姓名：林大中 學號：92325005 指導老師：李建中 教授 簡報日期：2003/12/25 WTO架構下之政府採購法 姓名：林大中 學號：92325005 指導老師：李建中　教授 簡報日期：2003/12/25

摘要 　世界貿易組織（WTO）的成立，對國與國之間貿易藩籬的破除，有歷史性的影響．WTO已是現今最重要的國際經貿組織，涵蓋了全球百分之九十的貿易．這份報告的重點放在WTO與其下GPA的了解，以及討論GPA對我國政府採購法的影響．

研究動機 台灣加入WTO後的影響和隨之而來的產經和社會現象是令人感興趣且值得研究的課題 ． 我國政府採購法受政府採購協定(GPA)影響究竟在那裡？ WTO對國內營建業之影響為何？

WTO之簡介 世界貿易組織(World Trade Organization) 第二次世界大戰後，各國檢討戰爭發生的原因，發現除了政治因素外，經濟因素也很大，因此各國協議設立「布列敦森林機構」，其下包括：世界銀行、國際貨幣基金、國際貿易組織（ITO）

WTO之簡介（續） ITO 二十三個創始會員在一九四七年展開關稅減讓談判，將該關稅談判結果，加上原ITO 憲章草案中有關貿易規則之部分條文，以「多邊、協商、自由貿易」精神，訂成為眾所熟知之「關稅暨貿易總定」，(General Agreement onTariffs and Trade, GATT） 1993年GATT之烏拉圭回合談，決定以WTO取代之，原GATT成為WTO下之一個協定。

WTO下較重要之協定 WTO所制定的規範包括貨品多邊貿易協定、服務貿易總協定、與貿易有關智慧財產權協定、爭端解決規則與程序釋義瞭解書、貿易政策檢討機制、複邊貿易協定等6 類，除複邊貿易協定外，皆為多邊協定。 多邊協定對WTO會員均具有國際法的約束力；而複邊貿易協定則屬於選擇性的協定，原則上不強迫所有會員受，只對接受的會員具有約束力，例如政府採購協定 。

GPA之簡介 政府採購協定(Agreement on Government Procurement)，簡稱GPA，為WTO架構下的複邊協定，只對於簽署此協定的會員國有拘束力 是現今國際上對於政府採構之規範最為詳盡與周延者 。 包括了政府機關的財物、勞務的採購，範圍及於地方政府、接受機關補助之法人或團體、BOT甄選程序。

GPA之制度原則 GPA之主要內容包括兩大部分：第一大部分為協定條文本身，第二大部分則為各簽署國依據本協定所承諾開放之政府採購市場清單，及發布政府採購資訊之刊物清單。 從條文本身(含序文及二十四條文)，可清楚知道GPA原則即為促進政府採購之競爭性、效率性及有責性。

GPA之制度原則（續） 一、競爭性 　　為促進貿易自由化，GPA明示不得妨礙國際競爭 ，其確保競爭之方法計有國民待遇、不歧視原則及透明化原則及禁止補償交易 。

GPA之制度原則（續） 二、效率性 效率性是指招標單位應以最經濟之方式使用政府成本或預算 ，除傳統之公開招標方式外得使用選擇性招標 。 　　效率性是指招標單位應以最經濟之方式使用政府成本或預算 ，除傳統之公開招標方式外得使用選擇性招標 。 另外，為了行政之效率，招標單位並得採行限制性招標。

GPA之制度原則（續） 三、有責性 　　GPA更進而要求各簽署會員，應對於業者參與投標之作業，踐行一定通知、說明及保存等義務，以示招標單位及簽署會員履行協定之義務。

我國加入WTO的動機 一、以國際觀點來看 　　增加國際能見度、活動空間，可以和143 個WTO會員進行平起平坐的經貿活動 ，我國對其他簽署（GPA）國家每年開放平均約新台幣2464億元，其他簽署國對我國每年開放約2000億美元。

我國加入WTO的動機（續） 二、以國內經貿發展的觀點來看 （二）、促進國內傳統產業的升級，改善企業體質，提升國際競爭力，並提供消費者高品質的產品與服務。

我國訂定政府採購法之目的 一、可建立基本法 　　我國原來的政府採購制度是由稽察條例、行政命令、補充規定所組成，訂定政府採購法之目的在於建立一套法令，能為大家所遵從 ，並達到防弊、興利及落實行政權責之效。

我國訂定政府採購法之目的（續） 二、參加世界貿易組織 　　在加入WTO之申請時，我國被要求簽訂政府採購協定，在此協訂中，規定簽署國必須制訂一套制度來開放國內的政府採購給其他簽署國競標，在此情形之下，我國訂定政府採購法來適應。

政府採購法與GPA之異同 一、政府採購法參考GPA制定，其中已將GPA之主要規定納入法規中，並作好相關配套（如異議申訴制度）。 三、在適用範圍上不同

GPA與GPL之適用範圍

加入WTO對我國營造業之影響 -公共工程部份 一、影響範圍 WTO下之政府採購協定將公共工程納入，主要係因政府花費於興建公共工程之支出甚為龐大，而各國又有保護本國營造業者承攬公共工程，阻礙外國營造業者參與，不利世界貿易自由化之措施故欲藉政府採購協定減少這些保護措施，去除屬於公共工程領域之貿易障礙。

加入WTO對我國營造業之影響 -公共工程部份（續） (一)適用GPA之專業服務及營造工程案件，將無國內標或國外標或優先向國內廠商採購之分，須開放國內外廠商一同競標，不得有差別待遇。 (二)國外廠商不再受到須與我國廠商技術合作方得參與投標之限制

加入WTO對我國營造業之影響 -公共工程部份（續） (三)國外廠商不再受到須承諾採購我國產品，使用我國勞力到一定比例、技術移轉國內廠商等補償交易（Offset）條件之約束。

結論 在貿易無國界的潮流下，競爭的白熱化是必然的，未來簽署GPA後，我們必須與國外營造廠商競爭或是合作，這使得國內的營造業必須思考因應之道。加強廣闊的國際觀、審慎思量營建管理、抱持學習心態才能讓我們的競爭力提升，並在這股潮流下找到一條出路。

簡報結束，敬請指教