採購實務及經驗分享 採購組專員兼代理組長 余惠卿 105.08.17

簡報架構 ※政府採購 ※科研採購 ※各單位容易發生之缺失 ※採購小提醒

辦理採購 政府採購 科研採購 政府採購法 法源 科學技術基本法 公務預算 預算 科技預算 辦理 方式 小額採購 小額採購 集中採購 公開招標 87.05.27 100.12.14 100.12.14 公務預算 預算 科技預算 辦理 方式 小額採購 小額採購 集中採購 公開招標 公開取得報價單及企畫書 限制性招標 公開招標 限制性招標

政府採購法簡述 第一條 為建立政府採購制度，依公平、公開之採購程序，提升採購效能與功能，確保採購品質，爰制定本法。 第一條 為建立政府採購制度，依公平、公開之採購程序，提升採購效能與功能，確保採購品質，爰制定本法。 第六條 機關辦理採購，應以維護公共利益及公平合理為原則，對廠商不得為無正當理由之差別待遇。

政府採購法簡述 第七條 本法所稱工程，指在地面上下新建、增建、改建、修建、拆除構造物與其所屬設備及改變自然環境之行為，包括建築、土木、水利、環境、交通、機械、電氣、化工及其他經主管機關認定之工程。 本法所稱財物，指各種物品(生鮮農漁產品除外)、材料、設備、機具與其他動產、不動產、權利及其他經主管機關認定之財物。 本法所稱勞務，指專業服務、技術服務、資訊服務、研究發展、營運管理、維修、訓練、勞力及其他經主管機關認定之勞務。 採購兼有工程、財物、勞務二種以上性質，難以認定其歸屬者，按其性質所占預算金額比率最高者歸屬之。

如何製作採購申請單 有經費管理權限～自主計室網路請購系統。

如何製作採購申請單 無經費管理權限～自校務資訊系統/校內其他系統。

採購申請單：

採購方式說明： 流程5：採購組依所提「規格內容」、「金額級距」判別採購方式

採購方式說明：公開招標 金額：100萬元以上 第一次公告結果，需有三家廠商方能開標。 最低標：採購物標的之功能、性能、效益明確者，均屬同質性採購。應採最低標。 最有利標：異質之工程、財物或勞務採購而不宜以最低標辦理者。所謂異質性指由不同廠商所供應之工程、財物或勞務，於技術、品質、功能、效益、特性或商業條款等，有差異者。

採購方式說明： 公開取得報價或企劃書 金額：逾10萬元至未達100萬元 第一次公告結果，未達三家廠商時， 依中央機關未達公告金額採購招標辦法第三條：得經機關首長或其授權人員核准，當場改採限制性招標。 注意事項：不得規避採購法之適用，分批辦理100萬元以上之採購。

採購方式說明：限制性招標 限制性招標： 指不經公告程序， 邀請二家以上廠商比價 或僅邀請一家廠商議價。 ≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈≈

採購方式說明：限制性招標 依採購法第二十二條第一項各款辦理： 款 重點內容 所需證明文件 備註 1 公告招標無廠商投標 流標紀錄(採購組提供) 1.採購申請單 2.規格書 3.限制性招標申請書 4.廠商報價單 【視需要檢附】： ＊獨家代理證明：(外國廠商委託代理商者) ＊外國廠商在台無代理商 議比價紀錄表(無代理) ＊底價單 2 專屬權利、無合適之替代標的 專利證明文件 4 原有採購之後續維修、零配件供應、更換或擴充 原財產資料，因相容或互通性需要，必須向原供應廠商採購者 5 原型或首次製造供應之標的 契約書 7 原有採購之後續擴充已於原公告及招標文件敘明 原公告及招標文件 9 委託專業服務、技術服務或資訊服務(僅勞務採購適用) 經公開客觀評選為優勝者 16 經校長或其授權人員核准 核准簽呈 未達100萬元適用

採購方式說明：集中採購 標的特性：具有共同需求特性之財物及勞務。 適用項目：電腦、碳粉匣、冷氣機等… 下訂權限： ※逾10萬元：核可後由採購組統一下訂。 ※10萬元以下：核可後由一級單位自行下訂。 1.可選不利用，核銷時需檢附「不利用共同供應 契約申請書」。 2.請購人務必於上網簽收及驗收。逾期未完成簽 驗收之單位帳號，系統將強制封鎖請購權限。

採購方式說明：小額採購 金額：10萬元以下 核可後得不經公告程序逕洽廠商採購。 辦理單位：本校授權由各單位自行辦理。 金額：10萬元以下 核可後得不經公告程序逕洽廠商採購。 辦理單位：本校授權由各單位自行辦理。 注意事項：不得規避採購法之適用，分批辦理超過10萬元之採購。

採購流程： 小額採購(10萬元以下)： 申請人→單位主管→主計室→授權核定人 上網招標(逾10萬元)： 申請人→單位主管→處院室館中心主管→ 採購組→加會單位→主計室→總務長→ 授權核定人

小額採購 上網招標

授權核定人 1-10萬元(含) 單位主管 10-50萬元(含) 總務長 10-100萬元 總務長 50-100萬元 主秘 小額採購： 1-10萬元(含) 單位主管 限制性招標： 10-50萬元(含) 總務長 上網招標： 10-100萬元 總務長 50-100萬元 主秘 100萬元(含)以上 機關長官或 授權代簽人 100萬元(含)以上 機關長官或 授權代簽人

