少子高齡化對職場學習的衝擊 以『大學院校經營轉型』為例 研究單位：中華民國社會教育協會 研究報告：王枝財 (財務長) 台大土木系營管組EMBA

目錄 一、研究目的與方法 二、研究背景趨勢分析 三、 「大學院校經營轉型」專案分析 四、少子高齡化社會之因應措施 伍、結論與建議

一、研究目的與方法 透過不同領域角度的觀察，以風險管理概念整合實務理論， 希望能提出前瞻有效的研究建議。 針對台灣人口結構的背景趨勢，評估人口政策的影響與長期 結構變化，參考文獻資料做統計比較分析，配合實務經驗作 研究推估說明。 以「大學院校經營轉型」作專案研究，突顯人口結構變化與 產業經營風險關係，分析經營困境與轉型成敗，探討對基礎 養成教育素質影響，來說明少子高齡化對職場學習的衝擊。

二、研究背景趨勢分析 2-1. 世界人口變遷趨勢 2-2.少子化的探討 2-3.高齡化趨勢之分析 2-4.人口結構變化的影響

二、研究背景趨勢分析 2-1.世界人口變遷趨勢

主要國家人口動態資料 國名 (年度) 我 國 (2006) 9.0 6.0 4.6 6.3 2.8 1.12 日 本 (2006) 8.7 國名 (年度) 粗出生率 粗死亡率 嬰兒死亡率 (每千總人口 比率) 粗結婚率 粗離婚率 總生育率 (婦女一生平均 生育子女人數) (每千總人口比率) 我 國 (2006) 9.0 6.0 4.6 6.3 2.8 1.12 日 本 (2006) 8.7 8.6 2.6 5.8 2.04 1.32 南 韓 (2006) 9.3 5.0 6.8 1.13 新加坡 (2006) 10.0 4.3 2.1 6.5 1.94 1.25 美 國 (2005) 14.0 8.2 7.5 3.6 2.05 德 國 (2004) 9.9 4.1 4.8 2.59 1.36 義大利 (2004) 9.7 9.4 0.73 1.33 法 國 (2006) 13.1 8.4 3.8 2.16 2.01 瑞 典 (2006) 11.2 10.1 3.1 2.24 1.75 英 國 (2003) 12.0 9.8 5.3 5.1 2.80 1.71 資料來源：1.內政部人口統計及行政院衛生署衛生統計資料。 2.日本厚生勞動省統計情報部人口動態統計資料。 3.南韓統計廳資料。 4.新加坡統計局資料。 5.美國NCHS, National Vital Statistics Reports，2005年。 6.法國國立統計經濟研究所，2006年。

二、研究背景趨勢分析 2-2.少子化的探討 少子化的前提是世界人口不斷成長 人口節育政策與教育普及的影響 職業婦女的抬頭與社會價值觀 台灣新三不「不婚、不生、不立」 台灣人口三段式下降趨勢問題

台灣總生育率趨勢圖 總生育率 每一婦女平均生育數 1976龍年 3.09人 1.12人 資料來源：內政部「中華民國人口統計年刊」。 1 2 3 4 5 6 1960 1970 1980 1990 2000 每一婦女平均生育數 2006 總生育率 5.75人 4.00人 1.81人 1.68人 1.12人 2.52人 1976龍年 3.09人 資料來源：內政部「中華民國人口統計年刊」。

台灣粗出生率及人口出生數圖 粗出生率及人口出生數 人口出生數 粗出生率 ‰ (‰) 萬人 粗 1976龍年 42.5萬人 率 人 口 出 生 10 20 30 40 50 1960 1970 1980 1990 2000 (‰) 粗出生率 ‰ 人口出生數 萬人 人 口 出 生 數 粗 率 2006 粗出生率及人口出生數 1976龍年 42.5萬人 20.4萬人 資料來源：內政部「中華民國人口統計年刊」。

二、研究背景趨勢分析 2-3.高齡化趨勢之分析 高齡化是世界共同的趨勢 受人口政策的影響，少子化是因高齡化是果 養生保健的重視與醫藥發達使生命延長 高齡化將帶來台灣人口結構嚴重轉型

