第十章 公共議題與資訊經濟 10.1 外部性與經濟效率 10.2 共同資源與公共財 10.3 訊息不對稱 10.4 資訊經濟學 10.1 外部性與經濟效率 10.2 共同資源與公共財 10.3 訊息不對稱 10.4 資訊經濟學 10.5 自然獨占與政府政策

外部性與經濟效率(1/2) 外部性是指生產者或消費者的行為，影響到第三者的福利水準。如果這個影響會減損他人福利，我們稱為負的外部性。如果這個影響會增加他人福利，我們稱為正的外部性。

外部性與經濟效率(2/2) 所謂的經濟效率，是消費者剩餘與生產者剩餘總和達到最大的境界。

負的外部性(1/4)

負的外部性(2/4) 當市場那隻看不見的手無法糾正無謂損失時，政府可藉環保政策中的命令管制與提供經濟誘因兩種方式，來解決外部性的問題。

負的外部性(3/4)

負的外部性(4/4) 外部性的問題，有時靠私人間協議，有時是靠政府公權力介入，有時必須仰賴國際間合作，資源才得以有效利用，地球才有永續發展的可能。

正的外部性

正的外部性

排他性，指可以禁止他人使用；另一是敵對性，指當你正在消費某一商品時，會減少他人對該商品的使用數量。 非敵對性是某人的消費並不會減少他人的消費量 非排他性是指不管是否付費，無法禁止他人使用。

共同資源 共同資源是每人可自由取得，但使用量多寡會影響到他人使用的數量。

草原的悲劇(1/2)

草原的悲劇(2/2) 不管是草原的悲劇或免費搭便車，皆由外部性引起。當外部性存在時，財產權的清楚界定顯得格外重要。對於公共財與共同資源，寇斯定理闡釋的私人協議方式，並無法解決無謂損失的問題。

公共財 公共財的使用，並不會減損他人的使用數量，也就是公共財具非敵對性。因此，草原的悲劇不會發生在公共財上，而共同資源會面對草原的悲劇。但由於每個人可免費享受一樣的數量，因此公共財會產生另外一個問題，即免費搭便車的議題。

訊息不對稱 訊息的不對稱會產生逆選擇與道德危機兩個資訊經濟學所主要探討的問題。由於委託人與代理人間訊息不對稱所引起的種種問題，可謂之委託人－代理人問題。委託人如何設立一個良好的誘因機制，使代理人有為委託人追求最大福利的誘因，乃委託人－代理人問題解決之核心所在。

逆選擇與道德危機 道德危機乃指擁有私人訊息的資訊優勢者，有其動機在交易契約確定後，採行損害對方而自己獲益的行為。逆選擇則是指人們在交易契約完成之前，隱藏有益於己的私人訊息使交易契約得以完成。

保險市場(1/2) 道德危機的術語出自保險市場，用以形容投保人在投保後，沒有誘因採取預防或降低保險事故發生的行為。 逆選擇的術語也是出自保險市場，用以形容投保人皆是保險事故發生機率大的人。

保險市場(2/2) 保險公司針對不同的駕駛人提供不同的保險費率，隨著駕駛人沒有出現保險事故紀錄的時間愈長，給予的保險費率會愈低，因此駕駛人有誘因小心駕駛；其他方法包括有自負額與共保條款，前者規定投保人自行負擔的損失額度，後者規定投保人需要負擔的損失比例。

借貸市場

資訊經濟學 資訊經濟學的貢獻，主要有如下二項要點： （1）經濟組織如何吸收新資訊，學習並調整行為及經濟結構； （2）不同的組織設計如何影響資訊的創造、傳播與吸收。

資訊的意涵 資訊與傳統的商品相較，有以下幾點不同： 公共財的特性 每一個資訊都不相同 價格提供所有相關資訊

搜尋模型(1/3)

搜尋模型(2/3) 史賓斯看重在勞動市場的結果；勞動供給者藉著調整傳遞可信賴的資訊給企業雇主。史蒂格里茲強調金融市場中，訊息不足的一方如何萃取有利的資訊。以保險市場為例，保險公司可以設計不同自負額的契約，來過濾不同風險族群的客戶。

搜尋模型(3/3) 由於消費者搜尋成本的不同，有些消費者並不知道存在更低的售價，因此同樣商品會有不同的價格。當商品價格愈高，價格差異愈大，民眾搜尋誘因愈強，搜尋的時間會拉長。

