日本北海道農業 與台灣農業之比較 日本北海道農業 產官學考察團
County Government 台灣的農業已經到了 非轉型不可的生死關頭
農產品出口 0% $39 4% $69 7% $171 17% $182 18% 億台幣 90 91 92 93 94 民國 總出口 農產品 County Government 民國 總出口 千美金 農產品 差額 億台幣 增加比例 % 90 $122,861,998 $3,030,210 $0 0% 91 $130,598,334 $3,148,751 $118,541 $39 4% 92 $144,177,925 $3,237,951 $207,740 $69 7% 93 $174,010,084 $3,548,643 $518,432 $171 17% 94 $189,394,062 $3,582,345 $552,134 $182 18%
0% 3% 14% 29% 37% 農產品進口 $76 $307 $654 $826 90 91 92 93 94 億台幣 總進口 千美金 County Government 民國 總進口 千美金 農產品 差額 億台幣 增加比例 % 90 $107,219,651 $6,850,691 $0 0% 91 $112,522,391 $7,079,722 $229,032 $76 3% 92 $127,238,367 $7,781,962 $931,271 $307 14% 93 $167,880,979 $8,833,688 $1,982,998 $654 29% 94 $181,594,356 $9,355,061 $2,504,370 $826 37%
91年加入WTO組織後 農產品輸入國內之總值 90年: 2260.5億($68.50億美金) 逐年上升至 County Government 農產品輸入國內之總值 90年: 2260.5億($68.50億美金) 逐年上升至 94年: 3087.7億($93.55億美金) 漲幅達37%，多出826億NT$ 資料來源: 財政部關貿總局
雲林縣為台灣農業第一大縣 2004年農業總產值為 500億 農業人口佔縣內47% 農業不景氣，雲林首當其衝 坐以待斃嗎？ 坐而言不如起行 County Government 2004年農業總產值為 500億 農業人口佔縣內47% 農業不景氣，雲林首當其衝 坐以待斃嗎？ 坐而言不如起行
County Government 2006/07/15 ~ 07/22
成員 縣府: 5 人 + 農委會駐日秘書 1 人 縣議會: 1 人 斗南鎮農會: 9 人 學界代表: 3 人 農機廠商: 5 人 County Government 縣府: 5 人 + 農委會駐日秘書 1 人 縣議會: 1 人 斗南鎮農會: 9 人 學界代表: 3 人 農機廠商: 5 人
初步印象的比較 台灣 日本北海道 ㄧ年ㄧ作 ㄧ年ㄧ至三作 田間栽培與收穫機械設備已完成一貫化 水稻之外機械化程度較低 County Government 日本北海道 ㄧ年ㄧ作 田間栽培與收穫機械設備已完成一貫化 分級與冷藏儲存設備完善 政府投資農協，促進農業升級 冷藏儲存時間長，可充分彈性調節供應量 實施深耕制度，土壤理化性質佳 緊鄰區塊分別栽培不同作物 台灣 ㄧ年ㄧ至三作 水稻之外機械化程度較低 冷藏儲存設備相對較小，容量不足 冷藏儲存調節能力較差，易造成供銷失衡 實施淺耕，土壤性質劣化，輪作障礙嚴重，地下水涵養效果差 無區塊分種不同作物的規劃
栽培農法 有機栽培(日本、台灣) 特別栽培(日本：不用化學農藥，肥料減少50%以上；台灣：無毒農業) County Government 有機栽培(日本、台灣) 特別栽培(日本：不用化學農藥，肥料減少50%以上；台灣：無毒農業) 減農藥減化肥栽培(日本：農藥與化肥各減少50%以上；台灣：生機栽培) 慣行栽培 日本( 農藥與肥料使用依農協/政府核定的標準) 台灣(多數作物欠缺標準)
農業機械化 日本北海道農戶多屬大面積栽培 平均每農戶管理13甲農地(台灣平均為0.25甲) 四、五農戶共同採購/使用農機具 農業機械利用程度高，尤其在馬鈴薯、洋蔥、甜菜、胡蘿蔔等作物的ㄧ貫化機具均頗為普及 (此次取經的重點之ㄧ) County Government
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台灣目前使用的收穫機 許多人 許多紙箱 許多工 速度慢 機身不穩 County Government
整廠分級與冷藏設施 日本在十多年前即建立整廠的根莖類作物分級與冷藏設施 馬鈴薯、洋蔥與胡蘿蔔等均可冷藏一年 (此次取經的重點之ㄧ) 台灣的設備最多冷藏四個月，甚至低於40天且冷藏後的產品品質低劣。發揮調節產銷失衡的能力極差 County Government