資料來源：行政院經濟建設委員會「中華民國臺灣95至140年人口推計」，2006年6月 主要國家高齡人口比率推估圖 快成長 排名第2 5 10 15 20 25 30 35 40 % 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 臺 灣 新加坡 南 韓 中 國 日 本 美 國 德 國 英 國 法 國 65歲以上人口百分比 實際數 預測數 資料來源：行政院經濟建設委員會「中華民國臺灣95至140年人口推計」，2006年6月

台灣人口結構轉型趨勢圖 人口轉型趨勢圖 人口自然增加 人口自然減少 (‰) 實際數 預測數 2018年零成長 粗死亡率 18.6‰ 5 10 15 20 25 30 35 40 (‰) 實際數 預測數 2018年零成長 人口自然增加 人口自然減少 粗死亡率 18.6‰ 粗出生率 4.6‰ 粗出生率 8.9‰ 粗死亡率 6.2‰ 粗死亡率4.7‰ 粗出生率25.9‰ 1976 2006 2021 2051 1961 資料來源：1.內政部「中華民國人口統計年刊」。 2.行政院經濟建設委員會「中華民國臺灣95年至140年人口推計」，2006年6月。

二、研究背景趨勢分析 2-4.人口結構變化的影響 當前的問題 少子高齡化影響人口結構量的變化 移民風潮帶來台灣人口結構的質變 高等教育浮濫、環境嚴重惡化、貧富差距拉大 未來的影響 老化快速提高扶老比重增加家計負擔 人力老化失衡衝擊政經文教環境與生產力 影響社會福利經濟活動與生活習慣

台灣人口結構三級變化推估表 項 目 2006年 2026年 2051年 65歲以上比率 10.0 % 20.6 % 37.0 % 15-64歲比率 71.9 % 68.1 % 55.2 % 0-14歲比率 18.1 % 11.3 % 7.8 % 青壯與孩童比 4:1 6:1 7:1 青壯與退休比 7.2：1 3.3：1 1.5：1 資料來源：行政院經濟建設委員會「中華民國臺灣95年至140年人口推計」，2006年6月。

台灣三階段人口比率量變趨勢 量變 1951 2006 2051 人口結構變化趨勢 高齡化 15-64歲 工作年齡人口 15歲以下 幼齡人口 65歲以上 高齡人口 1951 2006 2026 2051 千萬人 1 2 2.5 1.5 0.5 人口結構變化趨勢 量變 高齡化 10.0 % 20.6 % 37.0 % 71.9 % 68.1 % 55.2 % 18.1 % 11.3 % 7.8 % 資料來源：行政院經濟建設委員會「中華民國臺灣95年至140年人口推計」2006年6月。 研究說明:民國58及72年的人口政策方案，影響總生育率與出人口生。

我國移出人口的趨勢與地區別 (1990-2006) 單位：人 我國移出人口的趨勢與地區別 (1990-2006) 單位：人 地區時間 1990 1991-1995 1996-2000 2000-2005 2006 合計 美國 15,151 63,356 42,997 26,289 4,059 151,852 加拿大 3,681 36,913 42,506 13,264 2,121 98,485 紐西蘭 2,118 26,762 2,763 2,363 227 34,233 澳洲 2,988 8,385 7,133 5,187 752 24,445 其他 2,242 12,613 7,389 2,048 294 24,586 美國 45% 加拿大 31% 澳洲 7% 紐西蘭 10% 其他國家 16年 333,601人 質變 富人外移 資料來源:內政部入出國及移民署