資訊經濟學模型 史蒂格里茲教授將資訊經濟學分成兩個議題：選擇問題及誘因問題。當個人從事選擇時，會透露自身行為資訊，稱為自我選擇。第二大類的誘因問題是行為的監督，包括：逆選擇、道德危險與委託人─代理人架構 。

檸檬模型(1/2) 阿卡洛夫是研究商品市場的逆選擇問題，在著名的檸檬市場模式中，賣方比買方擁有更多的產品訊息。

檸檬模型(2/2) 為了要暢通資訊管道，買方或賣方可用昂貴資訊來傳遞正確訊息，彌補交易障礙。

聲譽 聲譽（reputation）是另外一種訊息傳遞的方式。某些市場透過標準制定來處理資訊不對稱的問題。

逆選擇 逆選擇是在資訊不對稱情況下，知情的一方會隱藏資訊，作出對自己有利的自我選擇，卻傷害不知情一方的福利。

道德危機 道德危機是在資訊不對稱情況下，交易的一方在簽約後，改變其行為而傷害另一方的福利。

自然獨占 自然獨占（natural monopoly）係因市場力量而自然形成的獨占；例如電力、天然氣、電話電報或鐵路等公用事業均屬之。政府針對自然獨占之產業及企業，可採取之政策包括有： （1）進行管制 （2）公有公營 （3）採自由化以促進競爭

自然獨占管制(1/3) 政府可利用以下三種方法規範自然獨占產品價格的訂定： （1）邊際成本訂價法（marginal cost pricing） （2）利潤極大訂價法（profit maximization （3）平均成本訂價法（average cost

自然獨占管制(2/3) 政府採利潤極大化之訂價原則，是傾向於對自然獨占廠商利益的維持，而邊際成本之訂價原則，是符合公共利益的價格管制。

自然獨占管制(3/3) 因管制單位訂定之投資報酬率過高或過低，所出現的過度投資或投資不足，導致巨額無效率現象，即為所謂的A-J效果。

公有公營 公營事業民營化的產業競爭政策，除可提升公營事業的經營效率外，更重要的是可以使國家資源的配置更為合理、更有效率。

問題與討論 1.下列哪些商品或服務具非敵對性？哪些具有非排他性？ （1）交通警察 （2）新竹縣道路 （3）高速公路 （4）金庸小說 （5）IC之音電台

問題與討論 2.試回答下列問題： （1）何謂外部性？ （2）討論外部性的成因？ （3）解決或彌補外部性的方法？ （4）對於負面的外部性，以環境污染問題 為例，請討論由社會的觀點出發，如 何決定最適的防治污染水準？

問題與討論 3.試回答下列問題： （1）何謂公共財？ （2）為何市場機能無法發揮其功能？ （3）你認為該如何解決公共財不足的問 題？ 4.請說明訊息不對稱會導致市場失敗的原因？以及導致逆選擇與道德危機的原因？ 5.假設個體經濟學以學期報告方式，取代小考、期中考及期末考，請以逆選擇與道德危機問題分析其意義。

問題與討論 6.請解釋為何百貨公司，相對於路邊攤，不敢出售品質與價格不相稱的商品？說明你的看法與理由。 7.請說明為什麼拉保險與拉廣告的工作都有高額的績效獎金，而每天坐在辦公桌努力工作的人，通常只能領到固定薪水？若兩種支付薪資方式互換，請問會產生什麼後果？

問題與討論 8.台灣自加入世界組織後，高等教育對外開放。私立學校面臨國外知名大學競爭，大學教授是否應該花更多時間改善教學品質？還是應該花更多時間做研究，以提升校譽、增加競爭力？請以委託人－代理人模型解釋。 9.假設某家公用事業廠商的成本函數具有規模經濟的特性，若政府對其實施價格管制，硬性規定它必須採取邊際成本定價，則其收支能否平衡？若不能，為使該廠商有意願生產，政府應採何種因應對策？理由為何。

問題與討論 10.假設自來水公司的成本與需求如下： 需求：P＝50－0.1Q 成本：C＝500＋Q （1）如果政府管制自來水公司，使其沒有無謂損失，請求出價格、數量與消費者剩餘。 （2）如果政府希望自來水公司不要虧損，請求出價格、產量、消費者剩餘與利潤。