第四章 戰爭指導 定義：指綜合創造與運用國家之 政治力、經濟力、心理力、軍 事力之統合力量，以達成國家 安全之科學與藝術。 第四章 戰爭指導 定義：指綜合創造與運用國家之 政治力、經濟力、心理力、軍 事力之統合力量，以達成國家 安全之科學與藝術。 一個政府運用國力，保護國家獨立 ， 領土完整，軍事安全，經濟福利 等國家利益，不受國內外之威脅。
戰爭指導與作戰指導 區分 戰爭指導 運用戰力達成作戰目標 目的 階層 指導 作戰指導 範圍 贏得勝利－能戰 政府、政治家 作戰指揮官 戰爭指導 作戰指導 範圍 建軍備戰、開戰 戰爭進行、戰爭終止、媾合、戰後復原 運用戰力達成作戰目標 目的 戰爭勝利－能戰 戰後和平－能和 贏得勝利－能戰 階層 政府、政治家 作戰指揮官 指導 重大戰略問題 全般作戰指揮
問 題 研 討 一、狀況：1982年 2月，阿根廷軍四 千人進佔英國已統治一百五十年 的福克蘭島。 問 題 研 討 一、狀況：1982年 2月，阿根廷軍四 千人進佔英國已統治一百五十年 的福克蘭島。 二、就下列問題分辨戰爭指導或作戰指導 ◆ 選擇英軍登陸地點 ◆佔領喬治亞島 ◆ 實施經濟制裁 ◆要求阿國撤軍 ◆ 出兵福島 ◆號召軍民支持 ◆ 決定地面攻擊時間 ◆決定攻擊作為
戰爭指導之重要性 正確－能戰、贏戰、能和 錯誤－戰敗、亡國、滅種 ＊日本偷襲珍珠港 ＊ 原子彈投擲 ＊德兩面作戰 ＊日本侵華 ＊ 德蘇戰爭 戰例 ＊日本侵華 ＊ 德蘇戰爭 ＊日本偷襲珍珠港 ＊ 原子彈投擲 ＊德兩面作戰 影響 正確－能戰、贏戰、能和 錯誤－戰敗、亡國、滅種
戰爭指導之基礎 一、國家戰略制定程序 國家利益－國家目標－國家政 策－國家戰略 ◎國家政策－－軍事政策 ◎國家戰略－－軍事戰略 策－國家戰略 ◎國家政策－－軍事政策 ◎國家戰略－－軍事戰略 二、國家利益之項目 ＃自保 ＃安全 ＃福利
戰爭指導之方式 一、獨裁式： 拿破崙、希特勒 二、合議式： 美參謀長聯席會議
戰爭指導之特性 一、整體性 A 綜合諸國力策訂整體計劃 B 依全般指導構想策訂計劃 C 計劃與時施不能脫節 D 平時、戰時均須同時考慮
戰爭指導之特性 二、鈍重性 A 指揮幅度廣、層次多 B 人員、物品龐大複雜 C 建軍前置時間長 D 須統合所有國力 三、融通性：因應狀況處置應變
戰爭指導機關 一、美國 A 國防動員局、國家安全會議 B 國防部、參謀首長聯席會議 C 各軍種、作戰任務部隊 二、英國：國防委員會 三、我國
總 統 美 國 指 揮 體 系 國防部長 國家安全顧問 副總統 國務卿 國家安全會議 情報局長 陸軍部長 海軍部長 空軍部長 統一特設司令部 美 國 指 揮 體 系 國家安全顧問 副總統 總 統 國務卿 國家安全會議 情報局長 國防部長 陸軍部長 海軍部長 空軍部長 統一特設司令部 參謀首長 聯席會議主席 陸軍參謀長 海軍參謀長 空軍參謀長
我國指揮體系 總 統 國家安 全會議 行政院 國防部長 參謀總長 陸、海、空 軍 總 部 各防衛部、作戰區 艦隊、空作司令部 副 總 統 副 總 統 總 統 國家安 全會議 安全局長 情報局長 行政院 國防部長 參謀總長 陸、海、空 軍 總 部 各防衛部、作戰區 艦隊、空作司令部
整建 三軍 作戰 指導 目標 行 動 方 案 確 保 國 家 安 全 力求 自保 維持 和平 整體前瞻建立制度 自力自主自給自足 利益 目標 政 策 戰 略 久遠 不變 具體 彈性 更 具 體 行 動 方 案 執行 步驟 確 保 國 家 安 全 力求 自保 維持 和平 整體前瞻建立制度 自力自主自給自足 有效嚇阻防衛固守 完善動員寓兵於民 加強防衛遏止戰爭 整建 三軍 作戰 指導