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產銷履歷的落實 日本將食品安全規定訂定高門檻，不但保護日本國內消費者，還可名正言順保護國內農業發展。 County Government 日本將食品安全規定訂定高門檻，不但保護日本國內消費者，還可名正言順保護國內農業發展。 日本對於各種作物的用藥安全規範規定的清清楚楚，而且種類繁多，對於農民的教育不遺餘力，甚至製作精美手冊宣導，這樣農民生產農作物就不會不知道該用哪種農藥而胡亂使用。
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行銷 超商、大賣場結合生產者資訊(產銷履歷精神) 契約生產比例高 County Government 行銷 超商、大賣場結合生產者資訊(產銷履歷精神) 契約生產比例高
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多元通路 透過郵購、預購、廣告與網路平台等通路 結合產銷履歷精神 (農民為自己的產品負責) 行銷縣產農產品與觀光景點 County Government 多元通路 透過郵購、預購、廣告與網路平台等通路 結合產銷履歷精神 (農民為自己的產品負責) 行銷縣產農產品與觀光景點
利用科技做加值協助行銷 透過儀器，做好分級，將品質予以量化 以質取勝，重量更重質 重視均一化 限量生產、限量行銷 使用光波檢測甜度計 County Government 透過儀器，做好分級，將品質予以量化 使用光波檢測甜度計 以質取勝，重量更重質 重視均一化 洋香瓜一株只栽培四果(非直立式栽培) 每果維持接近1.8 kg的重量 甜度均大於15度 限量生產、限量行銷
行銷：分級，將品質量化 County Government
由農協做產品品質保證 County Government
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日本酪農產業 台灣酪農產業 鮮乳全年統一收購價格 收購乳量偶爾微調 (3%) 三年訂ㄧ次契約 鮮乳冬季夏季收購價格差異大 County Government 鮮乳全年統一收購價格 收購乳量偶爾微調 (3%) 三年訂ㄧ次契約 台灣酪農產業 鮮乳冬季夏季收購價格差異大 收購乳量受市場影響大 每年訂契約
日本酪農產業 科技化程度高 因應狂牛症對策 小牛自動餵乳系統落實使用 自動記錄每頭乳牛每次的乳量 使用耳標以利追溯與追蹤 日本酪農產業 科技化程度高 County Government 因應狂牛症對策 使用耳標以利追溯與追蹤 小牛自動餵乳系統落實使用 項圈加掛RFID標籤，餵乳站安裝讀取器 自動記錄每頭乳牛每次的乳量 流量計搭配掛於腳上的RFID標籤
日本酪農產業環保程度高 所有廢棄物用來做沼氣發電 多餘電力回銷給民營化電廠 殘餘物做有機堆肥 幾乎不對外排放廢棄物 County Government 所有廢棄物用來做沼氣發電 多餘電力回銷給民營化電廠 殘餘物做有機堆肥 幾乎不對外排放廢棄物
北海道 多元活潑的觀光旅遊規劃
多元的農業體驗內容
薰衣草 觀賞 種子、花束 乾燥花、壁畫 精油 室內或浴室用芳香劑 藥用 花朵碎片 室內與泡澡用 冰淇淋、冰棒 糖果、食品添加
策略面：補助及貸款 日本 台灣 基礎設施補助達50-60% 提供低利(2~3%)貸款 補助總金額看計畫規模與效能 補助以50%為上限 County Government 日本 基礎設施補助達50-60% 提供低利(2~3%)貸款 補助總金額看計畫規模與效能 台灣 補助以50%為上限 總金額有上限，多半只有幾千萬 近年來額度大幅縮減 提供更為低利(< 2 %)之貸款，有時可補貼利息
策略面：土地租賃銀行 County Government 日本 農協出面轉介承租人與放租人 農協確保雙方之權益 台灣 無此機制
結語 北海道的農牧業有許多可供台灣借鏡之處 農協的角色吃重 台灣尚有許多的進步空間 County Government 北海道的農牧業有許多可供台灣借鏡之處 農協的角色吃重 尤其在農產品加工與冷藏及協助行銷上 台灣尚有許多的進步空間 栽培法中農藥、肥料的用量與使用頻度標準的訂定 冷藏空間嚴重不足，產銷失衡問題大、補貼方式漏洞多 機械化程度嚴重不足， 畜牧業污染問題的克服 農民收益的保障: 契約化量產，依品質保價收購 休閒農業的發展可以更多元化 農村體驗的內容可以更精緻化與豐富化 建立消費者信心，產銷履歷為發展重點。需要栽培責任者與確認責任者的雙重把關 產品做好分級，提供產品品質的量化資訊為趨勢
County Government 透過分工與妥善規劃 北海道農業做到三贏 農民 互助 互動 消費者 農協 互信
農業首都: 真正的雙贏 County Government 工業與農業共榮 環境與農業永續 都市與農村互動 消費者與生產者互利
謝謝聆聽 敬請指教 County Government