生部门医药卫生体制五项重点改革工作进展监测方案
一、《医改监测与评价系统》 医改监测方案包括后三项 目 标 医药卫生体制改革阶段性(2009-2011)绩效评价 效果评价 基于改革目标的管理 结 果 阶段性或年度绩效评价 医药卫生改革各地典型案例(Case)调查与研究 传统意义上的监测 产 出 受益者满意度评价 公众对医药卫生体制改革满意度的社会学评估 活 动 进度/过程监测评价 医药卫生体制改革近期五项重点工作进展监测 投 入 设计分析
二、指导原则 目的性：医药卫生体制改革的总体目标和阶段性目标。了解各地贯彻五项重点改革进展和具体任务落实情况，监测医改动态和进程，发现问题，以利于决策部门完善政策。 针对性：突出当前五项重点改革根据每年医改重点工作任务。 可比性：保持历史数据、改革前后和改革过程监测指标可比。 可行性：利用卫生统计直报系统收集数据。与调查制度相衔接。未列入已有月报、季报和实时报告的新农合、医疗服务量、病人医疗费用、艾滋病和结核病等传染病及疫苗接种等指标。
三、监测内容 加快推进基本医疗保障制度建设： 9项指标 建立国家基本药物制度： 11项指标 健全基层医疗卫生服务体系： 51项指标 根据5项重点改革、23个政策措施和任务设计，共计166项指标。 加快推进基本医疗保障制度建设： 9项指标 建立国家基本药物制度： 11项指标 健全基层医疗卫生服务体系： 51项指标 促进基本公共卫生服务均等化： 37项指标 推进公立医院改革试点： 41项指标 组织领导与保障措施： 11项指标 人口与经济 6项指标 注：指标包括定性和定量指标。定性指标主要为是否落实 各项制度；定量指标为各县工作任务落实数量。
四、数据收集 填报单位及填报范围： 县(区、县级市)和未设区市卫生局(按区级管理的经济技术开发区和高新技术产业开发区不填)。不填第5大项，填其他6大项。 公立医院改革试点城市卫生局(地级市)。仅填第5大项，不填其他6大项。 统计原则：按属地原则统计(即辖区内各级各类卫生机构)。 填报用户：县级、地级市卫生局基层户。信息表选择“是否公立医院改革试点城市”。
四、数据收集(续) 填报频率及统计时段：本表为年报，当年数据统计时段为1-11月，上年数据统计时段为1-12月。不得修订上年1-11月数据。2009年填报2008年全年数(不填基本药物和公立医院改革两大项)，2009年1-11月份数据。 报送方式及时间：县区卫生局于当年12月10日前登录省级直报平台填报数据。省级卫生行政部门于当年12月15日前将本地的县区数据库上传卫生部。除网络直报外，要求卫生局同时向省级卫生行政部门报送加盖单位公章的纸质调查表。
五、质量控制与统计分析 质量控制： 系统控制：数据录入时，系统将控制政府办乡镇卫生院、社区卫生服务机构等数量（与机构信息表对比）。填报上年数据将与卫生机构年报数据进行关联对比。 数据审批：本表要求市、省两级卫生行政部门审批。 统计分析：按地区下钻汇总表（部、省、地三级汇总）
六、指标解释 各项制度及指标解释以医改《意见》和《实施方案》及其配套文件(含中央专项投资项目文件)准。 政府办：指卫生部门和政府其他部门(包括教育、公安、民政、司法等)举办的医疗卫生机构。 卫生机构建设标准：见卫生部下发的县级医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室和疾控中心等建设指导意见或标准。 专业公共卫生服务机构：包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等机构。
六、指标解释 公立医院：包括政府举办的医院、国有企事业单位所属医院、军队武警医院等。试点公立医院数按政府确定的机构数统计。 当年落实各项医改政策的政府投入总金额：各级财政为落实五项重点工作(含医疗保障和基本药物)投入资金。 地方政府配套资金：包括省、市地、县区三级政府配套资金。 上级财政投入：包括中央、省、市地三级财政投入。 人口与经济：抄录当地统计和公安部门数字(可缺当年数字)。
七、工作布置及进度 2009年10月下旬卫生部行文布置医改进展监测方案。 先实施医改进度监测表(根据每年工作任务调整部分指标) 每年12月10日前完成县区级数据上报任务； 每年12月15日前省厅上传本地的各县区调查表； 卫生部年底出年度监测报告。 每1年或2年开展1次医改满意度调查(调查内容及指标以实际调查为准)。 典型案例调查：以省为单位每年4月和10月前遴选上报医改典型案例。具体工作另行文布置。
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