戰爭指導要項 ◎如何開啟戰爭？ ◎如何進行戰爭？ ◎如何結束戰爭？ ◎如何重建和平？
戰爭遂行 一、開戰指導 ★戒無準備下開戰 如何建立所需力量？ 如何運用力量？ ★力求避啟戰之名 國際有藉口，國內「令民與 上同意」。 」
開戰指導應有下列著眼 ▲造成發動戰爭前有利態勢： 完成戰備 國際國內有利態勢 ▲尋求戰爭有利藉口：對內、外 ▲掌握或創造發動戰爭有利時機 完成戰備 國際國內有利態勢 ▲尋求戰爭有利藉口：對內、外 ▲掌握或創造發動戰爭有利時機 ：目前、將來發展 ▲掌握發動戰爭有利空間
開戰時機 ■主動：先敵準備、先發制敵 德波戰爭 以阿第四次戰爭 ■被動：被迫應戰 波灣美之參戰 抗日戰爭 英阿福島戰爭
問題討論（一） ■問題：就天候與英軍動員速度分析阿 軍應於何時發動攻擊較為有利？ ■相關因素 福島六、七月為寒冬 四月為西方復活節 ■狀況：1982年4月2日阿根廷出兵福島， 4月5日英特遣隊航向福克蘭島。 ■問題：就天候與英軍動員速度分析阿 軍應於何時發動攻擊較為有利？ ■相關因素 福島六、七月為寒冬 四月為西方復活節 英軍動員能力強大
問題討論（二） 科威特， 8 月中旬聯軍組成，10月 美軍在沙烏地集結十萬大軍。 ■問題：伊軍之指導為何？ 撤軍、攻擊美軍、採守勢 ■狀況：1990年 8 月 2 日晨伊拉克侵佔 科威特， 8 月中旬聯軍組成，10月 美軍在沙烏地集結十萬大軍。 ■問題：伊軍之指導為何？ 撤軍、攻擊美軍、採守勢 ■相關因素 伊軍已完成作戰準備 聯軍動員能力強大 安理會已決議要求伊軍撤軍
開戰程序 ■預告方式 一、遞送最後通牒。 二、發佈開戰宣言將開戰理由明 確告知對方。 ■1907年10月海牙第二次萬國和平會議 規定開戰條約：「戰鬥開始前， 須將旨意，預告其敵國」。 ■預告方式 一、遞送最後通牒。 二、發佈開戰宣言將開戰理由明 確告知對方。
開戰程序－戰例 斯之戰。 ■1914年 8月 3日第一次世界大戰德 國與比利時之交戰。 ■1939年－1941年第二次世界大戰 ■1907年 6月28日奧匈帝國與塞浦路 斯之戰。 ■1914年 8月 3日第一次世界大戰德 國與比利時之交戰。 ■1939年－1941年第二次世界大戰 德波、德法、德俄、太平洋戰爭 ■中日戰爭
戰爭進行指導 ■戰役策劃 ■戰役指導 ■人、物力支援 ■戰場形成優勢 ■殲滅敵人有生力量 ■尋找終戰時機
反攻大陸戰役計劃
攻台戰役計劃
終戰指導 ■終戰指導基本原則 ▼不念舊惡，化解仇恨 ▼戰後經營，重建國力 ▼形成爾後有利態勢
終戰指導 ▼第二次世界大戰－【無條件投 降】－共黨勢力擴張 ▼普法戰爭－凡爾賽和約－引發 第二次世界大戰 ▼德法戰爭－德國分裂 ■戰局對我有利之指導 ▼第二次世界大戰－【無條件投 降】－共黨勢力擴張 ▼普法戰爭－凡爾賽和約－引發 第二次世界大戰 ▼德法戰爭－德國分裂 ▼抗日戰爭－以德報怨
終戰指導 ▼持久待變，待敵自斃 ▼時不待我，力求速決 ▼相持不下，內外權謀 ☆對內加強團結，鞏固政權 ☆對敵製造矛盾，顛覆政權 ■雙方均無勝算可能之指導 ▼持久待變，待敵自斃 ▼時不待我，力求速決 ▼相持不下，內外權謀 ☆對內加強團結，鞏固政權 ☆對敵製造矛盾，顛覆政權 ☆對外團結友邦，孤立敵人
終戰指導 ■大勢已去之指導－ 忍辱負重，接受議和 ▼日軍「寧為玉碎、不 為瓦全」 ▼日天皇接受投降
戰爭終止之過程 ★戰爭中止 ★停戰 ★議和
如何防止戰爭 ★認識勝利之真諦 ★分辦敵友強化戰備 ★政治民主消弭戰禍 ★控制人口防止戰禍 ★建立強力國際組織