我國移入口按地區性別分析表 質變 工人配偶 年別 總計 大陸地區 港澳地區 外籍配偶 2003 2004 2005 2006 2007 合計 單位：人 年別 總計 大陸地區 港澳地區 外籍配偶 男 女 2003 301,300 9,274 175,948 4,800 4,967 7,418 98,893 2004 336,450 9,815 194,990 4,837 5,037 8,665 113,106 2005 364,596 10,256 212,954 5,075 5,412 9,513 121,386 2006 383,204 10,677 227,508 5,133 5,800 9,820 124,266 2007 399,038 11,033 240,165 5,222 6,001 10,042 126,575 合計 1,784,588 51,055 1,051,565 25,067 27,217 45,458 584,266 質變 工人配偶 資料來源:內政部入出國及移民署 研究整理說明: (1)移入人口比大陸地區63% 港澳地區3% 外籍配偶34 (2)白領技術人員2.3萬人佔5% 勞工與配偶147萬人佔95%

★ 以大學經營風險轉型成敗教育品質的影響 三、 「大學院校經營轉型」專案分析 大學院校經營環境與人口政策的關係。 大學院校消長轉型與學生及出生人口的探討。 人口結構變化對大學院校經營轉型的衝擊。 小結。 ★ 以大學經營風險轉型成敗教育品質的影響 來解釋說明少子高齡化對職場學習的衝擊

大學院校消長與學生出生人口統計表 學年度 專 科 獨立院校 大 學 合 計 出生數 專科 / 大學生人數 67 75 17 9 101 合 計 出生數 專科 / 大學生人數 67 75 17 9 101 410,783 166,535 / 145,210 71 77 6 16 99 405,263 203,722 / 163,482 76 68 23 107 314,024 256,610 / 192,933 81 74 29 21 124 321,632 348,803 / 273,088 86 61 40 38 139 326,002 433,865 / 373,702 88 36 44 141 283,661 457,020 / 470,030 90 19 78 57 154 260,354 406,841 / 677,171 92 148 227,070 289,025 / 837,602 95 53 94 163 204,459 153,978 / 966,591 資料來源: 研究整理 備註說明: (1) 七十二年推動節育的人口政策效應20年充分顯現。 (2)大學生人數不斷增加，出生人口卻年年降低。 (3)人口結構的變化將衝擊大學之經營，預估99年會倒閉朝。

出生人口與大學院校轉型趨勢圖 99年 大學會倒閉 115年 職場不足 123年 社會問題 資料來源: 研究整理 備註說明: (1)大學私立部分專科13所、獨立院校40所、大學55所。 (2)大學生人數不斷增加，出生人口卻三段式年年降低。 (3)58年與72年的人口政策與大學經營有18年的落差效應。 (4)人口結構的變化將衝擊大學之經營，預估99年會倒閉朝。

四、少子高齡化社會之因應措施 一、政府政策:要有預測預防預備的風險管理觀念， 及早作政策修訂與資源分配規劃之調整，要能 控制人口結構的穩定健康。 二、產業結構:要評估環境制度市場趨勢與人口結構 需求，作好產業營運發展因應，開發退休人力 職場教育資源再生。 三、社會轉型:要落實社會教育終生學習，建構社區 學習關懷照顧中心，強化社區福利永續經營。 四、個人調適:帶動高齡者樂觀參與社區休閒互動， 心靈饗宴與回饋學習豐富人生。

(政府補助+產業回饋+退休人力)永續經營 研究心得:建構「社區學習關懷照顧中心」 (1) 高齡安養住宅 生活關懷醫療 (3) 心靈補給站 諮詢義工問安 (2) 社區教室 高齡互動研習 社區學習 關懷照顧中心 (5) 智慧銀行 高齡顧問義工 (4) 活動俱樂部 高齡休閒活動 (6) 社區託育 隔代照顧學習 (政府補助+產業回饋+退休人力)永續經營

五、結論與建議 結論 一、健全人口結構與大學教育是強國之本，退休人力 資源再生是職場學習之方。 二、落實社會教育與風險管理，發揮預防與調整應變 能力，降低問題衝擊還可創造商機。 三、建構「社區學習關懷照顧中心」，強化社區大家 庭永續經營替代家庭式微功能。 建議 希望由教育界來帶動，共同為關懷社會公益盡心， 為我們未來的環境努力，投入更多的學術研究建言， 期望「社區學習關懷照顧中心」有大家的認同支持。

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