採購流程 請購 招標 等標期 決標 核銷 驗收 履約 簽約 保固 結案

科研採購 指接受政府補助、委託或公立研究機關(構)依法編列之科學技術研究發展預算辦理之採購。 須經研發處審核並以補助或委託契約為準；如未敘明或執行有疑義，由補助或委託機關(構)認定之，無法認定時適用政府採購法辦理。 符合前項者： 需依科研採購規定辦理。 科研採購 小額採購 公開招標 限制性招標

科研採購：小額採購 金額：逾10萬元至未達100萬元 辦理單位： 授權由各單位依核准之請購單逕洽廠商採購。 注意事項： ├採購單須先經審核核准後始能辦理交貨。 ├驗收時須通知採購組辦理會驗。 └發票日期須在核准日期後。

科研採購：公開招標 金額：100萬元以上至WTO政府採購協定門檻金額。 辦理單位：由採購組於清華科研採購網辦理公告。 注意事項： ├需組成五人以上審查小組並擬定評審配分表。 └驗收後應製作「設備使用狀況書面紀錄 」 供科技部備查。

採購流程(科研) 小額採購(逾10萬元至未達100萬元)： 申請人→單位主管→研發處→主計室→單位主管 上網招標(100萬元以上)： 申請人→單位主管→處院室館中心主管→研發處→ 採購組→加會單位→主計室→總務長 →校長或授權代簽人

小額採購 上網招標

各單位容易發生之缺失 一、資格限制競爭。 二、規格限制競爭。 三、分批辦理採購。 四、未依採購法規事先提出申請。

一、資格限制競爭：除特殊或巨額採購外，訂定廠商資格須與招標之標的及履約能力有關。 不當限制競爭—訂定資格過嚴。 限制廠商取得相關證照之人數。 開標前送樣品審查合格後方得「投標」。 投標當時即必須於指定地區設有分公司或維護站之證明。 公告要求廠商應行現場會勘，並將現場會勘單視為投標必要文件，未附者為資格文件不符，為無效標。

二、規格限制競爭(違反採購法第26條) 機關辦理公告金額以上之採購，應依功能或效益訂定招標文件。其有國際標準或國家標準者，應從其規定。 機關所擬定、採用或適用之技術規格，其所標示之擬採購產品或服務之特性，諸如品質、性能、安全、尺寸、符號、術語、包裝、標誌及標示或生產程序、方法及評估之程序，在目的及效果上均不得限制競爭。 招標文件不得要求或提及特定之商標或商名、專利、設計或型式、特定來源地、生產者或供應者。但無法以精確之方式說明招標要求，而已在招標文件內註明諸如「或同等品」字樣者，不在此限。

訂定規格注意事項： 所訂規格應以達成機關於功能、特性或效益等需求所必須者為限，不應訂定超出需求或與需求無關之規格。 尺寸、大小、功能數據等規範應予容許值，使用大於或小於等文字規範，不應限定其為固定數值。 非屬必要確限不同組件須由相同廠牌所組成。 所標示參考之廠牌不具普遍性或競爭性。

三、分批辦理採購(法條說明) 採購法第14條： 機關不得意圖規避本法之適用，分批辦理公告金額以上之採購。其有分批辦理之必要，並經上級機關核准者，應依其總金額核計採購。 施行細則第13條： 本法第14條所定意圖規避本法適用之分批，不包括依不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件或不同行業廠商之專業項目所分別辦理者。

三、分批辦理採購(案例一) 某單位全年度預算編列採購儀器設備20台(總預算金額140萬元)，供教學研究使用。卻分兩次提出購案(一次採購10台)，每次預算金額70萬元，規避100萬元以上之採購程序，違反採購法之規定。 建議方式： 因已知全年度預算逾100萬元，應依公開招標程序辦理。

三、分批辦理採購(案例二) 某單位委外清潔館舍，按月依小額採購方式辦理，每月19,000元。於第6個月辦理核銷時，因累計核銷數超過10萬元遭主計室糾正未依正確採購方式辦理。 建議方式： 因全年度預算金額為228,000元，超過10萬元，依規定須事先辦理採購招標，不得依小額採購方式辦理。

四、未事先提出採購申請(預估過於保守，實際核 銷時超過10萬元)。 案例： 某單位辦理研討會食、宿時，估計人數較為保守，認為金額不會超過10萬元，故依小額採購方式，核可後逕洽廠商(飯店)，直接辦理研討會，事後核銷時才發現實際人數較原先預估增加許多致超過10萬元。 建議方式： 於事前預估時應以最大量估計，超過10萬元即依規定提出採購。

採購小提醒 一、採購金額是以全年度或全案之金額計算，總計逾10萬元者，皆要有意識必須先行辦理招標程序 二、採購作業應儘早提出，確認須完成時限(如上級交辦時限及使用單位需用時限)，並預留流標或廢標情況發生時，需再次辦理上網公告作業時間。

採購小提醒 三、辦理外購案件，須申請免稅令、報關、提貨、開狀結匯等手續，較為繁雜，請申請單位務必提早辦理， 並建議預留60天以上之履約期限。 四、同仁對於採購法都較為陌生，如對法規或辦理方式等不瞭解的部分，請與採購組連絡，採購組將竭誠為您服務。

採購資訊：採購組網頁 http://purchase.web.nthu.edu.tw/bin/home.php

採購資訊：清華科研採購網 http://strp.web.nthu.edu.tw/bin/home.php