第二章 維生系統防災 維生系統是都市之市民賴以生產的基本公共設 施，包括電力、自來水、瓦斯、電話和下水道。而 第二章 維生系統防災 維生系統是都市之市民賴以生產的基本公共設 施，包括電力、自來水、瓦斯、電話和下水道。而 維生系統之災害中，尤以地震導致之損害和影響面 最大，而如何在此等公共設施設計時加以防災和規 範，做有效的事先預防和維護管理，以減低災害損 失，維護市民生命財產之安全，此為維生系統防災 之目的。
第一節 維生系統之重要性 一、做為都市設施的電力、瓦斯、自來水、下水道 等供給系統，以及道路、通訊、資訊、系統等 稱為維生系統。 第一節 維生系統之重要性 一、做為都市設施的電力、瓦斯、自來水、下水道 等供給系統，以及道路、通訊、資訊、系統等 稱為維生系統。 二、維生系統為維持都市住民正常生活所不可欠缺 的基本設施，但因災害尤其是發生地震，除造 成二次災害之危險性，同時使得住民生活遭受 極大的影響，台灣又處於地震帶，一旦發生大 地震，其破壞和修復皆不易，所以對其重要性 以及預防措施，不得不加以重視。
第二節 地震災害與維生系統 近年來世界多處地方連續造成大地震，包括日本阪神大地震、美國舊金山大地震、俄國庫頁島的地震等。 尤其發生於1995年1月17日 日本阪神大地震其所造成的損壞最為嚴重，有5,500人死亡，房屋倒塌十萬棟，財產損失更達26兆日元，而俄國庫頁島的大地震，造成二千人死亡。而台灣南投的9.21大地震，死亡人數超過2，000人。 台灣地區位於地震帶，各種維生系統大多建造而管理不善，一旦發生大地震，預估其嚴重性如下所述。
2-1 自來水 由於未防震設計，且自來水管多已老化，地 震時因而接頭脫落或破裂，因而停水，而一 般住戶貯水池近化糞池，更容易受污染導致 衛生堪虞。因水壓不足或停水使得地震火災 時消防用水無水可抽水來消防，其二次損失 將更大。 2-2 電 力 當地震時，由於電線桿倒塌，使得通電阻斷， 易導致火災，造成損失。
2-3 電 話 電話線路可能由於部份斷線而無法通話，住戶 心急一再撥電話，更造成線路不通。 2-4 瓦 斯 瓦斯管線皆埋在地面下，多未做安全防護設計 及定期維修管理，也未設置自動關閉門，當大 地震時將因瓦斯外洩，如前板橋所發生的氣爆 事件。
2-5 下水道 台灣志區污水下水道尚未普及，但均設置化糞 池，一遇大地震，可能龜裂而不知，長期污染 地下水，甚至接入管脫臼，長期外洩污染地下 水以及鄰近自來水系統。
第三節 災害損失及防災 一、任何國家皆經地震後，藉得地震的教訓，進行耐震設計， 而使往後所設計之構造物得以更加強固。美國經過幾次大 地震的教訓後，有關道路橋 樑的設計，皆導入耐震設計 ，於1974年以後設計震度提升為2~2.5倍。並為增加橋腳 的韌性，增加鋼筋混凝土的帶鋼筋，並導入防止落橋的 設備。 二、在日本也由於地震造成自來水管、瓦斯管嚴重破壞，而設 置地下管溝，藉以容納自來水、下水道管、都市瓦斯、電 力、電話，有線電視電纜(CATV)及光纖等，其對於災害急 救較具方便性。
第四節 維生系統之防災措施 4-1 自來水 過去日本自來水管之設計最低強度，並未考慮地震的災害，而以一般使用為基準，且長年埋設於地下，而有腐蝕等問題。為使自來水設施在緊急時其供水能力不會降低，因之無論是取水設施或淨水設施皆應具耐震化，同時提升配水池的容量至12小時，並設置淨水設施及配水池之緊急關閉閥，以備地震時可即時關閉而防止外洩。
4-2 下 水 道 下水道系統，尤其是污水下水道，為都市基本排水設施，一旦發生地震災害造成斷裂，不僅影響排水且更影響衛生。 管渠的受害狀況包括： （1）龜裂（2）破壞（3）接頭脫落（4）堆積砂土 以上3項可從各種施工法改善之，（4）項則可以 水壓清洗方法改善之。 4-3 都 市 瓦 斯 日本東京之瓦斯系統，共設置3,300個地震計，防止地震時瓦斯外洩之異常現象，可自動停止供應之微電腦普及已達90%以上，
4-4 電 力 系 統 地震時可能受害的包括火力發電所、變電所、架空送電線路、地下送電線路、配電線路及通信設施等。 4-4 電 力 系 統 地震時可能受害的包括火力發電所、變電所、架空送電線路、地下送電線路、配電線路及通信設施等。 包括（1）護岸的移動與下陷（2）發電所內地盤下陷（3）設備基礎之下陷及傾斜。 各種電力設施其基礎安全非常重要，為對災害有較強的因應能力，於共同管溝內應容納電線類以達地下化。
4-5 電 話 電話通訊已是都市中市民各種資訊連絡之不可或缺設施，一旦發生災害及故障，影響極大，電話通常的防災對策，包括： （1）交換台等電話打入者造成很大的影響，鐵塔發生傾斜 等。 （2）為改善停電，可以蓄電池及自家用發電機併用之。 （3）電話電纜被切斷時，可採用的非常手段，以應急電纜改 善之。 （4）確保無線衛星線路之複線化。 （5）利用共同管溝與電力線相同，並納入地下化。